Руководитель организации, являющийся работодателем, должен пройти инструктажи по охране труда. Возникает вопрос о том, кто может провести ему инструктаж, учитывая отсутствие непосредственного руководителя внутри организации, и как правильно оформить эту процедуру в соответствии с нормами охраны труда.
Инструктаж по охране труда руководителю организации проводит уполномоченное им лицо (например, специалист по охране труда) или сам работодатель в особом порядке, так как у руководителя нет непосредственного руководителя внутри организации.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Руководитель организации, являющийся работодателем, обязан проходить все виды инструктажей по охране труда, включая первичный, повторный и внеплановый. Согласно пункту 22 Правил обучения по охране труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Однако для руководителя организации вышестоящего руководителя нет. Поэтому применяется пункт 103 этих же Правил: при отсутствии службы охраны труда инструктаж может проводить сам работодатель (руководитель организации) лично, другой уполномоченный работник либо привлечённая организация по гражданско-правовому договору. Класс условий труда 3.1 по СОУТ не меняет порядок проведения, но требует включения в программу инструктажа специфических рисков, характерных для вредных условий труда.
Важно: Руководитель не может формально избежать инструктажа — он обязан его пройти и оформить соответствующие документы, как и любой другой работник.
Как оформить проведение инструктажа для руководителя организации
Руководитель издаёт приказ о назначении ответственного за проведение инструктажа (который может провести инструктаж ему), затем проходит инструктаж, и факт проведения фиксируется в журнале регистрации инструктажей.
Порядок оформления:
- Руководитель издаёт приказ, в котором назначает ответственного за проведение инструктажей по охране труда в организации. Этим ответственным может быть специалист по охране труда, другой руководитель или даже сам работодатель (если он будет проводить инструктаж себе).
- Ответственное лицо разрабатывает программу инструктажа на рабочем месте с учётом специфики деятельности организации и класса условий труда 3.1 (если он установлен по СОУТ).
- Проводится инструктаж: ответственное лицо инструктирует руководителя, используя утверждённую программу.
- Факт проведения инструктажа регистрируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с подписями инструктируемого (руководителя) и инструктирующего.
Это установлено пунктами 9, 11 и 103 Правил обучения по охране труда, утверждённых Постановлением № 2464. При этом руководитель, проходя инструктаж, выступает в роли работника, а назначенный им специалист — в роли проводящего инструктаж.
Важно: Даже если инструктаж проводит сам руководитель себе, это должно быть оформлено документально — запись в журнале с его подписью в обеих графах (как проводящего и как прошедшего).
Какие нормативные акты регулируют проведение инструктажей
Основной нормативный акт — Правила обучения по охране труда, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, а также Трудовой кодекс РФ (ст. 225, 212).
Проведение инструктажей по охране труда регулируется:
- Разделом II Правил обучения по охране труда (пункты 8-22), утверждённых Постановлением № 2464. Здесь определены виды инструктажей, порядок их проведения и оформления.
- Трудовым кодексом РФ (ст. 212, 225): работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам работы, в том числе проведение инструктажей.
Для руководителей организаций дополнительно применяется пункт 103 Правил, который разрешает проводить инструктажи самому работодателю или уполномоченным лицам при отсутствии службы охраны труда. Класс условий труда 3.1 не требует отдельных нормативных отступлений для инструктажа, но влияет на содержание программы (вредные факторы).
Важно: Организации, оказывающие услуги по проведению инструктажей, должны иметь аккредитацию Минтруда, если они проводят обучение для сторонних организаций. Для внутреннего инструктажа (в том числе для руководителя) аккредитация не требуется.
Какая ответственность за непроведение инструктажа по охране труда
Административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ: штраф до 130 тысяч рублей для юридического лица и до 25 тысяч рублей для должностного лица.
Если работодатель не проводит обязательные инструктажи по охране труда, это нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Ответственность установлена:
- Статьёй 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Часть 3 этой статьи предусматривает штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 15 000 до 25 000 рублей; для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
- При повторном нарушении штрафы увеличиваются, а также может применяться дисквалификация должностных лиц на срок до трёх лет.
Руководитель организации, не прошедший инструктаж, формально считается необученным по охране труда, что является нарушением. Проверяющие из Государственной инспекции труда (ГИТ) при проведении плановой или внеплановой проверки могут запросить журналы инструктажей и при отсутствии записи о проведении инструктажа руководителю привлечь организацию к ответственности.
Важно: Отсутствие инструктажа у руководителя может быть отягчающим обстоятельством при расследовании несчастного случая, так как он отвечает за организацию охраны труда в целом.
Данные материалы предлагаются для ознакомления и не являются официальным юридическим сопровождением. Любые экспертные оценки, приведённые в публикациях, следует рассматривать как частные суждения специалистов в сфере охраны труда. Для обеспечения безопасности при проведении работ необходимо руководствоваться официальными текстами нормативных документов последней редакции, а в спорных или сложных случаях — направлять запрос компетентным специалистам.