Работодатель проводит обучение электротехнического и электротехнологического персонала и должен документально подтвердить его готовность к работе. Требуется определить, можно ли оформить результаты обычным протоколом по охране труда или необходим специальный комплект документов по электробезопасности.
Нет, оформлять проверку знаний по электробезопасности только по Постановлению Правительства РФ № 2464 нельзя. Присвоение или подтверждение группы фиксируют по специальным правилам для электроустановок: для потребителя электроэнергии основным документом является журнал учета проверки знаний, а обучение и проверку знания требований охраны труда оформляют отдельно по Правилам № 2464. Первое действие работодателя — определить категорию организации и персонала, после чего утвердить комиссию, график и комплект применяемых форм.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 регулирует обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Оно не заменяет специальную проверку знаний правил работы в электроустановках и само по себе не является основанием для присвоения работнику группы по электробезопасности.
Такое разграничение прямо следует из пункта 5 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда: Правила № 2464 не распространяются на обучение и проверку знаний, для которых специальный порядок установлен нормативными правовыми актами. Для работ в электроустановках специальные требования содержат приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 903н, приказ Минэнерго России от 12 августа 2022 года № 811, а для организаций электроэнергетики — приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796.
На практике это означает, что один экзамен нельзя автоматически оформить как универсальную проверку «по охране труда и электробезопасности». Необходимо установить, какие именно знания проверяла комиссия, по какому нормативному порядку она сформирована и какой документ предусмотрен для результата.
Какие проверки нужно разграничивать
| Ситуация | Вывод | Что оформлять | Нормативное основание |
|---|---|---|---|
| Работник проходит обучение требованиям охраны труда | Применяются общие правила обучения по охране труда | Протокол проверки знания требований охраны труда и сведения, предусмотренные Правилами № 2464 | Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 |
| Работнику присваивают или подтверждают II–V группу по электробезопасности | Применяется специальная проверка знаний правил работы в электроустановках | Запись в журнале установленного рекомендуемого образца, удостоверение и, когда это предусмотрено для соответствующей организации, протокол | Приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 903н, приказы Минэнерго России № 811 и № 796 |
| Неэлектротехническому персоналу присваивают I группу | Комиссионный экзамен на II–V группу не проводится | Инструктаж, устный опрос, при необходимости проверка навыков и запись в отдельном журнале | Пункт 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом № 903н |
| Персонал организации электроэнергетики проходит подготовку к подтверждению готовности к работе | Следует учитывать специальное исключение из общего порядка | Документы по правилам работы с персоналом и принятому в организации порядку | Пункт 6 Правил № 2464 и приказ Минэнерго России № 796 |
Следовательно, протокол по Правилам № 2464 подтверждает знание требований охраны труда, но не подменяет запись о присвоении или подтверждении группы по электробезопасности. Обратное также верно: журнал проверки знаний правил работы в электроустановках не следует использовать вместо документов об обучении по охране труда, если специальное исключение для соответствующих работников не применяется.
Как сформировать комиссию
Для присвоения или подтверждения II–V группы необходимо соблюдать специальные требования к комиссии. Пункт 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок связывает такое присвоение с проверкой знаний и требует учитывать правила формирования комиссий, установленные Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации.
Комиссия по проверке знаний организации формируется не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя либо заместителей председателя. В конкретной проверке должно участвовать необходимое число подготовленных членов комиссии, имеющих подтвержденные полномочия и группы по электробезопасности, позволяющие оценивать знания проверяемого персонала.
Создание комиссии только приказом недостаточно. Работодателю нужно проверить документы каждого ее члена: когда, где и в каком объеме он прошел проверку знаний, какая группа ему присвоена и не истек ли срок очередной проверки. Ошибка в статусе председателя или членов комиссии ставит под сомнение результаты всех проведенных ею экзаменов.
Если организация не может сформировать правомочную комиссию, работников направляют на проверку в комиссию территориального органа федерального государственного энергетического надзора в случаях, предусмотренных специальными правилами. Образовательная организация может проводить предэкзаменационную подготовку электротехнического персонала, однако сама подготовка не означает автоматического присвоения группы: юридическое значение имеет результат проверки, проведенной надлежащей комиссией.
Порядок оформления проверки
- Руководитель организации определяет применимый режим. Нужно установить, является организация потребителем электрической энергии либо относится к организациям электроэнергетики, а работников распределить по категориям: электротехнический, электротехнологический, административно-технический, оперативный, оперативно-ремонтный или неэлектротехнический персонал.
- Ответственный за электрохозяйство определяет объем знаний. Он должен соответствовать должности, профессии, характеру работ, классу напряжения электроустановок, предоставляемым правам и требуемой группе. Для специальных работ дополнительно проверяются требования безопасности по соответствующему виду работ.
- Руководитель утверждает комиссию. В организационно-распорядительном документе указывают председателя, его заместителя и членов комиссии. До начала работы комиссии проверяют действительность документов о знаниях и группах всех включенных лиц.
- Утверждаются график и материалы проверки. Работников знакомят со сроками. Вопросы и задания формируют по действующим нормативным требованиям и локальным документам организации с учетом конкретного оборудования и трудовых функций.
- Проводится проверка знаний. Комиссия оценивает знания в пределах требований к должности или профессии. Получить группу только за прохождение учебного курса или теста без решения правомочной комиссии нельзя.
- Результат вносится в установленный документ. Для организации, приобретающей электроэнергию для собственных бытовых и производственных нужд, результаты фиксируются в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках по рекомендуемому образцу приложения № 6 к Правилам, утвержденным приказом № 903н. В организациях электроэнергетики применяются протокол, журнал и иные формы, предусмотренные специальными правилами.
- Работнику оформляют удостоверение. Рекомендуемый образец удостоверения приведен в приложении № 2 к Правилам № 903н. В нем отражают результаты проверки, группу и право выполнять специальные работы, если такое право предоставлено.
- Допуск к самостоятельной работе оформляется отдельно. Успешная проверка знаний является необходимым, но не единственным этапом подготовки. Допуск оформляют организационно-распорядительным документом после выполнения всех обязательных мероприятий, предусмотренных для соответствующей категории персонала.
До проверки полезно провести подготовку электротехнического и электротехнологического персонала. Программа должна учитывать не только общие правила, но и схему электроустановок, производственные инструкции, применяемые средства защиты, порядок переключений и действия при аварийных ситуациях.
Какие документы должны остаться у работодателя
Минимальный комплект зависит от категории организации и персонала, но обычно включает:
- приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя, если заместитель необходим;
- перечни должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала;
- перечень рабочих мест и должностей, для которых требуется I группа по электробезопасности;
- приказ о создании комиссии по проверке знаний;
- документы, подтверждающие проверку знаний председателя и членов комиссии;
- утвержденный график очередных проверок;
- программы подготовки, перечни вопросов или экзаменационные материалы;
- журнал учета проверки знаний правил работы в электроустановках;
- протоколы, если их оформление предусмотрено применимыми к организации правилами;
- удостоверения работников и записи о праве выполнения специальных работ;
- организационно-распорядительные документы о допуске к самостоятельной работе;
- отдельные протоколы обучения и проверки знания требований охраны труда по Правилам № 2464, если работник обязан проходить такое обучение.
Для I группы действует упрощенный порядок. Руководитель определяет перечень должностей и рабочих мест, а назначенный работник проводит инструктаж и устный опрос. Результат заносят в журнал с указанием данных работника, должности, даты присвоения группы и подписей проверяемого и проверяющего. Проводить эту процедуру вправе работник из электротехнического персонала с группой III либо специалист по охране труда с группой IV или выше, назначенный распоряжением руководителя.
Сроки очередной и внеочередной проверки
По Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии первичная проверка проводится у работника, впервые поступившего на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, а также после перерыва в такой работе продолжительностью более трех лет.
Очередная проверка для электротехнического персонала, который непосредственно организует или выполняет обслуживание действующих электроустановок, наладочные, электромонтажные, ремонтные работы либо профилактические испытания, проводится не реже одного раза в 12 месяцев. Такая же периодичность применяется к персоналу, имеющему право выдавать наряды и распоряжения или вести оперативные переговоры.
Для административно-технического персонала, не относящегося к указанной категории, и специалистов по охране труда, допущенных к инспектированию электроустановок, очередная проверка проводится не реже одного раза в три года. Внеочередная проверка требуется при наличии специальных оснований, например после введения новых или переработанных требований, назначения на другую работу с иным объемом знаний, выявления недостаточных знаний либо по требованию надзорного органа.
Важно: периодичность проверки знания требований охраны труда по Правилам № 2464 и сроки подтверждения группы по электробезопасности рассчитываются раздельно. Совпадение дат допустимо организационно, но результаты необходимо оформить по каждому применимому нормативному порядку.
Ошибки, из-за которых документы не подтверждают допуск
- Оформлен только протокол по Правилам № 2464. Он не подтверждает присвоение II–V группы по электробезопасности.
- Учебный центр указал группу в документе об обучении. Свидетельство или удостоверение о прохождении курса не заменяет решение комиссии по проверке знаний.
- Комиссия создана из неподготовленных работников. Необходимо проверять группы, объем проверки знаний и сроки действия документов всех членов комиссии.
- Для потребителя выбран неподходящий образец журнала. Приказ № 903н предусматривает разные рекомендуемые формы для организаций электроэнергетики и организаций, приобретающих электрическую энергию для собственных нужд.
- Не оформлен допуск к самостоятельной работе. Запись в журнале и удостоверение подтверждают результат проверки, но не заменяют распорядительный документ о допуске.
- В удостоверении нет записи о специальных работах. Работник не должен выполнять работы под напряжением, испытания повышенным напряжением или работы под наведенным напряжением без специальной подготовки, проверки знаний и соответствующей отметки.
Безопасная схема оформления состоит из двух параллельных контуров: общая подготовка по охране труда подтверждается документами по Постановлению Правительства РФ № 2464, а знания правил работы в электроустановках и группа по электробезопасности — специальными документами по приказам № 903н, № 811 или № 796. Объединять организационные сроки можно, смешивать правовые основания и формы документов нельзя.
Обучение по теме
Электробезопасность и тепловые энергоустановки
Программы, сроки и формат обучения по направлению.
Данная информация носит исключительно справочный характер и не является юридической консультацией. Представленные материалы отражают экспертное мнение в области охраны труда. При принятии решений необходимо руководствоваться актуальными редакциями нормативных правовых актов и официальными разъяснениями уполномоченных органов. В сложных случаях рекомендуется обращаться к профильным специалистам.