Специалист по охране труда во время первой проверки на объекте обнаружила нарушение: работник находился в ковше движущегося трактора по указанию руководителя. Устная договорённость о невнесении нарушения в акт и последующем дополнении инструкции привела к конфликтам между работниками. Возникает вопрос о правильном порядке оформления замечаний и предотвращении подобных ситуаций.
Замечания по охране труда оформляются письменным предписанием с указанием нарушения и сроков устранения. Устные договорённости без документального фиксирования недопустимы, так как не обеспечивают надлежащий контроль за устранением нарушений.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
При выявлении нарушения во время проверки специалист по охране труда обязан составить предписание в письменной форме с указанием конкретного нарушения, ссылкой на нормативный акт и сроком устранения. Это установлено Примерным положением о службе охраны труда, утверждённым Минтрудом России. Устная договорённость (как в описанном случае) не создаёт юридических гарантий устранения нарушения и может привести к повторению опасной ситуации.
После оформления предписания работодатель издаёт приказ об устранении нарушения, который доводится до всех заинтересованных лиц. Дополнительно может потребоваться внесение изменений в инструкции по охране труда для конкретных профессий, если выявлен новый риск, не учтённый ранее.
Важно: Запрещение опасных работ и оформление предписаний — не рекомендация, а обязанность специалиста по охране труда, закреплённая нормативными актами. Игнорирование этой обязанности может привести к несчастным случаям.
Как оформить предписание об устранении нарушения охраны труда
Предписание составляется в письменной форме с указанием нарушения, ссылки на нормативный акт и срока устранения. Копия предписания вручается под подпись руководителю подразделения.
Порядок оформления предписания установлен Примерным положением о службе охраны труда (п. 4.2). Специалист по охране труда при выявлении нарушения:
- Фиксирует факт нарушения (фото, видео, объяснительные записки).
- Составляет предписание в двух экземплярах с указанием:
- Даты и места составления
- Сути нарушения
- Ссылки на нарушенный нормативный акт (например, пункт правил по охране труда)
- Сроков устранения
- Ответственного за устранение лица
- Вручает один экземпляр под подпись руководителю подразделения или ответственному лицу.
- Контролирует исполнение в установленный срок.
В описанной ситуации с работником в ковше движущегося трактора специалист должен был немедленно запретить работу и оформить предписание. Устная договорённость «не вносить в акт» нарушает установленный порядок.
Важно: Предписание является обязательным для исполнения документом. Игнорирование предписания может служить основанием для приостановки работ или привлечения к дисциплинарной ответственности.
Нужно ли обновлять инструкции по охране труда при выявлении новых рисков
Да, инструкции по охране труда должны своевременно обновляться при выявлении новых опасностей или изменении условий труда.
Это установлено Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (п. 3.5). Инструкции по охране труда должны отражать все реальные риски на рабочих местах.
Порядок обновления инструкций:
- Выявление нового риска (в данном случае — нахождение в ковше движущейся техники).
- Разработка дополнения к инструкции или новой редакции.
- Согласование с профсоюзом или представительным органом работников.
- Утверждение новой редакции приказом работодателя.
- Обучение работников новым требованиям под подпись.
В описанной ситуации внесение пункта о запрете нахождения в ковше движущегося трактора в инструкции по охране труда для соответствующих профессий является обязательным, так как этот риск был выявлен в процессе работы.
Важно: Обучение работников новым требованиям инструкций проводится до допуска к работе с новыми условиями труда. Факт обучения фиксируется в журнале инструктажей.
Как избежать конфликтов при проведении проверок по охране труда
Через чёткое соблюдение процедуры проверок, документальное оформление результатов и обучение руководителей.
Конфликты возникают из-за:
- Непонимания руководителями своих обязанностей по охране труда
- Неправильного оформления результатов проверки (устные замечания вместо документов)
- Отсутствия системного обучения руководителей
Меры предотвращения:
- Проводить регулярное обучение руководителей по их обязанностям в области охраны труда (ПП-2464 п. 3.5).
- Разработать и утвердить положение о порядке проведения проверок в организации.
- Все замечания оформлять только письменно через предписания.
- Результаты проверки обсуждать на совещании с руководством до издания итоговых документов.
- Вести журнал учета проверок с фиксацией выявленных нарушений и мер по их устранению.
В описанной ситуации конфликта можно было избежать, если бы специалист сразу оформил предписание и провёл внеплановый инструктаж с руководителем и работником, разъяснив запрет на опасные действия.
Важно: Обучение руководителей проводится не реже одного раза в три года по программам, учитывающим их должностные обязанности (ПП-2464 п. 3.2).
Каков порядок проведения проверки по охране труда в организации
Проверка включает планирование, сбор информации, обследование рабочих мест, оформление результатов и контроль исполнения.
Этапы проведения проверки:
- Издание приказа о проведении проверки с указанием сроков, объектов проверки и состава комиссии.
- Сбор информации: изучение документов по охране труда, предыдущих предписаний.
- Обследование рабочих мест: выявление нарушений требований охраны труда.
- Фиксация нарушений: составление актов, предписаний, протоколов.
- Составление итогового акта проверки с перечнем выявленных нарушений.
- Разработка мероприятий по устранению нарушений с назначением ответственных и сроков.
- Контроль исполнения мероприятий.
Комиссия по проверке создаётся приказом работодателя и включает не менее трёх человек, прошедших обучение по охране труда (ПП-2464 п. 72). Результаты проверки доводятся до сведения работников организации.
Важно: При выявлении нарушений, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, работа должна быть немедленно приостановлена до устранения нарушений.
Данная информация носит исключительно справочный характер и не является юридической консультацией. Представленные материалы отражают экспертное мнение в области охраны труда. При принятии решений необходимо руководствоваться актуальными редакциями нормативных правовых актов и официальными разъяснениями уполномоченных органов. В сложных случаях рекомендуется обращаться к профильным специалистам.