Обучение пожарной безопасности с 1 марта 2026 года: что проверить

С 1 марта 2026 года работодатели должны направлять ответственных лиц на обучение по обновленным типовым программам пожарной безопасности и не использовать отмененную отдельную программу для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций. Сначала следует определить категорию каждого работника по выполняемым функциям и характеристикам объекта, а затем проверить его базовое образование и выбрать вид дополнительной профессиональной программы. Одной замены формулировки в приказе о назначении ответственного для выполнения требований недостаточно.

Что именно изменилось с 1 марта 2026 года

Изменения затронули типовые дополнительные профессиональные программы, утвержденные приказом МЧС России от 5 сентября 2021 года № 596. Приказ МЧС России от 25 июня 2025 года № 530 вступил в силу 1 марта 2026 года и действует до 1 марта 2028 года.

Поправки решают две практические задачи. Во-первых, в программе для объектов с одновременным пребыванием 50 и более человек, а также объектов повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности прежнее указание на руководителей организаций и назначенных ими работников заменено более общей категорией — лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Во-вторых, утратила силу отдельная типовая программа для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций и назначенных ими ответственных лиц.

Это не означает, что с 1 марта 2026 года каждому работнику, у которого в должностной инструкции встречаются слова о пожарной безопасности, автоматически требуется одна и та же программа повышения квалификации. Категории лиц, обязанных проходить дополнительное профессиональное обучение, определяет приложение № 4 к приказу МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120. Приказ № 596 устанавливает типовые программы, на основе которых образовательные организации разрабатывают свои программы.

Правовую конструкцию удобно рассматривать последовательно:

1. статья 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разделяет обучение на противопожарный инструктаж и обучение по дополнительным профессиональным программам;
2. приказ МЧС России № 1120 определяет порядок инструктажей и категории лиц, которым требуется дополнительное профессиональное образование;
3. приказ МЧС России № 596 в редакции приказа № 530 определяет типовые программы для соответствующих категорий.

Поэтому проверку нельзя начинать с названия курса в коммерческом предложении учебного центра. Сначала устанавливают обязанность конкретного лица пройти дополнительную профессиональную программу, и только после этого выбирают программу, соответствующую его функциям.

Кого направлять на дополнительное профессиональное обучение

Главный критерий — не название должности, а сочетание закрепленной ответственности, характеристик объекта и категории лица по приказу МЧС России № 1120. Работодателю необходимо проверять не только общий приказ о назначении ответственного, но и документы, в которых распределены конкретные функции.

В перечень для анализа обычно включают:

• руководителя организации или обособленного подразделения;
• работников, назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности объекта или отдельных зданий и помещений;
• главных специалистов технического и производственного профиля, если объект соответствует установленным критериям;
• лиц, на которых возложено проведение противопожарных инструктажей;
• руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, если они сами выполняют функции ответственных лиц;
• иных лиц, относящихся к категориям, прямо перечисленным в приложении № 4 к приказу № 1120.

Для программы, предусмотренной приложением № 1 к приказу № 596, имеет значение, отвечает ли лицо за пожарную безопасность на объекте, где одновременно могут находиться 50 и более человек, либо на объекте, отнесенном к категории повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности или пожароопасности. Если объект не соответствует этим признакам, одного факта назначения ответственным недостаточно, чтобы без дополнительного анализа выбрать именно эту программу.

Число лиц на объекте следует оценивать не по штатной численности организации в целом и не только по количеству работников одной смены. Важно установить возможное одновременное нахождение людей на конкретном объекте защиты с учетом работников, посетителей, клиентов, обучающихся, пациентов и иных лиц в зависимости от назначения объекта.

Не следует и механически направлять всех руководителей подразделений на одинаковое обучение. Если начальник участка только контролирует соблюдение установленного режима в пределах подразделения, это еще не дает готового ответа о виде программы. Нужно сопоставить его обязанности с приказом о назначении, должностной инструкцией, локальными документами о противопожарном режиме и категориями из приказа № 1120.

Практически обоснованным результатом такой работы будет не общий список «ответственных за ПБ», а реестр с отдельными графами: объект, функция работника, основание назначения, категория по приказу № 1120, требуемый вид обучения и подтверждающий документ.

Как проверить образование и выбрать вид программы

Требование к уровню образования обусловлено правилами дополнительного профессионального образования, а не только поправками, вступившими в силу 1 марта 2026 года. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование, а также лица, которые получают такое образование.

Следовательно, до оформления заявки на повышение квалификации или профессиональную переподготовку работодатель должен получить сведения об образовании кандидата. Для внутренней проверки обычно достаточно сверить кадровые данные с оригиналом диплома или документом об обучении и при необходимости поместить заверенную копию в предусмотренное работодателем место хранения.

Выбор между повышением квалификации и профессиональной переподготовкой нельзя делать только по продолжительности и стоимости курса. Необходимо установить, есть ли у работника подготовка и профессиональные компетенции в области пожарной безопасности, позволяющие повышать имеющуюся квалификацию.

Распространенная ошибка — считать, что любое свидетельство о краткосрочном обучении автоматически подтверждает наличие профессиональных компетенций. Работодатель и образовательная организация должны оценить вид документа, программу, содержание подготовки и право выдавшей его организации осуществлять соответствующее обучение.

Если работник будет отвечать за объект с массовым пребыванием людей или пожароопасный объект, безопаснее проверить образование до издания приказа о назначении. Иначе организация может получить формально назначенного ответственного, которого невозможно правомерно зачислить на требуемую дополнительную профессиональную программу.

Для лиц, отнесенных к соответствующей категории, можно выбрать программу для ответственных за пожарную безопасность. До заключения договора необходимо сопоставить ее содержание с актуальной редакцией типовой программы и характеристиками объекта слушателя.

Что произошло с программой для эксплуатирующих и управляющих организаций

С 1 марта 2026 года приложение № 2 к приказу МЧС России № 596 утратило силу. Отдельную типовую программу для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности, и назначенных ими ответственных лиц применять больше нельзя.

Отмена приложения не освобождает таких руководителей и работников от обучения. Она означает, что программу теперь выбирают по фактической категории лица. Если руководитель управляющей организации отвечает за пожарную безопасность объекта, соответствующего признакам приложения № 1, его обучают по программе для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности таких объектов.

Если работник одновременно выполняет несколько функций, не нужно автоматически заключать договоры на все существующие программы. Следует сопоставить планируемые результаты каждой программы и определить, обеспечивает ли выбранное обучение необходимые компетенции для всех возложенных функций. При этом документ об обучении должен позволять однозначно установить освоенную программу и полученную квалификацию.

После отмены отдельной программы работодателю необходимо проверить:

• план и график обучения на 2026 год;
• заявки и договоры, заключенные с образовательными организациями;
• наименования программ в приказах о направлении работников;
• программы, указанные в проектах удостоверений и иных документов о квалификации;
• внутренние матрицы обязательного обучения по должностям;
• локальные акты, в которых еще содержится ссылка на приложение № 2 к приказу № 596.

Если обучение по отмененной программе было завершено до 1 марта 2026 года, сам по себе факт последующей отмены типовой программы не означает автоматической недействительности ранее выданного документа. Однако при новом назначении, изменении функций или направлении на очередное обучение программу следует выбирать уже по действующим требованиям.

Как отличить дополнительное обучение от противопожарного инструктажа

Дополнительное профессиональное образование не заменяет противопожарные инструктажи работников. Это два самостоятельных элемента обучения мерам пожарной безопасности, прямо названных в статье 25 Федерального закона № 69-ФЗ.

Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объекте защиты, допускаются к работе после обучения по программам противопожарного инструктажа. Порядок, виды и сроки инструктажей с 1 сентября 2025 года регулирует приказ МЧС России № 1120.

Работодатель должен разработать программы инструктажей с учетом специфики объекта, технологических процессов и установленных мер пожарной безопасности. Эти программы утверждает руководитель организации, собственник, уполномоченное лицо либо назначенное ответственное лицо в пределах предоставленных полномочий. Согласовывать программы с органами государственного пожарного надзора не требуется.

Результаты проведения инструктажей отражают в журнале учета. Приказ № 1120 предусматривает рекомендуемый образец журнала, в котором фиксируются теоретическая и практическая части, сведения об инструктируемом и инструктирующем, а также документы об образовании, квалификации или обучении инструктирующего. Возможность электронного оформления следует реализовывать с соблюдением установленных требований к идентификации и подписанию записей.

Назначая работника проводить инструктажи, нужно отдельно проверить его соответствие категории и подготовку. Для такого сотрудника предназначена программа для проводящих противопожарный инструктаж, если необходимая компетенция не подтверждена другим применимым документом об образовании или квалификации.

Практические занятия в рамках инструктажа нельзя заменять выдачей памятки, просмотром презентации без проверки действий или формальной подписью в журнале. Содержание практической части должно соответствовать рискам и условиям конкретного объекта. При организационной возможности ее можно увязать с тренировкой по эвакуации, но в документах следует различать проведенные мероприятия и их результаты.

Порядок внутренней проверки документов

Проверку лучше проводить по объектам, а не только по фамилиям работников. Такой подход позволяет связать характеристики здания, распределение ответственности, необходимую программу и комплект подтверждающих документов.

1. Составьте перечень объектов защиты. Зафиксируйте назначение объекта, возможность одновременного пребывания 50 и более человек и категорию помещений или зданий по взрывопожарной и пожарной опасности. Источниками данных могут быть проектная и эксплуатационная документация, расчеты, декларации и иные документы объекта.
2. Определите фактических ответственных. Сопоставьте приказы, должностные инструкции, трудовые договоры, положения о подразделениях и документы о противопожарном режиме. Устраните случаи, когда одна функция закреплена за несколькими лицами противоречиво либо фактически выполняется работником без надлежащего оформления.
3. Присвойте каждому лицу категорию обучения. Используйте приложение № 4 к приказу № 1120. Отдельно отметьте ответственных за объект, главных специалистов и лиц, проводящих инструктажи.
4. Проверьте базовое образование. Внесите в реестр сведения о СПО или высшем образовании, профиле подготовки и документах, которыми подтверждаются компетенции в области пожарной безопасности.
5. Выберите вид программы. Определите, требуется повышение квалификации или профессиональная переподготовка. Не используйте отмененное приложение № 2 к приказу № 596.
6. Проверьте образовательную организацию. Уточните наличие лицензии на образовательную деятельность, соответствие программы актуальной типовой программе, порядок итоговой аттестации и вид выдаваемого документа о квалификации.
7. Оформите направление и получите документы. При необходимости издайте приказ, заключите договор, передайте достоверные сведения о слушателе, а после обучения получите документ о квалификации и проверьте его реквизиты.
8. Обновите локальные документы. Свяжите приказ о назначении ответственного, его должностные обязанности, программу обучения и документ о квалификации. Исключите ссылки на утратившую силу программу.

По каждому ответственному лицу должна прослеживаться единая документальная цепочка: объект и его характеристики — возложенная функция — категория обязательного обучения — соответствующее образование — освоенная программа — документ о квалификации.

При проверке учебного центра недостаточно сравнить рекламное название курса с формулировкой приказа МЧС. Запросите утвержденную дополнительную профессиональную программу или ее значимые разделы: категорию слушателей, требования к поступающим, учебный план, планируемые результаты, форму аттестации и наименование выдаваемого документа.

Какие ошибки требуют исправления в первую очередь

Приоритетными являются несоответствия, из-за которых нельзя подтвердить правомерность назначения или подготовки ответственного лица. Исправлять только названия должностей и курсов без анализа функций неэффективно.

• Используется отмененная программа. В графике или договоре после 1 марта 2026 года остается программа для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций по бывшему приложению № 2.
• Категория выбрана по должности. Работника направили на курс только потому, что он директор, инженер или заведующий, без проверки объекта и фактических обязанностей.
• Не проверено образование. Кандидата назначили ответственным и направили на ДПО, хотя у него нет и он не получает среднего профессионального или высшего образования.
• Повышение квалификации подменяет переподготовку. У работника отсутствуют необходимые компетенции для нового вида профессиональной деятельности, но его направляют только на краткую программу повышения квалификации.
• Обучен один человек при распределенной ответственности. В документах функции закреплены за несколькими работниками, однако категории и подготовка остальных не проанализированы.
• Инструктаж считают заменой ДПО. Ответственный проходит только вводный или повторный противопожарный инструктаж, хотя относится к категории лиц, которым требуется дополнительная профессиональная программа.
• ДПО считают заменой инструктажу. Наличие удостоверения не отменяет прохождение работником предусмотренных противопожарных инструктажей.
• Документы противоречат друг другу. В приказе, должностной инструкции, договоре с учебным центром и удостоверении указаны разные функции или категории обучаемого.

Итогом проверки должен быть не формальный отчет об отсутствии замечаний, а реестр, по которому можно быстро подтвердить соответствие каждого ответственного лица. Если из реестра видно, почему конкретный работник обязан обучаться, по какой программе он подготовлен и какими документами это подтверждается, система обучения выстроена последовательно.

Информация представлена исключительно для ознакомления. Она не заменяет юридическую консультацию и не является официальным толкованием законодательства. В практической деятельности следует использовать актуальные нормативные документы, при необходимости, привлекать профильных экспертов.