Комплексное экологическое разрешение в 2026 году: сроки и порядок

Объект I категории обязан иметь комплексное экологическое разрешение, а с 1 марта 2026 года его предоставляют путем внесения записи в государственный реестр, а не выдачи отдельного разрешительного файла. Заявку направляют через Госуслуги, общий срок ее рассмотрения не должен превышать 27 рабочих дней. Первое практическое действие предприятия — проверить категорию и учетные сведения объекта, а затем сопоставить данные инвентаризаций, экологических расчетов и производственного контроля.

Для действующего объекта важно не путать срок рассмотрения заявки со сроком ее подачи: при продлении обратиться необходимо не позднее чем за четыре месяца до окончания КЭР. Для построенного или реконструированного объекта заявка подается не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию.

Кому обязательно получать КЭР

Обязанность определяется категорией конкретного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а не видом организации в целом. Пункт 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» прямо возлагает обязанность получить КЭР на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые ведут деятельность на объектах I категории.

Разрешение предоставляется отдельно в отношении каждого объекта НВОС, включая линейный объект. Поэтому наличие одного КЭР у компании не закрывает другие принадлежащие ей площадки, если они поставлены на государственный учет как самостоятельные объекты I категории.

Для объектов II категории действует другая модель. Их операторы вправе получить КЭР добровольно, если для соответствующей отрасли имеются информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям. Само по себе отнесение площадки ко II категории не превращает получение разрешения в обязательную процедуру.

Объектам III и IV категорий КЭР не предоставляется. Они выполняют экологические обязанности, установленные для своей категории: ведут необходимый учет, представляют отчетность, проводят производственный экологический контроль и оформляют иные предусмотренные законом документы.

Проверку следует начинать с выписки или сведений государственного реестра объектов НВОС. В них необходимо сверить:

• код и категорию объекта;
• адрес и координаты площадки;
• состав включенных в объект производственных территорий и источников;
• основной вид хозяйственной деятельности;
• сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе;
• дату последней актуализации учетных данных.

Если фактическая конфигурация производства уже не соответствует учетным сведениям, сначала нужно определить, требуется ли их актуализация. Ошибка в границах или составе объекта способна перейти в заявку на КЭР и вызвать расхождения между источниками воздействия, расчетами нормативов и государственным реестром.

Что представляет собой разрешение с 1 марта 2026 года

КЭР продолжает объединять экологические нормативы и обязательные условия эксплуатации объекта, но юридически оформляется как реестровая запись. После положительного решения Росприроднадзор вносит сведения в реестр комплексных экологических разрешений и направляет заявителю выписку.

Такой порядок установлен статьей 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 4 августа 2022 года № 1386 в редакции постановления Правительства РФ от 28 ноября 2025 года № 1946. Порядок ведения самого реестра регулирует постановление Правительства РФ от 26 февраля 2026 года № 190.

Следовательно, предприятию недостаточно хранить старый приказ, PDF-файл или распечатку разрешения. Для проверки актуального статуса следует сопоставлять выписку и сведения реестра. Это особенно важно после пересмотра КЭР, изменения учетных данных объекта или продления срока действия.

В запись о разрешении в зависимости от характеристик объекта включают:

• технологические нормативы;
• нормативы допустимых выбросов и сбросов в предусмотренных законом случаях;
• нормативы допустимых физических воздействий;
• нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
• требования в области обращения с отходами;
• сведения о программе производственного экологического контроля;
• сведения о программе повышения экологической эффективности, если она необходима;
• временно разрешенные выбросы и сбросы на период выполнения такой программы, когда имеются законные основания для их установления;
• срок действия КЭР и иные предусмотренные требования.

Производственный контроль в области обращения с отходами является частью производственного экологического контроля. Это следует из статьи 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Поэтому показатели по отходам в заявке нельзя готовить изолированно от программы ПЭК, первичного учета и фактической схемы движения отходов.

Какие материалы подготовить до подачи заявки

Основная причина проблем при оформлении КЭР — не техническая отправка формы, а несогласованность исходных экологических данных. Работу разумно организовать как внутреннюю сверку одного объекта НВОС по всем видам воздействия.

Ответственным исполнителем обычно назначают экологическую службу или специалиста, координирующего подрядчиков, технологов, энергетиков, лабораторию и производственные подразделения. Руководитель организации должен обеспечить доступ к исходным данным и определить, кто подтверждает технологические показатели, объемы выпуска, расход сырья и режим работы оборудования.

До заполнения формы заявки рекомендуется собрать и проверить:

1. Учетные сведения объекта НВОС. Код, категория, границы и состав объекта должны соответствовать фактической деятельности.
2. Описание производства. Нужны виды и объемы продукции, применяемое сырье, потребление воды, электрической и тепловой энергии, технологические схемы и режимы работы.
3. Материалы по выбросам. Проверяют актуальность инвентаризации стационарных источников и выбросов, перечень загрязняющих веществ, параметры источников и расчеты нормативов.
4. Материалы по сбросам. Уточняют выпуски сточных вод, водопользование, состав загрязняющих веществ, результаты лабораторного контроля и расчетные показатели.
5. Данные об отходах. Сверяют перечень и коды отходов, нормативы образования, места накопления, передачу контрагентам и объекты размещения.
6. Сведения о наилучших доступных технологиях. Технологические решения объекта сопоставляют с применимыми отраслевыми справочниками НДТ и установленными технологическими показателями.
7. Программу ПЭК и отчетность. Контролируемые показатели, периодичность и методы контроля должны соответствовать фактическим источникам воздействия.
8. Сведения об авариях и инцидентах. В заявку включается информация о событиях, повлекших негативное воздействие на окружающую среду за предыдущие семь лет.
9. Документы по экологической эффективности. Если нормативы невозможно соблюдать сразу и применяется программа повышения экологической эффективности, готовят ее сведения и расчеты временно разрешенных выбросов или сбросов.
10. Заключение государственной экологической экспертизы. Его наличие отражают, когда проведение экспертизы обязательно по законодательству.

Действующая форма заявки утверждена приказом Минприроды России от 20 ноября 2025 года № 634. Она применяется с 1 марта 2026 года и предусматривает структурированное отражение данных по технологиям, сырью, выбросам, сбросам, физическим воздействиям, отходам и экологическим программам.

Практически безопасный подход — провести перекрестную сверку. Объем продукции должен объяснять расход сырья и ресурсов; время работы оборудования — соответствовать расчетам выбросов; перечень отходов — производственным операциям; точки контроля ПЭК — реальным источникам воздействия. Если исходные сведения готовили разные подрядчики, формальное объединение файлов без такой проверки создает риск внутренних противоречий.

До обращения за разрешением полезно провести аудит по экологии: он позволяет отделить технические ошибки в расчетах от организационных пробелов — неактуального учета объекта, отсутствующих первичных данных или несогласованности между подразделениями.

Как подать заявку и сколько ее рассматривают

С 1 марта 2026 года новую заявку на предоставление, продление или пересмотр КЭР направляют в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Использование ГИСП для подачи новых заявок действующим порядком не предусмотрено.

Заявка от имени организации подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Если действует представитель по доверенности, применяются варианты электронной подписи, предусмотренные пунктом 2 статьи 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ. Бумажная подача сохраняется для материалов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

Процедуру можно разделить на пять этапов:

1. Заполнение формы. Заявитель переносит проверенные сведения в форму, утвержденную приказом Минприроды России № 634, и прикладывает необходимые расчеты и обоснования.
2. Подписание и отправка. Электронный комплект подписывают надлежащей электронной подписью и направляют через Госуслуги.
3. Межведомственное рассмотрение. Росприроднадзор направляет материалы заинтересованным федеральным органам и органам субъекта РФ. Для рассмотрения ими заявки установлен срок не более девяти рабочих дней со дня ее поступления от уполномоченного органа.
4. Устранение замечаний. Если при рассмотрении выявлены замечания, заявитель дорабатывает материалы в предусмотренный правилами срок. Пропуск срока устранения замечаний является основанием для отказа.
5. Принятие решения. При положительном результате сведения вносятся в реестр, а заявителю направляется выписка.

Общий срок рассмотрения соответствующей требованиям заявки составляет не более 27 рабочих дней со дня ее регистрации. Девять рабочих дней — это не общий срок выдачи, а срок рассмотрения материалов участвующими органами власти после их направления Росприроднадзором.

Основанием для отказа может стать отсутствие обязательной информации, несоответствие сведений установленным требованиям или неустранение замечаний в отведенный срок. Поэтому перед отправкой необходимо проверить не только наличие вложений, но и совпадение идентификаторов: кода объекта НВОС, реквизитов источников, наименований веществ, кодов отходов, единиц измерения и отчетных периодов.

Результатом процедуры является запись в реестре КЭР и выписка из него. После получения выписки ответственному специалисту следует сверить внесенные нормативы, наименование и код объекта, срок действия, сведения о ПЭК, программе повышения экологической эффективности и лимитах на размещение отходов.

Срок действия, подача на продление и контроль условий

Комплексное экологическое разрешение предоставляется на семь лет. Продление возможно еще на семь лет, но оно не происходит автоматически: заявитель должен своевременно обратиться и подтвердить совокупность установленных законом условий.

Заявку при окончании действующего КЭР подают не позднее чем за четыре месяца до истечения его срока. Планировать подготовку лучше раньше, поскольку до отправки может потребоваться актуализация сведений об объекте, обновление расчетов, устранение задолженности и корректировка производственного экологического контроля.

Для продления необходимо одновременно обеспечить:

• соблюдение установленных технологических нормативов;
• соблюдение применимых нормативов допустимых выбросов и сбросов;
• соблюдение лимитов на размещение отходов;
• отсутствие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;
• своевременное представление отчетности о выполнении программы ПЭК;
• своевременное направление уведомлений об авариях, повлекших негативное воздействие;
• выполнение программы повышения экологической эффективности в установленные сроки, если такая программа предусмотрена.

Рабочий контроль КЭР следует вести не только перед окончанием семилетнего периода. Предприятию нужен реестр условий разрешения, в котором для каждого норматива или мероприятия указаны ответственное подразделение, источник подтверждающих данных, периодичность контроля и документ, фиксирующий результат.

Например, экологическая служба контролирует представление отчетности ПЭК, финансовая служба — отсутствие задолженности по плате за НВОС, производственные подразделения — соблюдение технологических режимов, а подразделение по обращению с отходами — соответствие фактической передачи и размещения установленным лимитам. Такой порядок распределения ответственности целесообразно закрепить локальным распорядительным документом.

Руководители и специалисты, принимающие решения по экологическим обязанностям организации, должны понимать связь между производственными изменениями и условиями разрешения. Для систематизации этих обязанностей применима программа обеспечения экологической безопасности руководителями, если ее содержание соответствует функциям конкретных работников.

Когда КЭР нужно пересмотреть или изменить

Семилетний срок не означает, что запись остается неизменной при любой модернизации производства. Полный или частичный пересмотр требуется, когда изменения технологии, оборудования или сырья повлекли изменение установленных объемов или массы выбросов, сбросов либо лимитов на размещение отходов. Пересмотр также проводится при предусмотренных законом изменениях программы повышения экологической эффективности.

Срок полного пересмотра сведений не должен превышать 27 рабочих дней со дня регистрации заявки. Для частичного пересмотра установлен срок не более 10 рабочих дней.

Не всякое изменение требует пересмотра нормативной части КЭР. Если корректировка записи не затрагивает установленные нормативы, требования по отходам и сведения программы повышения экологической эффективности, пересмотр может не потребоваться. Однако изменения все равно должны быть внесены в реестр в установленном порядке.

Отдельная ситуация — актуализация учетных сведений об объекте НВОС. Когда она проводится в случаях, предусмотренных статьей 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, уполномоченный орган одновременно изменяет запись о КЭР и направляет природопользователю новую выписку.

Чтобы не пропустить основание для пересмотра, экологическую службу следует включить в процедуру согласования производственных изменений. Контрольными событиями должны стать:

• замена или установка технологического оборудования;
• изменение сырья, топлива или рецептуры;
• создание, ликвидация или реконструкция источников выбросов и сбросов;
• изменение производительности и времени работы установок;
• появление новых видов отходов или изменение их количества;
• смена объектов размещения отходов;
• корректировка программы повышения экологической эффективности;
• изменение границ, состава или реквизитов объекта НВОС.

До запуска изменения нужно определить его влияние на действующие нормативы. Подход «сначала модернизировать, затем сообщить экологу» опасен тем, что фактическая эксплуатация объекта может перестать соответствовать реестровой записи.

Как проверить готовность предприятия к процедуре

Готовность к получению КЭР подтверждается не количеством собранных файлов, а их согласованностью и наличием управляемой процедуры. До отправки заявки ответственному лицу стоит провести итоговую проверку по шести контрольным вопросам.

1. Правильно ли определен объект? Код, категория, границы и состав источников совпадают с государственным учетом и фактической площадкой.
2. Актуальны ли исходные данные? Инвентаризации, расчеты, сведения об отходах, результаты контроля и производственные показатели относятся к действующей технологии.
3. Применены ли нужные справочники НДТ? Выбраны документы, соответствующие отрасли и технологическим процессам конкретного объекта.
4. Нет ли противоречий между разделами? Производительность, сырье, время работы, выбросы, сбросы, отходы и показатели ПЭК образуют единую проверяемую модель.
5. Соблюден ли срок обращения? Для ввода построенного или реконструированного объекта оставлено не менее двух месяцев, для окончания КЭР — не менее четырех месяцев.
6. Назначены ли ответственные после предоставления КЭР? Определены владельцы каждого норматива, отчетности, платежа и мероприятия программы экологической эффективности.

После предоставления разрешения выписку следует включить в систему экологической документации предприятия, а условия КЭР — перенести в производственные планы и контрольные графики. Если разрешение существует только в папке эколога, но его показатели не учитывают технологи, лаборатория, подразделение по отходам и финансовая служба, риск нарушения сохраняется.

На дату 20 августа 2026 года действуют электронная подача через Госуслуги, реестровая модель предоставления КЭР, общий срок рассмотрения до 27 рабочих дней и новая форма заявки по приказу Минприроды России № 634. При планировании процедуры необходимо опираться именно на этот порядок, не используя прежнюю форму и правила подачи новых заявок через ГИСП.

Обучение по теме

Обучение по экологической безопасности

Программы, сроки и формат обучения по направлению.

Посмотреть направление Получить консультацию

Представленная информация отражает профессиональный анализ и экспертные оценки в области охраны труда. Материал носит исключительно информационный характер и не является юридическим заключением. Для обеспечения правовой корректности принимаемых решений рекомендуется использовать актуальные редакции нормативных актов и при необходимости привлекать профильных консультантов и экспертов