В организации возник вопрос о распределении обязанностей по проведению первичного инструктажа по охране труда между руководителями разного уровня. Нормативные акты содержат указания как на непосредственного руководителя работ, так и на руководителя структурного подразделения. Требуется определить ответственное лицо с учетом действующих правил.
Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, начальник участка), прошедший обучение по охране труда. Руководитель структурного подразделения может выполнять эту функцию, если он является прямым начальником работника и соответствует квалификационным требованиям.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Кажущееся противоречие между пунктами 2.1.3 и 2.1.4 Постановления 1/29 объясняется иерархией подчинения. Пункт 2.1.3 указывает на исполнителя (непосредственного руководителя), а пункт 2.1.4 определяет уровень утверждения программ инструктажа — за руководителями подразделений. Фактическое проведение инструктажа поручается работнику, который:
- Является прямым руководителем для инструктируемого;
- Прошел обучение по охране труда в установленном порядке (Постановление № 2464 п. 12);
- Назначен приказом работодателя.
Это установлено Правилами обучения по охране труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. В п. 12 указано, что инструктаж проводит работник, назначенный работодателем, при условии его подготовки. ТК РФ ст. 212 обязывает работодателя обеспечить проведение инструктажа уполномоченным лицом.
Важно: «Непосредственный руководитель» в п. 2.1.3 Постановления 1/29 — это не должность, а функциональная роль. Руководитель подразделения становится таким руководителем, если лично курирует работу инструктируемого.
Какие требования предъявляются к проводящему инструктаж
Обязательное обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда, назначение приказом работодателя.
Проводить инструктаж может только работник, прошедший специальную подготовку. Это включает:
- Обучение по программе для руководителей (40-часовая программа для ответственных за охрану труда).
- Проверку знаний в комиссии с участием специалиста по охране труда (Постановление № 2464 п. 72).
- Назначение приказом работодателя с указанием зоны ответственности.
Руководитель структурного подразделения автоматически не получает это право без оформления приказа и обучения. Для мастеров и прорабов обучение проводится ежегодно, для начальников цехов — раз в три года (Постановление № 2464 п. 2.3.1).
Важно: Работник без действующего удостоверения о проверке знаний не имеет права проводить инструктаж. Нарушение влечет ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1.
Как оформить назначение ответственного за инструктаж
Издать приказ с указанием зон ответственности и ознакомить назначенных лиц под подпись.
Работодатель определяет:
- Перечень должностей, которые проводят инструктаж (мастера, старшие инженеры).
- Группы работников, закрепленных за ними.
- Конкретные виды инструктажей (первичный, целевой).
Порядок действий:
- Провести обучение кандидатов (Постановление № 2464 п. 2.3.2).
-
Издать приказ по форме организации, например:
«Назначить начальника сборочного цеха Иванова А.П. ответственным за проведение первичного инструктажа для работников цеха».
-
Ознакомить назначенных лиц с приказом под подпись.
- Внести данные в журнал учета обучения.
Основание: ТК РФ ст. 212 ч. 3, Постановление № 2464 п. 9. Дублирование функций (когда мастер и начальник цеха инструктируют одну группу) не допускается.
Важно: При замене ответственного лица новый приказ издается в день передачи обязанностей. Просрочка более 3 дней нарушает Постановление № 2464 п. 16.
Какая ответственность грозит за неправильное проведение инструктажа
Штраф до 130 000 рублей по КоАП РФ ст. 5.27.1 за допуск к работе без инструктажа.
Нарушения классифицируются как:
- Непроведение инструктажа — штраф до 80 000 руб. для юрлиц (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
- Проведение лицом без обучения — штраф до 40 000 руб. для должностных лиц (ч. 1 ст. 5.27.1).
- Отсутствие журнала регистрации — штраф до 60 000 руб. для организаций.
При несчастном случае отсутствие инструктажа признается грубой неосторожностью работодателя, что влечет:
- Полную материальную ответственность за ущерб здоровью;
- Уголовную ответственность по ст. 143 УК РФ (если установлена прямая причинная связь).
Важно: Проверка ГИТ при расследовании несчастного случая всегда анализирует соответствие проводящего инструктаж требованиям Постановления № 2464 п. 12.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.