Наряд-допуск на работу крана возле ЛЭП: порядок оформления

Если стреловой кран, кран-манипулятор или подъемник планируют установить и использовать ближе 30 м от крайнего провода воздушной линии напряжением более 50 В, работу проводят только по наряду-допуску. Когда площадка находится еще и в охранной зоне ЛЭП, до выдачи наряда необходимо получить разрешение эксплуатирующей линию организации. Первое действие работодателя — определить напряжение линии, фактическое положение крайних проводов и наиболее опасное положение стрелы, рабочего органа и груза.

Наряд нельзя заменять отметкой в путевом листе, общим инструктажем или устным согласованием места установки. До начала подъема должны быть определены безопасные условия работы, назначен ответственный инженерно-технический работник, проведен инструктаж, а разрешение на пуск зафиксировано в вахтенном журнале подъемного сооружения.

Когда наряд-допуск обязателен

Основной критерий установлен пунктом 112 федеральных норм и правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года № 461. Наряд-допуск требуется при одновременном наличии двух условий:

• применяется кран стрелового типа, кран-манипулятор либо подъемник или вышка;
• установка и работа выполняются на расстоянии менее 30 м от крайнего провода воздушной линии электропередачи или воздушной электрической сети напряжением более 50 В.

Расстояние 30 м — это самостоятельная граница применения наряда. Ее не следует подменять шириной охранной зоны электросетевого объекта. Охранная зона зависит от характеристик линии и создает дополнительные ограничения, однако наряд по правилам эксплуатации подъемных сооружений может понадобиться и тогда, когда выбранная площадка формально находится за пределами охранной зоны.

При предварительной оценке нужно учитывать не только положение шасси или опор крана. Проверяют всю возможную рабочую конфигурацию: стрелу, выдвижные секции, грузозахватный орган, стропы и груз при подъеме, повороте и опускании. Если траектория приближается к линии, расстояние нельзя рассчитывать только от точки первоначальной стоянки машины.

Для воздушной линии, выполненной гибким изолированным кабелем, порядок работы определяет владелец линии. Самостоятельно считать изоляцию достаточной защитой и отменять наряд работодатель не вправе: сначала необходимо получить условия от владельца объекта.

Чем отличаются 30-метровая зона и охранная зона ЛЭП

Эти понятия решают разные задачи. Граница 30 м используется для определения необходимости наряда-допуска при эксплуатации перечисленных подъемных сооружений. Охранная зона — территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вокруг объекта электросетевого хозяйства.

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 запрещает в охранных зонах действия, способные нарушить безопасную работу электрических сетей, повредить объект или создать угрозу людям и имуществу. Поэтому одного наряда работодателя недостаточно, если кран должен работать внутри установленной охранной зоны.

До оформления документов полезно запросить у заказчика или владельца территории схему коммуникаций и сведения о линии. Видимые опоры не всегда позволяют надежно определить напряжение, принадлежность объекта и границы зоны. Если исходные данные противоречат друг другу, работу не начинают до уточнения у сетевой организации.

Кто выдает наряд и руководит работой

Наряд-допуск выдает организация, организующая эксплуатацию подъемного сооружения и выполнение работ, если специальное правило не относит выдачу документа к владельцу электроустановки. Конкретное должностное лицо, уполномоченное выдавать наряды, целесообразно определить организационно-распорядительным документом и локальным порядком производства работ повышенной опасности.

Если кран используется на действующей электростанции, подстанции или линии электропередачи, наряд на работу вблизи находящихся под напряжением проводов и оборудования выдает эксплуатирующая этот объект организация. Подрядчик при этом не освобождается от собственных обязанностей: он должен назначить работников, обеспечить исправность ПС, подготовить площадку и выполнить переданные ему условия допуска.

Работа возле воздушной ЛЭП проводится под непосредственным руководством инженерно-технического работника, ответственного за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений. Этот работник:

• показывает крановщику разрешенное место установки машины;
• проверяет выполнение мер безопасности, записанных в наряде;
• контролирует положение выносных опор, стрелы, грузозахватного органа и груза;
• не допускает самовольного изменения места стоянки и рабочей схемы;
• делает в вахтенном журнале ПС запись о разрешении работы.

Для организаций, регулярно использующих краны и краны-манипуляторы, распределение функций удобно закрепить в положении об организации работ с применением ПС. Отдельно определяют, кто обследует площадку, запрашивает разрешение владельца ЛЭП, готовит проект производства работ или технологическую карту, выдает наряд, проводит инструктаж и закрывает документ.

Квалификация ответственных специалистов и исполнителей должна соответствовать выполняемым функциям. При планировании подготовки персонала следует разделять обучение требованиям охраны труда и специальную подготовку, связанную с эксплуатацией ПС. Для организации такой подготовки применима программа по безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин.

Что включить в наряд-допуск

Приказ Ростехнадзора № 461 не устанавливает отдельный унифицированный бланк наряда именно для работы крана возле ЛЭП. Практически это означает, что организация должна утвердить собственную форму, которая позволяет однозначно определить задание, участников, срок и меры безопасности. Использовать старый образец без проверки реквизитов рискованно: в нем могут сохраниться утратившие актуальность порог напряжения, должности или порядок согласования.

В рабочей форме целесообразно предусмотреть следующие сведения:

1. Идентификация работ. Номер наряда, организация и подразделение, точный адрес, участок, координаты или привязка к заметным объектам.
2. Данные о подъемном сооружении. Тип и модель крана, заводской или учетный номер, государственный регистрационный знак автомобиля, если ПС размещено на автомобильном шасси.
3. Характеристики линии. Наименование или диспетчерское обозначение ЛЭП, напряжение, положение крайнего провода и сведения об эксплуатирующей организации.
4. Задание. Какой груз перемещают, откуда и куда, его масса и габариты, применяемые грузозахватные приспособления, рабочий вылет и высота подъема.
5. Срок действия. Дата и время начала и окончания. Продолжительность наряда определяет выдавшая его организация.
6. Состав участников. Крановщик, стропальщики, сигнальщик при его назначении, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС и другие предусмотренные схемой организации работ лица.
7. Меры безопасности. Место стоянки, положение опор, допустимый сектор поворота, ограничения вылета и высоты, ограждение зоны, порядок подачи сигналов, условия остановки работы.
8. Разрешение владельца ЛЭП. Реквизиты документа и специальные условия сетевой организации, если работа ведется в охранной зоне.
9. Инструктаж и допуск. Подписи инструктирующего и проинструктированных работников, подтверждение подготовки площадки и разрешение начать работу.
10. Закрытие наряда. Время завершения, подтверждение вывода людей, удаления крана или приведения его в безопасное положение и подписи ответственных лиц.

К наряду имеет смысл приложить схему рабочей зоны. На ней показывают опоры и провода ЛЭП, место установки крана, границы перемещения груза, опасную зону, место складирования и направление подъезда. Схема особенно полезна, когда на площадке несколько линий, работа выполняется в стесненных условиях или кран приходится переставлять.

Меры безопасности нельзя заполнять общей фразой «соблюдать требования охраны труда». Наряд должен позволять крановщику понять, где установить машину, в каком секторе разрешено перемещение, какие операции запрещены и кто подает команды. Если безопасный режим обеспечивается ограничителем зоны работы, упором либо другим устройством, это также отражают в документе и проверяют до допуска.

Как подготовить и разрешить работу

Надежный порядок допуска состоит не из подписания одного бланка, а из последовательной проверки исходных условий. Для каждой операции должны быть понятны исполнитель и проверяемый результат.

1. Обследовать место. Ответственный специалист устанавливает расположение ЛЭП, напряжение, принадлежность линии, возможные места стоянки и траектории перемещения груза. Результат — подтвержденные исходные данные для разработки безопасной схемы.
2. Определить применимые документы. Проверяют, требуется ли проект производства работ, технологическая карта или иной организационно-технологический документ. При строительно-монтажных, погрузочно-разгрузочных работах над действующими коммуникациями и в стесненных условиях на ОПО соответствующие решения предусматривают в ППР.
3. Получить разрешение владельца линии. Этот шаг обязателен, если работы попадают в охранную зону ЛЭП или установленные разрывы. Условия владельца линии включают в наряд и доводят до исполнителей.
4. Подготовить площадку. Проверяют несущую способность и уклон основания, возможность полного выдвижения опор, отсутствие пустот, колодцев и подземных коммуникаций. Кран нельзя устанавливать на свеженасыпанном неуплотненном грунте или на уклоне, превышающем значение из руководства по эксплуатации.
5. Обозначить разрешенное место. Ответственный работник лично указывает крановщику место установки. При необходимости физически ограничивают опасный сектор, устанавливают ограждения, знаки, упоры или координатную защиту.
6. Проверить документы и персонал. До допуска подтверждают назначение ответственных лиц, право работников выполнять порученные функции, прохождение предусмотренной подготовки и наличие производственных инструкций.
7. Провести целевой инструктаж. Работникам сообщают напряжение и расположение линии, границы рабочей зоны, порядок сигнализации, ограничения движения, основания для немедленной остановки и действия при опасном приближении.
8. Оформить допуск. Наряд передают крановщику до начала работы, сведения о нем вносят в журнал выдачи нарядов-допусков. Ответственный специалист проверяет выполнение мер и делает разрешающую запись в вахтенном журнале ПС.

Если работа связана не только с перемещением грузов, но и с обслуживанием электроустановки, требования к составу бригады, наблюдению и группам по электробезопасности определяют с учетом приказа Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 903н. Для персонала, непосредственно выполняющего работы в электроустановках, может потребоваться отдельная подготовка по безопасным работам в электроустановках. Сам факт нахождения крана рядом с ЛЭП не дает оснований автоматически назначать всем участникам одинаковую группу: функции каждого работника нужно определять по реальной организации работ.

Какие расстояния контролировать во время подъема

Наличие наряда не разрешает приближаться к проводам на произвольное расстояние. При использовании ПС на действующих электростанциях, подстанциях и линиях расстояние по воздуху от машины, ее выдвижной или подъемной части, грузозахватного органа и поднимаемого груза до ближайшего провода под напряжением должно быть не меньше значений, установленных приложениями к приказу Ростехнадзора № 461.

Конкретное безопасное расстояние выбирают по напряжению линии и применимой таблице. Его фиксируют в ППР, технологической карте, схеме и наряде, чтобы крановщик не определял границу визуально уже в процессе подъема. Следует учитывать раскачивание груза, прогиб и отклонение стрелы, провес проводов, ветер и динамику поворота.

Когда обзор крановщика ограничен, назначают сигнальщика и заранее устанавливают единый порядок команд. Сигнальщик должен находиться в безопасном месте, одновременно видеть перемещаемый груз, опасную границу и крановщика либо иметь надежную связь с ним. Команда «Стоп» выполняется независимо от того, кем она подана.

Работу прекращают при ухудшении видимости, усилении ветра сверх допустимого для конкретного ПС и груза, появлении посторонних лиц, смещении опор, отказе приборов безопасности или невозможности выдерживать заданную траекторию. Продолжение операции ради завершения подъема недопустимо: груз переводят в безопасное положение, после чего устраняют причину остановки.

Когда наряд нужно переоформить

Срок действия наряда устанавливает выдавшая его организация, но действующий по дате документ не остается пригодным при изменении условий. Новый наряд необходим, если прежние меры больше не описывают фактическую работу.

Основаниями для остановки и повторной организации допуска являются:

• перестановка крана на место, не предусмотренное схемой и нарядом;
• изменение напряжения, состояния или конфигурации линии;
• замена ПС на машину с другими параметрами стрелы или рабочей зоны;
• изменение массы, габаритов или маршрута перемещения груза;
• смена ответственных лиц или крановщика, если локальный порядок не допускает оформления замены в действующем документе;
• появление нового опасного фактора, не учтенного при выдаче наряда;
• нарушение ограждений, ограничителей или других предусмотренных мер безопасности.

После завершения работ кран выводят из опасной зоны либо приводят в положение, исключающее приближение к проводам. Рабочее место осматривают, работников удаляют из зоны перемещения, наряд закрывают, а сведения о закрытии отражают в принятой системе учета.

Проверка готовности перед первым подъемом

Практический контроль лучше проводить непосредственно на площадке, сопоставляя документы с фактической обстановкой. Работу можно разрешить, если на все контрольные вопросы получен подтвержденный ответ:

• напряжение и владелец ЛЭП установлены по надежным данным;
• определено расстояние от крайнего провода до всех возможных положений ПС и груза;
• при работе ближе 30 м оформлен наряд-допуск;
• для работы в охранной зоне получено разрешение эксплуатирующей линию организации;
• место установки соответствует ППР, технологической карте и наряду;
• грунт и выносные опоры обеспечивают устойчивость крана;
• опасный сектор обозначен или технически ограничен;
• назначен ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;
• крановщик, стропальщики и сигнальщик ознакомлены с заданием и мерами безопасности;
• наряд зарегистрирован и передан крановщику до начала работы;
• в вахтенном журнале сделана запись о разрешении работы;
• определен порядок немедленной остановки при опасном приближении или изменении условий.

Главная ошибка при оформлении допуска — считать его административной формальностью. Наряд выполняет свою функцию только тогда, когда переводит общие требования в конкретные ограничения для определенного крана, площадки, линии, груза и смены. Если из документа нельзя установить разрешенное место стоянки, траекторию и ответственных лиц, начинать работу нельзя.

Обучение по теме

Обучение по эксплуатации подъемных сооружений

Программы, сроки и формат обучения по направлению.

Посмотреть направление Получить консультацию

Публикация предназначена для общего информирования и профессионального обсуждения вопросов охраны труда. Представленные мнения не заменяют правовую экспертизу и не могут использоваться как единственное основание для принятия решений. Перед практическим применением информации рекомендуется сверяться с действующими нормативными требованиями.