Специалист по охране труда организует обучение работников силами внутренней комиссии без привлечения учебного центра. Возникают вопросы о порядке нумерации протоколов, ведении журналов учёта, перечне обязательных документов и проведении практических занятий. Требуется определить соответствие действий нормативным требованиям.
Основные документы включают программы обучения, экзаменационные билеты, протоколы проверки знаний, приказ о создании комиссии и журнал посещаемости. Нумерация протоколов может быть произвольной при закреплении в локальном положении, отдельный журнал учёта протоколов не требуется, а практические занятия проводятся с использованием оборудования, соответствующего тематике обучения.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Обучение по охране труда силами внутренней комиссии регулируется Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Согласно ПП-2464 п. 72, работодатель создаёт комиссию для проверки знаний требований охраны труда, которая действует на основании приказа. Обязательные документы включают:
- программы обучения (разрабатываются на основе типовых программ);
- экзаменационные билеты или тестовые задания;
- протоколы заседаний комиссии с результатами проверки знаний;
- приказ о создании комиссии и назначении её членов;
- журнал учёта проведения обучения (фиксирует факт прохождения обучения работниками).
Журнал посещаемости рекомендуется вести для подтверждения факта обучения, хотя прямого требования в ПП-2464 нет. Это помогает документально подтвердить соблюдение порядка обучения при проверках.
Важно: Члены комиссии должны пройти обучение по программам повышения квалификации в области охраны труда в аккредитованных организациях (ПП-2464 п. 73).
Допустима ли не сквозная нумерация протоколов проверки знаний
Да, допустима любая система нумерации протоколов, включая комбинированную (с датой и буквенными индексами), при условии её закрепления в локальном положении об обучении.
Порядок нумерации протоколов проверки знаний требованиями законодательства не регламентирован. Работодатель вправе самостоятельно установить систему нумерации в локальном нормативном акте — например, в Положении о порядке обучения по охране труда. Это подтверждается принципом свободы работодателя в организации документооборота при отсутствии прямых предписаний закона. Примеры допустимых форматов: сквозная нумерация (1, 2, 3), нумерация с включением даты (260619/1Б), разделение по типам программ (через дробь с буквенным кодом). Главное — обеспечить уникальность каждого номера и возможность идентификации документа.
Важно: Независимо от системы нумерации, протокол должен содержать обязательные реквизиты: дату проведения проверки, состав комиссии, ФИО проверяемого, результаты проверки (ПП-2464 п. 75).
Нужен ли отдельный журнал для регистрации и учёта протоколов
Нет, отдельный журнал для регистрации протоколов не требуется — достаточно ведения журнала учёта проведения обучения, который включает сведения о выдаче протоколов.
Согласно ПП-2464, работодатель обязан вести журнал учёта проведения обучения по охране труда (п. 76). В этот журнал вносятся сведения о работниках, прошедших обучение, включая дату проведения проверки знаний и её результат. Выдача протоколов фиксируется в этом же журнале путём отметки о выдаче документа работнику под подпись. Ведение отдельного журнала для регистрации протоколов избыточно и не предусмотрено нормативными актами. Работодатель вправе использовать единый журнал для учёта всех этапов обучения.
Важно: Журнал учёта проведения обучения должен храниться не менее 5 лет (ПП-2464 п. 76).
Какие документы необходимы для практических занятий по охране труда
Для практических занятий требуются оборудование, материалы и средства индивидуальной защиты, соответствующие тематике обучения, а также инструкции по их применению.
Проведение практических занятий при обучении по охране труда регламентируется ПП-2464 п. 68. Работодатель обязан обеспечить условия для отработки навыков безопасного выполнения работ. Необходимо:
- оборудование, аналогичное используемому на рабочих местах (например, тренажёры для отработки приёмов оказания первой помощи, образцы средств индивидуальной защиты);
- учебные материалы (плакаты, схемы, инструкции по охране труда);
- средства индивидуальной защиты, соответствующие реальным условиям работы.
Для занятий по работе на высоте требуются страховочные системы, для электробезопасности — макеты электроустановок и средства защиты. Порядок проведения практических занятий фиксируется в программе обучения. Результаты отработки навыков могут отражаться в отчётах о практике или листах оценки.
Важно: Приобретение СИЗ для обучения должно соответствовать типовым нормам выдачи, утверждённым Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н.
Какая ответственность за нарушения в организации обучения по охране труда
Нарушение порядка обучения по охране труда влечёт административную ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ с штрафом до 130 тыс. рублей для юридических лиц.
Согласно КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3, нарушение установленного порядка обучения по охране труда или непроведение обучения влечёт предупреждение или наложение штрафа:
- на должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей;
- на ИП — от 15 000 до 25 000 рублей;
- на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
Основаниями для привлечения к ответственности могут служить: отсутствие протоколов проверки знаний, несоответствие программ обучения типовым, непроведение обучения в установленные сроки. При выявлении нарушений в ходе расследования несчастного случая возможна уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ.
Важно: Проверка соблюдения требований к обучению проводится государственной инспекцией труда в ходе плановых и внеплановых проверок.
Информация подготовлена исключительно в образовательных и справочных целях. Любые выводы и рекомендации следует рассматривать как экспертное мнение, а не как официальную правовую позицию. Ответственность за применение информации на практике несёт пользователь.