Действует ли требование пункта 6 ПП-2464 для инжиниринговой компании, работающей на объектах электроэнергетики?

Инжиниринговая компания с основным видом деятельности по ОКВЭД 74.20 выполняет строительно-монтажные работы на объектах электроэнергетики, включая сооружение ЛЭП и подстанций. Возникает вопрос о применении специальных норм обучения по охране труда, установленных для сферы электроэнергетики, и необходимости дополнительного обучения персонала.

Да, требование пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 действует для инжиниринговой компании при выполнении работ на объектах электроэнергетики, так как характер деятельности определяет применение специальных норм независимо от основного ОКВЭД. Однако освобождение от дополнительного обучения по охране труда применяется только если работники проходят подготовку к аттестации по безопасности в электроэнергетике.

Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:

Требования к обучению работников в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и детализированы в Постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Согласно ФЗ-35 ст. 3, электроэнергетика включает комплекс отношений по производству, передаче, сбыту электроэнергии с использованием соответствующих объектов. Хотя основной вид деятельности компании зарегистрирован как ОКВЭД 74.20, выполнение строительно-монтажных работ на объектах электроэнергетики (ЛЭП, подстанции) означает фактическое осуществление деятельности в этой сфере. Поэтому специальные нормы обучения применяются.

Пункт 6 Правил обучения по охране труда, утверждённых Постановлением № 2464, предусматривает, что если работники проходят подготовку к аттестации по безопасности в сфере электроэнергетики, дополнительное обучение по охране труда не требуется. Однако это исключение действует только при условии прохождения такой подготовки. Если работники не проходят аттестацию по безопасности, общее обучение по охране труда проводится в полном объёме по программам, указанным в разделах IV, V, VI Правил.

Важно: Основной вид деятельности по ОКВЭД не освобождает от соблюдения специальных норм охраны труда, если работы фактически выполняются в регулируемой сфере (электроэнергетике).

Требуется ли обучать персонал по разделам IV, V, VI Правил при работе на объектах электроэнергетики

Да, обучение по программам, предусмотренным разделами IV, V, VI Правил, утверждённых Постановлением № 2464, обязательно, за исключением случаев, когда работники проходят подготовку к аттестации по безопасности в электроэнергетике.

Согласно п. 53 Правил обучения по охране труда, все работники, включая специалистов и рабочих, занятые на работах в электроэнергетике, подлежат обучению требованиям охраны труда. Разделы IV, V, VI Правил устанавливают программы обучения для разных категорий работников:

• Руководители и специалисты — по программам подпункта «а» п. 46;
• Работники рабочих профессий — по программам подпункта «б» п. 46;
• Члены комиссий по проверке знаний — по дополнительным программам.

Исключение предусмотрено только п. 6 Правил: если работник проходит подготовку к аттестации по безопасности в электроэнергетике, обучение по охране труда в рамках этой подготовки заменяет общее обучение по разделам IV, V, VI. При отсутствии такой подготовки обучение проводится в полном объёме.

Важно: Работодатель должен документально подтвердить, что подготовка к аттестации включает все необходимые элементы обучения по охране труда, требуемые разделами IV, V, VI Правил.

Какие нормативные акты регулируют обучение в электроэнергетике

Основными нормативными актами являются Федеральный закон № 35-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 2464, Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н и отраслевые правила технической эксплуатации.

Регулирование обучения работников в электроэнергетике осуществляется:

1. Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (ст. 3, ст. 28) — определяет понятие электроэнергетики и общие требования к безопасности.
2. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 — устанавливает Правила обучения по охране труда, включая специальные нормы для электроэнергетики (п. 6).
3. Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» — содержит отраслевые требования.
4. Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» — детализирует порядок подготовки персонала.

Совместное применение этих актов обеспечивает соблюдение требований охраны труда при выполнении работ на объектах электроэнергетики. Работодатель обязан организовать обучение в соответствии с профилем деятельности работников, даже если основной ОКВЭД организации не относится к электроэнергетике.

Важно: Для строительно-монтажных работ на объектах электроэнергетики дополнительно применяются правила по охране труда в строительстве (Приказ Минтруда России от 01.06.2015 № 336н).

Как организовать обучение для работников на объектах электроэнергетики

Обучение организуется по программам, соответствующим характеру работ, с созданием комиссии по проверке знаний или привлечением аккредитованных организаций, с регистрацией результатов в реестре Минтруда.

Порядок организации обучения установлен разделом V Постановления № 2464:

1. Определить категории работников, выполняющих работы в электроэнергетике, и виды выполняемых работ.
2. Разработать или адаптировать программы обучения требованиям охраны труда с учётом специфики электроэнергетики (п. 46 Правил).
3. Создать комиссию по проверке знаний в составе не менее трёх человек, прошедших обучение по соответствующим программам (п. 72). Для работников, проходящих подготовку к аттестации по безопасности, комиссия формируется с участием представителей органов аттестации.
4. Провести обучение с последующей проверкой знаний и оформлением протокола (п. 91).
5. Направить сведения о результатах обучения в реестр Минтруда через личный кабинет работодателя (lkot.mintrud.gov.ru) в течение 10 рабочих дней после проверки знаний.

Если работники проходят подготовку к аттестации по безопасности в электроэнергетике, обучение по охране труда включается в эту подготовку, а результаты аттестации приравниваются к проверке знаний требований охраны труда.

Важно: Работники, выполняющие работы на объектах электроэнергетики, должны иметь соответствующую группу по электробезопасности, подтверждённую в установленном порядке.

Какая ответственность за нарушение требований обучения в электроэнергетике

Административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ с штрафом до 130 тыс. рублей, а в случае аварии — уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ.

Нарушение требований охраны труда, включая непроведение обязательного обучения, влечёт:

• По ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ: штраф для должностных лиц от 2 000 до 5 000 рублей; для ИП — от 2 000 до 5 000 рублей; для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.
• По ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ (повторное нарушение): штраф для должностных лиц от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию до 3 лет; для ИП — от 30 000 до 40 000 рублей или приостановку деятельности до 90 суток; для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей или приостановку деятельности до 90 суток.

Если нарушение требований обучения привело к тяжкому вреду здоровью или смерти, наступает уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ (лишение свободы до 5 лет).

Важно: Проверка соблюдения требований обучения по охране труда входит в компетенцию Государственной инспекции труда (ТК РФ ст. 356).

Данный материал предназначен для повышения профессиональной осведомлённости в сфере охраны труда. Он не заменяет изучение нормативных документов и не является юридической консультацией. При решении практических вопросов рекомендуется руководствоваться действующим законодательством и официальными источниками.