До 1 сентября 2026 года компаниям следует проверить идентификацию отходов, паспорта I–IV классов опасности, формы внутреннего учета и связанные с ними локальные документы. Новые правила еще не действуют на дату подготовки материала — 29 июля 2026 года, поэтому до конца августа применяется действующий порядок. Первое практическое действие — провести инвентаризацию видов отходов и разделить изменения на обязательные для всех природопользователей и специальные для операторов ТКО.
Полностью переоформлять все ранее составленные документы только из-за обновления нормативной базы не требуется. Однако новые отходы, изменения адресов мест их образования и несоответствие фактической физической формы коду ФККО могут потребовать отдельных действий уже по правилам, которые вступят в силу 1 сентября 2026 года.
Какие правила начнут применяться с 1 сентября 2026 года
Изменения затрагивают несколько последовательных этапов работы с отходами: определение вида и кода, составление паспорта, количественный учет и эксплуатацию объектов обращения с ТКО. Для обычной производственной или офисной организации основное значение имеют первые три этапа. Требования к перегрузочным станциям, объектам обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО относятся прежде всего к собственникам и эксплуатирующим организациям таких объектов.
С 1 сентября 2026 года начинают применяться следующие документы:
- приказ Минприроды России от 22 апреля 2026 года № 239, изменяющий порядок ведения государственного кадастра отходов и позиции для кодирования агрегатного состояния и физической формы;
- приказ Минприроды России от 15 мая 2026 года № 286, устанавливающий новый порядок паспортизации и типовые формы паспортов отходов I–IV классов опасности;
- приказ Минприроды России от 16 апреля 2026 года № 227, утверждающий новый порядок учета в области обращения с отходами производства и потребления;
- постановление Правительства РФ от 16 мая 2026 года № 567, устанавливающее единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО, а также перегрузочным станциям.
Все четыре документа официально опубликованы, но по состоянию на 29 июля 2026 года еще не вступили в силу. Приказы № 227 и № 286 и постановление № 567 рассчитаны на применение до 1 сентября 2032 года. Приказ № 239 действует до 1 сентября 2031 года.
Практически это означает, что организация не должна досрочно подменять действующие формы будущими. Правильная схема перехода состоит из двух частей: до 31 августа продолжать вести учет и оформлять текущие операции по действующим правилам, одновременно подготовив формы, регламенты и перечни для использования с 1 сентября.
Как проверить идентификацию отходов и коды ФККО
Проверку следует начинать не с паспортов, а с фактических характеристик каждого отхода. Паспорт и учетные таблицы опираются на наименование и код Федерального классификационного каталога отходов, поэтому ошибка на этапе идентификации переносится во все последующие документы.
Приказ Минприроды России от 22 апреля 2026 года № 239 дополняет порядок ведения государственного кадастра отходов позициями для кодирования агрегатного состояния и физической формы. Эти характеристики отражаются в девятом и десятом знаках одиннадцатизначного кода ФККО. С 1 сентября при сопоставлении отхода с каталогом необходимо использовать обновленный перечень позиций.
Рабочую проверку удобно провести в следующем порядке:
- Составить единый перечень отходов. В него включают отходы от основного производства, ремонта и обслуживания оборудования, упаковки, уборки помещений, эксплуатации транспорта, лабораторных процессов и вспомогательных участков.
- Зафиксировать место и процесс образования. Одного бытового или производственного названия недостаточно. Следует указать операцию, сырье или изделие, после использования которого появляется отход.
- Сопоставить физическую форму. Нужно проверить, является ли отход твердым изделием, порошком, стружкой, опилками, кусковым материалом, жидкостью, пастой, суспензией либо иной предусмотренной каталогом формой.
- Сверить код с ФККО. Наименование, происхождение, состав и физическая форма не должны противоречить друг другу.
- Отметить расхождения. Для каждой спорной позиции фиксируют, какие документы подтверждают состав: технологический регламент, технические условия, стандарт на продукцию, сведения изготовителя либо результаты лабораторных исследований.
Не следует механически менять код только потому, что в новом перечне иначе названа физическая форма. Основанием для решения служат реальные свойства отхода и документы о его происхождении и составе. Если фактические характеристики совпадают с действующим видом ФККО, но ответственному работнику нужно по-новому описывать физическую форму при идентификации новых отходов, достаточно обновить рабочую методику и справочники.
Отдельного внимания требуют отходы, которые сотрудники называют одинаково, хотя они образуются из разных материалов. Например, «ветошь» после обслуживания механического оборудования и текстильный материал после уборки обычных помещений могут различаться по загрязнению и составу. Объединение таких потоков без проверки способно привести к неверному коду и паспорту.
Когда придется составить или переоформить паспорт отхода
С 1 сентября 2026 года паспортизация отходов I–IV классов опасности проводится по приказу Минприроды России от 15 мая 2026 года № 286. Он разделяет работу с видами, уже включенными в ФККО, и отходами, которых в каталоге нет. Подготовительный аудит нужно сосредоточить на новых видах отходов, реквизитах организации и адресах мест образования.
Отход уже включен в ФККО
Паспорт составляют по типовой форме для включенного в каталог вида. Перед утверждением необходимо убедиться, что выбранный код соответствует происхождению, компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме отхода.
После вступления нового порядка в силу основанием для переоформления паспорта станет не только изменение сведений об организации или индивидуальном предпринимателе, но и изменение адреса места образования отходов. Переоформить документ нужно в течение 30 календарных дней со дня возникновения соответствующего основания.
Следовательно, к 1 сентября полезно подготовить реестр, в котором для каждого паспорта указаны:
- наименование и код отхода по ФККО;
- класс опасности;
- адрес или адреса мест образования;
- подразделение и технологический процесс;
- дата утверждения паспорта;
- документы, подтверждающие состав;
- ответственный за отслеживание изменений.
Само вступление приказа № 286 в силу не названо безусловным основанием для массового переоформления всех действующих паспортов. Поэтому не следует заменять документы формально, не установив конкретную причину. Решение принимают отдельно по каждому виду отхода после проверки кода, реквизитов и мест образования.
Если организация выявила новый отход I–IV класса опасности или установила, что паспорт не соответствует фактическому виду отхода, потребуется разработка паспортов отходов на основе подтвержденных исходных данных. Начинать нужно с идентификации, а не с заполнения типовой формы.
Отхода пока нет в ФККО
Для вида, не включенного в ФККО, сначала подтверждают его отнесение к конкретному классу опасности и виду в установленной процедуре. После получения информации о подтверждении паспорт составляют и утверждают не позднее 30 календарных дней.
Если такой вид впоследствии будет включен в ФККО, прежний паспорт заменяют паспортом для отхода, включенного в каталог. Срок переоформления также составляет 30 календарных дней с даты включения вида в ФККО.
Один вид образуется на нескольких площадках
Новый порядок предусматривает возможность оформить один паспорт с несколькими адресами мест образования для отдельных отходов III–IV классов опасности, относящихся к отходам от использования товаров, упаковки или к ТКО. Это не универсальное разрешение объединить любые площадки.
Перед объединением необходимо подтвердить, что на разных адресах образуется один и тот же вид отхода с одинаковыми существенными характеристиками. Для проверки используют технологическую документацию, технические условия, стандарты и протоколы исследований. Если сырье, процесс или состав различаются, безопаснее рассматривать потоки отдельно до получения достаточного обоснования их идентичности.
Как перестроить учет отходов без разрыва в данных
С 1 сентября учет ведется по приказу Минприроды России от 16 апреля 2026 года № 227. Он распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые образуют отходы либо выполняют операции по их обработке, утилизации, обезвреживанию, передаче, получению или размещению.
Учет организуют отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I–IV категории и (или) по организации или индивидуальному предпринимателю в целом. Выбранная детализация должна позволять использовать сведения при подготовке экологической отчетности, расчете платы за негативное воздействие, оформлении передачи отходов и производственном экологическом контроле.
До начала применения нового порядка ответственному работнику следует выполнить пять действий:
- Утвердить перечень учитываемых видов отходов. Он должен совпадать с актуальной инвентаризацией, паспортами и фактическими потоками.
- Настроить новые регистры. Приказ № 227 содержит рекомендуемые образцы перечня образующихся отходов, обобщенных данных, сведений о передаче и получении отходов.
- Определить первичные документы. Для каждой операции устанавливают, каким актом, накладной, транспортным или иным документом подтверждаются масса, дата, передающая и принимающая стороны.
- Разграничить собственные площадки и сторонних контрагентов. В учетной системе необходимо отличать перемещение между своими объектами от передачи отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
- Проверить единицы измерения и округление. Настройки электронных таблиц и программ не должны автоматически обрезать малые значения или превращать их в ноль.
Критическая точка контроля — связь между первичным документом и записью в регистре. Если в акте приема-передачи указана одна масса, в транспортном документе другая, а в таблицу внесено расчетное значение без пояснения, итоговые сведения нельзя считать надежными. Организация должна заранее установить приоритет документов и порядок урегулирования расхождений.
При использовании электронных таблиц важно ограничить права редактирования, настроить резервное копирование и сохранять историю изменений. Электронный формат не освобождает от необходимости подтвердить происхождение каждой цифры. Результатом перехода должен стать непрерывный учет: операции до 31 августа отражаются по действовавшему порядку, а операции с 1 сентября — в регистрах, подготовленных по приказу № 227.
Кому нужно проверять объекты обращения с ТКО
Постановление Правительства РФ от 16 мая 2026 года № 567 касается не обычного места накопления отходов у природопользователя, а объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО, а также перегрузочных станций. Поэтому включать его требования в локальный план каждой организации без учета вида деятельности не нужно.
Собственникам и эксплуатирующим организациям соответствующей инфраструктуры необходимо проверить проектную документацию, технологическую схему, назначение площадок, инженерную защиту и показатели эксплуатации. Для перегрузочных станций принципиально разграничить перегрузку и обработку: территория не должна фактически использоваться для операций, для которых объект не предназначен.
Для объектов обработки ТКО постановление устанавливает показатели извлечения вторичных ресурсов. В общем случае для объектов мощностью менее 100 тысяч тонн в год предусматривается извлечение не менее 13 процентов массы поступивших ТКО, а для объектов мощностью 100 тысяч тонн в год и более — не менее 15 процентов. При направлении органической части ТКО на производство искусственных грунтов показатель ее извлечения должен составлять не менее 30 процентов массы поступивших ТКО.
При этом предусмотрен переходный вариант для объекта обработки, проектирование, строительство или реконструкция которого завершены до 1 сентября 2025 года. На таком объекте применяется количество вторичных ресурсов, предусмотренное проектной документацией, но не менее 9 процентов массы поступивших ТКО. Поэтому проверку нельзя ограничивать сравнением фактического показателя с общими 13 или 15 процентами — сначала устанавливают дату завершения соответствующих работ и содержание проектной документации.
Объектам размещения отходов следует сопоставить действующую систему мониторинга, инженерные решения по защите окружающей среды и эксплуатационные документы с новыми требованиями. При наличии объекта НВОС I категории, а в предусмотренных законом случаях и объекта II категории, отдельно проверяют соответствие технологических показателей применимым показателям наилучших доступных технологий.
План перехода до 1 сентября 2026 года
Для большинства организаций достаточно управляемого документарного перехода без остановки деятельности. Ответственным обычно назначают эколога или иного специалиста, на которого локальным актом возложены функции в области обращения с отходами. Руководители подразделений предоставляют сведения о процессах и местах образования, бухгалтерия и служба снабжения — договоры и первичные документы, руководство утверждает изменения.
| Этап | Что сделать | Документ или результат |
|---|---|---|
| 1. Инвентаризация | Сверить процессы, площадки, виды отходов и коды ФККО | Актуальный реестр отходов с отмеченными расхождениями |
| 2. Паспорта | Проверить классы опасности, адреса, реквизиты и основания для переоформления | Перечень действующих паспортов и план оформления новых |
| 3. Учет | Подготовить регистры по приказу № 227 и определить первичные документы | Формы учета, инструкция и матрица ответственности |
| 4. Контрагенты | Сверить предмет договоров, виды отходов, разрешительные документы и формы актов | Проверенные договоры и шаблоны документов передачи |
| 5. Локальные акты | Обновить приказ о назначении ответственных и рабочие инструкции | Утвержденный комплект документов с датой применения |
| 6. Контроль запуска | Проверить первые записи и операции после 1 сентября | Внутренний акт или служебная записка о результатах проверки |
Если работники самостоятельно идентифицируют отходы, ведут учет, готовят паспорта или организуют передачу отходов I–IV классов опасности, необходимо проверить не только документы, но и их компетентность. Для сотрудников, непосредственно допущенных к такой деятельности, применимой мерой может быть подготовка работников по обращению с отходами с учетом фактически выполняемых операций.
К 1 сентября результат перехода должен быть проверяемым. У организации имеется актуальный перечень отходов, для каждого вида установлен код и класс опасности, паспорта связаны с реальными местами образования, а данные учета подтверждаются первичными документами. Если компания эксплуатирует объект обращения с ТКО, к этому комплекту добавляются результаты проверки проектных и эксплуатационных показателей по постановлению № 567.
После запуска нового порядка стоит провести внутренний контроль по итогам сентября. Он покажет, отражены ли все операции, не потерялись ли малые количества отходов при округлении, совпадают ли записи с актами передачи и не появились ли новые места образования, которых нет в реестре и паспортах. Такой контроль позволяет исправить процедуру до подготовки годовых отчетных данных.
Публикация предназначена для общего информирования и профессионального обсуждения вопросов охраны труда. Представленные мнения не заменяют правовую экспертизу и не могут использоваться как единственное основание для принятия решений. Перед практическим применением информации рекомендуется сверяться с действующими нормативными требованиями.