Молодой инженер прошел обучение на 1-ю группу по безопасности работ на высоте. Работодатель планирует направлять его с бригадой на объекты заказчиков, поручить организационные функции и в дальнейшем предоставить право выдавать наряды-допуски.
Нельзя поручать инженеру с 1-й группой выдачу нарядов-допусков на работы на высоте: для этой функции требуется 3-я группа. Годичного интервала между присвоением 1-й и 2-й групп нет, но 3-ю группу можно получить только при возрасте старше 21 года и опыте выполнения работ на высоте более двух лет; сначала работодателю следует определить будущую роль инженера и организовать ему реальную безопасную практику в пределах имеющейся группы.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Группа по безопасности работ на высоте определяется не должностью работника и не последовательностью «сначала первая, через год вторая, затем третья». Решающее значение имеют функции, которые работодатель собирается поручить специалисту, его подготовка, квалификация и фактический опыт.
Приказ Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н устанавливает разные требования для непосредственных исполнителей и работников, организующих работы по наряду-допуску. Поэтому одного удостоверения на 1-ю группу недостаточно, если инженер должен выдавать наряд-допуск, быть ответственным руководителем или отвечать за организацию и безопасное проведение высотных работ.
Какая группа нужна инженеру в зависимости от его обязанностей
Пункты 14 и 15 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России № 782н, разграничивают группы по функциям. Само отнесение должности к инженерно-техническому персоналу не дает права выполнять организационные обязанности при работах на высоте.
| Планируемая функция | Необходимая группа | Что учитывать работодателю | Нормативное основание |
|---|---|---|---|
| Работа в составе бригады или под непосредственным контролем назначенного работника | 1-я группа | Инженер может выполнять только порученные ему действия в пределах подготовки и квалификации. Право выдавать наряд-допуск такая группа не предоставляет. | Пункт 14 приказа Минтруда России № 782н |
| Работа ответственным исполнителем, то есть производителем работ на высоте по наряду-допуску | 2-я группа | Работник должен быть обучен именно для этой группы и обладать знаниями и практическими навыками, соответствующими поручаемой работе. | Пункты 14 и 20 приказа Минтруда России № 782н |
| Выдача нарядов-допусков | 3-я группа | Дополнительно необходимы возраст старше 21 года и опыт выполнения работ на высоте более двух лет. | Пункты 15 и 21 приказа Минтруда России № 782н |
| Работа ответственным руководителем по наряду-допуску | 3-я группа | Специалист должен соответствовать требованиям к работникам 3-й группы и быть назначен работодателем. | Пункты 15, 21 и 53 приказа Минтруда России № 782н |
| Ответственность за организацию и безопасное проведение работ на высоте | 3-я группа | Одного обучения недостаточно: нужны соответствие возрастному и опытному цензу, проверка знаний и организационно-распорядительное назначение. | Пункты 15 и 21 приказа Минтруда России № 782н |
Следовательно, направить инженера с 1-й группой вместе с бригадой можно только в той роли, которой соответствует эта группа. Указывать его в наряде-допуске как выдающего документ или ответственного руководителя работ нельзя.
Для выполнения организационных функций на объекте необходимо направить другого руководителя или специалиста с действующей 3-й группой, соответствующего требованиям Правил. Если инженера впоследствии обучат на 2-ю группу, его можно рассматривать для назначения ответственным исполнителем работ, но не для выдачи наряда-допуска и не для исполнения обязанностей ответственного руководителя.
Нужно ли ждать год между первой и второй группами
Приказ Минтруда России № 782н не устанавливает обязательного годичного интервала между получением 1-й и 2-й групп. Не предусмотрена и формальная лестница, по которой работник в любом случае обязан последовательно отработать год с каждой предыдущей группой.
Обучить инженера на 2-ю группу можно тогда, когда работодатель планирует поручить ему функции, отнесенные к этой группе, а квалификация, знания и практическая подготовка позволяют выполнять их безопасно. Обучение должно соответствовать характеру будущей работы, включать практические занятия и завершаться экзаменом.
При этом периодичность повторного обучения не является сроком ожидания для перехода на следующую группу. Согласно пункту 23 приказа Минтруда России № 782н, периодическое обучение работников 1-й и 2-й групп проводится не реже одного раза в три года, а работников 3-й группы — не реже одного раза в пять лет. Эти сроки относятся к поддержанию подготовки уже обученного работника.
Для 3-й группы действует самостоятельное ограничение. Пункт 21 Правил требует, чтобы такой работник был старше 21 года и имел опыт выполнения работ на высоте более двух лет. Поэтому инженеру в возрасте 22 лет возрастное условие может быть соблюдено, но наличие необходимого опыта работодатель должен оценить отдельно.
Важно: два года, прошедшие с даты выдачи удостоверения на 1-ю группу, сами по себе не подтверждают опыт выполнения работ на высоте. Если специалист фактически не участвовал в таких работах, календарное ожидание не создает требуемого опыта.
Как инженеру получить необходимый практический опыт
Формальное присутствие на объекте в качестве наблюдателя не следует приравнивать к выполнению работ на высоте. Для накопления опыта инженер должен реально участвовать в работах в законно предоставленной ему роли, не выходя за пределы своей квалификации, обучения и группы.
При 1-й группе он может работать в составе бригады либо под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя. Конкретные задания должны соответствовать должностным обязанностям, состоянию здоровья, уровню подготовки и предусмотренным на объекте мерам безопасности.
Практическую подготовку целесообразно выстроить поэтапно:
- Определить будущие обязанности. Работодатель устанавливает, должен ли инженер в перспективе быть ответственным исполнителем, ответственным руководителем, выдающим наряд-допуск или ответственным за общую организацию высотных работ.
- Проверить обязательные условия допуска. Необходимо подтвердить профессиональную квалификацию, прохождение требуемого обучения, инструктажей, проверки знаний и обязательного медицинского осмотра, если инженер непосредственно выполняет работы на высоте.
- Организовать практическое обучение. Работник должен отработать применение систем обеспечения безопасности, осмотр средств индивидуальной защиты, подготовку рабочего места, действия при аварийной ситуации и другие приемы, предусмотренные программой и характером работ. Заочное обучение, самоподготовка вместо практических занятий и дистанционное прохождение практики правилами не допускаются.
- Провести стажировку. Ее продолжительность определяет работодатель исходя из содержания работ, а результат оформляется в установленном у работодателя порядке. До успешного завершения предусмотренной подготовки самостоятельный допуск недопустим.
- Допустить к участию в реальных работах. Инженер выполняет разрешенные задания как работник 1-й группы в составе опытной бригады или под непосредственным контролем назначенного лица.
- Фиксировать выполненную работу. Следует сохранять документы, по которым можно установить периоды, объекты, виды работ и функции специалиста: наряды-допуски, журналы, распоряжения, документы о стажировке и иные производственные записи. Для работ с применением систем канатного доступа сведения об отработанных часах и объектах отражаются в личной книжке учета работ на высоте.
- Провести обучение для следующей функции. При готовности специалиста к обязанностям ответственного исполнителя работодатель организует обучение на 2-ю группу и проверку знаний. Вопрос о 3-й группе рассматривается только после появления подтверждаемого опыта выполнения работ на высоте продолжительностью более двух лет.
Сопровождение опытного руководителя, участие в осмотре места работ, изучение плана производства работ, технологических карт, нарядов-допусков и планов спасения полезны для подготовки специалиста. Однако такая деятельность дополняет, а не заменяет практический опыт выполнения высотных работ, прямо требуемый для 3-й группы.
Как организовать выдачу наряда-допуска на объекте заказчика
До выезда необходимо определить, по правилам какого работодателя организуются работы, кто выдает наряд-допуск и какие обязанности распределены между подрядчиком и заказчиком. Часть третья статьи 214 Трудового кодекса РФ требует до начала работ на территории, находящейся под контролем другого работодателя, согласовать мероприятия по предотвращению повреждения здоровья работников.
Сам факт выполнения работ на территории заказчика не дает его сотрудникам автоматического права руководить работниками подрядчика и не освобождает их работодателя от обязанностей по охране труда. Распределение функций должно быть закреплено в договорных, организационных и производственных документах с учетом правил, действующих на объекте.
По пункту 53 приказа Минтруда России № 782н для работ, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются должностное лицо, имеющее право его выдавать, ответственный руководитель и ответственный исполнитель. Выдающий наряд-допуск и ответственный руководитель должны быть руководителями или специалистами, прошедшими соответствующую подготовку; с учетом пунктов 15 и 21 им необходима 3-я группа. Ответственный исполнитель назначается из числа рабочих — бригадиров, звеньевых или высококвалифицированных рабочих — и должен иметь 2-ю группу.
Работодатель может выдать наряд-допуск до прибытия бригады на объект, если заранее определены место, содержание, условия, сроки работ, состав бригады, ответственные лица и меры безопасности. Но дистанционная выдача документа не отменяет необходимость фактической подготовки рабочего места, допуска бригады и контроля выполнения предусмотренных мероприятий.
Если для конкретной площадки требуется письменное разрешение владельца сооружения или коммуникации либо действуют специальные объектовые процедуры, их необходимо выполнить до начала работ. При одновременном производстве нескольких видов работ повышенной опасности допустимость единого наряда оценивается с учетом требований всех применимых правил.
Какие документы должен оформить работодатель
Присвоение группы не ограничивается получением удостоверения в обучающей организации. Работодатель должен документально связать подготовку специалиста с поручаемой ему функцией и конкретной организацией работ.
- утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
- определить локальный порядок организации таких работ и распределить обязанности должностных лиц;
- оформить результаты обучения и экзамена протоколом, а допуск — соответствующим удостоверением;
- оформить стажировку и ее результаты, если она необходима для допуска к работе;
- назначить приказом работников, ответственных за организацию и безопасное проведение работ, а также лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски;
- обеспечить разработку плана производства работ на высоте или технологической карты в предусмотренных Правилами случаях;
- подготовить план мероприятий по эвакуации и спасению работников;
- оформлять наряды-допуски и вести журнал их учета;
- согласовать с заказчиком мероприятия безопасности при работах на контролируемой им территории.
Статьи 214 и 219 Трудового кодекса РФ возлагают на работодателя организацию обучения, стажировки и проверки знаний и запрещают допускать к работе сотрудника, не прошедшего обязательную подготовку. Поэтому приказ о назначении не может заменить требуемую группу, опыт или практические навыки.
В рассматриваемой ситуации безопасное решение состоит в том, чтобы направлять с бригадой подготовленного специалиста с 3-й группой для выполнения функций, требующих этой группы. Молодому инженеру можно организовать обучение на 2-ю группу без ожидания одного года, если его готовят к соответствующим обязанностям. Право выдавать наряд-допуск ему может быть предоставлено только после выполнения требований к 3-й группе, включая реальный опыт выполнения работ на высоте более двух лет.
Обучение по теме
Практическое обучение на учебно-тренировочном полигоне
Программы, сроки и формат обучения по направлению.
Данная информация носит исключительно справочный характер и не является юридической консультацией. Представленные материалы отражают экспертное мнение в области охраны труда. При принятии решений необходимо руководствоваться актуальными редакциями нормативных правовых актов и официальными разъяснениями уполномоченных органов. В сложных случаях рекомендуется обращаться к профильным специалистам.