Работодатель создает комиссию по проверке знаний требований охраны труда в организации и сталкивается с требованием о необходимости обучения самих членов комиссии. Возникает вопрос о нормативном регулировании порядка такого обучения и проверки знаний для членов комиссии.
Порядок обучения членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда регламентирован Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (ПП-2464).
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Согласно ПП-2464 п. 44, члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, проходят обучение в обучающих организациях, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Это требование распространяется на председателя, заместителей председателя, секретаря и членов комиссии. Обучение проводится по программам, предусмотренным подпунктом «б» пункта 46 ПП-2464 (безопасные методы и приемы выполнения работ), а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знаний.
Для комиссий, созданных у работодателя, обучение членов комиссии обязательно проводится в специализированной обучающей организации, а не внутри предприятия. Исключение составляют только аккредитованные обучающие организации, которые могут обучать своих сотрудников самостоятельно. Данный порядок установлен в связи с повышенными требованиями к квалификации лиц, проверяющих знания по охране труда.
Важно: Обучение членов комиссии должно проводиться до начала выполнения ими функций по проверке знаний других работников. Несоблюдение этого требования является нарушением установленного порядка обучения по охране труда.
Какие требования предъявляются к составу комиссии по проверке знаний
Комиссия должна состоять не менее чем из трех человек, прошедших обучение по охране труда в установленном порядке, включая председателя, заместителя (при необходимости) и членов комиссии.
Состав комиссии по проверке знания требований охраны труда определяется ПП-2464 п. 72. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда. При этом члены комиссии должны пройти обучение по программам, предусмотренным для их категории, в обучающих организациях (ПП-2464 п. 44).
В работе комиссии могут участвовать представители выборного профсоюзного органа или уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов. Для проверки знаний по отдельным направлениям (оказание первой помощи, использование СИЗ) может создаваться единая комиссия, но ее члены должны быть обучены по всем соответствующим программам (ПП-2464 п. 78).
Важно: Члены комиссии не могут проверять свои собственные знания — в составе комиссии должно быть не менее трех человек, чтобы обеспечить объективность проверки.
Как создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда
Комиссия создается приказом работодателя после обучения ее членов в специализированной организации.
Порядок создания комиссии установлен ПП-2464 п. 72. Работодатель издает приказ о создании комиссии, в котором указывается:
- Состав комиссии (председатель, заместитель, секретарь, члены).
- Срок полномочий комиссии.
- Перечень категорий работников, знания которых будет проверять комиссия.
Перед созданием комиссии будущие ее члены должны пройти обучение в обучающей организации по программам, предусмотренным подпунктом «б» пункта 46 ПП-2464. После обучения они проходят проверку знаний в той же обучающей организации и получают документ, подтверждающий их квалификацию.
Только после этого работодатель может включить их в состав комиссии и издать соответствующий приказ. Комиссия вправе приступать к работе сразу после издания приказа.
Важно: Обучение членов комиссии должно проводиться только в организациях, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда. Работодатель не может обучить их самостоятельно.
Какая ответственность за нарушение порядка обучения по охране труда
Нарушение порядка обучения по охране труда влечет административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ с штрафом до 130 000 рублей.
Согласно ТК РФ ст. 219, работодатель обязан обеспечить обучение работников по охране труда, включая членов комиссий по проверке знаний. Нарушение этого требования является административным правонарушением, предусмотренным статьей 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).
Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда и проверки знаний. Санкции:
- для должностных лиц и ИП — штраф от 15 000 до 25 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 110 000 до 130 000 рублей.
Если нарушение выявлено в отношении члена комиссии, который не прошел обучение, но участвует в проверке знаний других работников, это квалифицируется как грубое нарушение требований охраны труда. При повторном нарушении размер штрафа увеличивается, а должностное лицо может быть дисквалифицировано (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Важно: Проверка соблюдения требований к обучению членов комиссий проводится в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства (ПП-2464 п. 123).
Содержание публикаций носит исключительно информационно-ознакомительный характер и не является юридически значимой консультацией. Изложенные мнения — это персональные суждения практиков в области охраны труда. В ходе решения реальных кейсов необходимо ориентироваться на новейшие редакции правовых актов, а в обстоятельствах, требующих углублённого разбора, обращаться к профильным экспертам узкого профиля.