Частное агентство занятости временно направляет своих работников для выполнения трудовых функций под управлением и контролем принимающей организации. Требуется распределить между сторонами вводный инструктаж, инструктажи на рабочем месте и другие виды обучения по охране труда.
Зависит от даты и вида обучения: с 31 августа 2026 года все инструктажи по охране труда направленным работникам проводит принимающая сторона, а частное агентство занятости как работодатель организует остальные предусмотренные виды обучения. До этой даты специальная норма об инструктажах еще не действует, поэтому сторонам необходимо закрепить обязанности в договоре и согласовать порядок допуска; пункт 44 Правил № 2464 сам по себе не переносит обучение работников на принимающую сторону.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
В рассматриваемой ситуации нельзя объединять под одним термином все мероприятия по охране труда. Статья 219 Трудового кодекса РФ относит к обучению по охране труда несколько самостоятельных процедур: инструктажи, стажировку, обучение оказанию первой помощи, обучение использованию средств индивидуальной защиты и обучение требованиям охраны труда. Для работников частного агентства занятости исполнитель определяется отдельно по каждому мероприятию.
На дату подготовки материала — 29 июля 2026 года — специальное правило о том, кто проводит инструктажи направленным работникам, уже опубликовано, но еще не вступило в силу. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 пункт 9 Правил обучения по охране труда дополнен нормой, согласно которой инструктажи проводит физическое или юридическое лицо, к которому частное агентство занятости направило работника. Изменение начнет действовать 31 августа 2026 года.
Как распределяются обязанности с 31 августа 2026 года
После вступления в силу Постановления Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 принимающая сторона должна проводить все предусмотренные пунктом 9 Правил № 2464 виды инструктажей:
- вводный инструктаж по охране труда;
- инструктаж по охране труда на рабочем месте, включая первичный, повторный и внеплановый;
- целевой инструктаж по охране труда.
Формулировка новой нормы охватывает именно инструктажи в целом, а не только первичный или повторный инструктаж на рабочем месте. Следовательно, с 31 августа 2026 года вводный инструктаж также проводит принимающая сторона, хотя трудовой договор с направленным работником заключен частным агентством занятости.
Такое распределение соответствует фактической организации труда. Работник выполняет трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны. Именно она располагает сведениями о территории, оборудовании, технологических процессах, маршрутах движения, локальных опасностях и порядке выполнения конкретных работ.
Частное агентство занятости при этом остается работодателем направленного работника. Новая редакция пункта 9 Правил № 2464 не передает принимающей стороне автоматически стажировку, обучение оказанию первой помощи, обучение применению средств индивидуальной защиты и обучение требованиям охраны труда по программам, предусмотренным пунктом 46 Правил № 2464.
| Мероприятие | Кто отвечает с 31 августа 2026 года | Что необходимо оформить | Нормативное основание |
|---|---|---|---|
| Вводный инструктаж | Принимающая сторона | Регистрацию проведения инструктажа с обязательными сведениями по Правилам № 2464 | Пункты 9–11 и раздел VIII Правил № 2464 в редакции Постановления № 805 |
| Первичный, повторный и внеплановый инструктаж на рабочем месте | Принимающая сторона | Программу или иной локальный документ, назначение проводящих лиц и регистрацию результатов | Пункты 9, 13–17 и раздел VIII Правил № 2464 |
| Целевой инструктаж | Принимающая сторона | Регистрацию инструктажа, а при необходимости — наряд-допуск или иной документ на выполнение работ | Пункты 9, 19–22 Правил № 2464 |
| Обучение требованиям охраны труда по программам пункта 46 | Частное агентство занятости как работодатель организует обучение; конкретный исполнитель определяется по Правилам № 2464 и договорным условиям | Перечни работников, программы, протокол проверки знания и сведения в предусмотренных реестрах | Статья 214 ТК РФ, пункты 43, 46, 53–62 Правил № 2464 |
| Стажировка на рабочем месте | Определяется с учетом функций сторон и фактического места работы; порядок необходимо согласовать документально | Перечень работников, программа стажировки, назначение руководителя и регистрация результата | Раздел III Правил № 2464 и договор о предоставлении труда работников |
Почему пункт 44 не определяет работодателя, обязанного обучать всех работников
Пункт 44 Правил № 2464 отвечает на другой вопрос. Он перечисляет категории лиц, которые должны проходить обучение требованиям охраны труда в аккредитованной организации или у аккредитованного индивидуального предпринимателя. В частности, к ним относятся руководитель организации, специалисты по охране труда, члены комиссии по проверке знания, работники, проводящие инструктаж или обучение, и другие перечисленные в этом пункте лица.
Из пункта 44 нельзя сделать вывод, что все работники частного агентства занятости должны обучаться только во внешнем учебном центре. Нельзя на его основании и возложить все обучение на принимающую сторону. Для рядового направленного работника необходимо сначала определить, каким программам он подлежит с учетом профессии, трудовой функции, результатов специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков, применяемых средств индивидуальной защиты и выполнения работ повышенной опасности.
Работник может подлежать обучению безопасным методам при воздействии опасностей по программе, предусмотренной подпунктом «б» пункта 46 Правил № 2464, а при выполнении работ повышенной опасности — дополнительно по программе, предусмотренной подпунктом «в». Для последнего случая может использоваться специализированная программа безопасных методов выполнения работ повышенной опасности, если ее содержание соответствует конкретному виду работ и применимым правилам по охране труда.
Пункт 43 Правил № 2464 предусматривает, что решение о проведении обучения у работодателя либо в аккредитованной обучающей организации принимает работодатель с учетом пункта 85. Для направленного работника работодателем остается частное агентство занятости. Поэтому именно оно должно обеспечить, чтобы работник своевременно прошел необходимые программы и проверку знания, даже когда часть практической подготовки по договору организует принимающая сторона.
Что действует до 31 августа 2026 года
До 30 августа 2026 года включительно дополнение пункта 9 Правил № 2464 о принимающей стороне еще не применяется. Использовать будущую редакцию как уже действующую обязанность нельзя. В действующей до этой даты редакции Правил нет специального общего положения, которое прямо передает принимающей стороне все виды инструктажей работников частного агентства занятости.
Одновременно нельзя игнорировать нормы главы 53.1 Трудового кодекса РФ. По статье 341.1-2 ТК РФ договор о предоставлении труда работников должен содержать условие о соблюдении принимающей стороной обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда в отношении направленных работников. Статья 341.2 ТК РФ позволяет при наличии соответствующего условия в договоре предусмотреть обязанность принимающей стороны обеспечить обучение направленного работника безопасным методам и приемам выполнения работ.
До вступления новой нормы в силу сторонам безопаснее не ограничиваться общей фразой о соблюдении требований охраны труда. В договоре о предоставлении персонала и связанных документах следует по видам мероприятий определить:
- кто проводит вводный инструктаж;
- кто проводит первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи;
- кто проводит стажировку на фактическом рабочем месте;
- кто организует теоретическую и практическую части обучения безопасным методам;
- какая сторона формирует и передает сведения для оформления результатов и допуска к работе;
- кто не допускает или отстраняет работника при отсутствии обязательного обучения.
Договорное распределение отдельных действий не освобождает частное агентство занятости от обязанностей работодателя, установленных статьей 214 ТК РФ. Агентство должно контролировать наличие всех обязательных результатов обучения и не может направлять к принимающей стороне работника, если обязательная подготовка, которую необходимо пройти до допуска к конкретной работе, отсутствует.
Как организовать обучение и допуск направленного работника
- Частное агентство занятости определяет необходимую подготовку. До направления работника сопоставляются его трудовая функция, сведения о рабочем месте принимающей стороны, опасности, условия труда, применяемые средства индивидуальной защиты и наличие работ повышенной опасности. Результат целесообразно закрепить в перечнях профессий и должностей, подлежащих соответствующим видам обучения.
- Принимающая сторона передает сведения о рабочем месте. Агентству нужны технологические регламенты, перечень оборудования, информация об опасностях и профессиональных рисках, средствах защиты, специальных требованиях и порядке допуска. Без этих данных невозможно корректно сформировать содержание обучения безопасным методам.
- Стороны распределяют мероприятия в договоре. В договоре о предоставлении труда работников необходимо закрепить обязанности принимающей стороны по охране труда. Для периода до 31 августа 2026 года отдельно фиксируется исполнитель каждого инструктажа. Для периода после этой даты условия договора и локальные документы приводятся в соответствие с новой редакцией пункта 9 Правил № 2464.
- Агентство организует обучение требованиям охраны труда. Обучение проводится у работодателя либо в аккредитованной организации в зависимости от категории работника и требований пунктов 43, 44 и 85 Правил № 2464. Вновь принимаемые и переводимые работники проходят его в срок, установленный работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода, если Правила не требуют более раннего мероприятия для допуска к конкретным работам.
- Принимающая сторона проводит инструктажи. С 31 августа 2026 года это ее прямая обязанность по пункту 9 Правил № 2464. Инструктаж должен проводить работник, отвечающий установленным требованиям и назначенный в локальном порядке. Если принимающей стороне необходимо подготовить таких ответственных лиц, применимо обучение лиц, проводящих инструктаж.
- Стороны проверяют документы до допуска. Агентство подтверждает прохождение обязательных программ и проверки знания, а принимающая сторона — проведение необходимых инструктажей и, когда требуется, стажировки. Работник допускается только после завершения всех мероприятий, обязательных для поручаемой работы.
- Результаты передаются и хранятся по согласованному порядку. В договоре следует определить сроки обмена протоколами, записями о проведении инструктажей и иными подтверждениями. У каждой стороны должны оставаться документы, необходимые для подтверждения исполнения именно ее обязанностей.
Какие документы стоит пересмотреть заранее
До 31 августа 2026 года частному агентству занятости и принимающей стороне целесообразно провести совместную проверку договорной и локальной документации. Изменение пункта 9 Правил № 2464 требует не только заменить название ответственной организации, но и обеспечить принимающей стороне реальную возможность проводить и регистрировать инструктажи.
Проверке подлежат:
- договор о предоставлении труда работников и приложения к нему;
- дополнительные соглашения к трудовым договорам направленных работников;
- локальный порядок обучения по охране труда каждой стороны;
- приказы о назначении лиц, проводящих инструктажи;
- программы вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте;
- перечни профессий и должностей, освобожденных от первичного инструктажа, если такое освобождение допустимо;
- перечни работников, подлежащих стажировке, обучению первой помощи, применению средств индивидуальной защиты и работам повышенной опасности;
- формы регистрации инструктажей и порядок обмена подтверждающими документами;
- процедура недопуска к работе и уведомления частного агентства занятости.
Важно: оплачивать обучение и непосредственно проводить его — не одно и то же. Стороны могут согласовать взаиморасчеты и включить расходы в стоимость услуг, но договорная схема оплаты не должна изменять установленного законом исполнителя обязательной процедуры или оставлять мероприятие без ответственного лица.
Итоговая модель после 31 августа 2026 года выглядит следующим образом: принимающая сторона проводит все виды инструктажей с учетом условий на своем объекте; частное агентство занятости обеспечивает остальные обязательные элементы обучения как работодатель; практические действия на конкретном рабочем месте распределяются с учетом Трудового кодекса РФ и прямо закрепляются в договоре. Пункт 44 Правил № 2464 используется для определения лиц, которых обязательно направляют во внешнюю аккредитованную организацию, а не как универсальное правило распределения обязанностей между агентством и принимающей стороной.
Настоящие сведения предоставляются исключительно в информационно-аналитических целях. Они не являются юридической консультацией, официальным разъяснением законодательства либо заключением по конкретной ситуации. Пользователям рекомендуется самостоятельно проверять актуальность нормативной базы и обращаться за профессиональной поддержкой к компетентным специалистам.