Ответственный исполнитель работ на высоте: роль и обязанности

Ответственный исполнитель работ на высоте — это персонально указанное в наряде-допуске лицо, которое выполняет предусмотренные документом организационные действия на подготовленном рабочем месте. До допуска бригады необходимо проверить его полномочия, сведения в наряде, состав работников и фактическое выполнение мер безопасности. Одного названия должности или устного поручения недостаточно, чтобы подтвердить назначение на конкретную работу.

В приложении № 2 к Правилам по охране труда при работе на высоте, утвержденным приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н, используется обозначение «ответственный исполнитель (производитель) работ». Применительно к этой форме это одна функциональная роль с двумя наименованиями, а не два работника, которых обязательно назначать одновременно.

Кто такой ответственный исполнитель работ на высоте

Ответственный исполнитель — конкретное лицо, указанное в наряде-допуске и выполняющее организационные действия на месте производства работ в пределах выданного задания. Форма наряда связывает эту роль с подготовкой рабочего места, допуском, ежедневным окончанием работ и подтверждением завершения всего объема.

На вопрос, кто такой ответственный исполнитель работ на высоте, нельзя отвечать только названием штатной должности. Мастер, начальник участка или бригадир не становится производителем автоматически. И наоборот, штатная должность назначенного лица не обязана дословно совпадать с названием роли в наряде: из документов должны однозначно следовать его полномочия и назначение на конкретное задание.

Ответственный производитель работ на высоте — второе обозначение той же роли в рекомендуемом образце наряда по приказу № 782н. Формулировки «исполнитель-производитель работ на высоте» и «ответственный исполнитель-производитель работ на высоте» на практике также относятся к этому участнику, если документы работодателя используют их именно в значении роли по наряду. Терминология локальных документов не должна создавать впечатление, что полномочия одновременно принадлежат разным лицам.

Обычный исполнитель работ на высоте — член бригады, который выполняет порученные операции. В форме наряда для членов бригады предусмотрены сведения о составе, ознакомлении с условиями и подписи. Для ответственного исполнителя предусмотрены отдельные записи, относящиеся к организации допуска, ежедневному окончанию работ и подтверждению вывода бригады.

Ответственного исполнителя нельзя автоматически отождествлять с ответственным руководителем или лицом, выдавшим наряд. В приложении № 2 к приказу № 782н для этих участников предусмотрены отдельные строки и подписи. Поэтому функции разграничивают по применимым правилам, документам работодателя и конкретному наряду, а не по фактическому старшинству работников на объекте.

Кто может быть назначен ответственным исполнителем

Кто может быть назначен ответственным исполнителем работ на высоте, определяется характером задания, способом выполнения работ, необходимой подготовкой сотрудника и организационным решением работодателя. В наряде должно быть указано конкретное лицо, которому предоставлены полномочия для выполнения этой функции.

Ответственным исполнителем работ на высоте назначается не подразделение, подрядная организация в целом и не обезличенная должность вроде «старший смены». Фамилия и инициалы должны позволять установить, кто является производителем по конкретному наряду. Фактическая передача этой роли другому члену бригады без соответствующего оформления создает несоответствие между документами и организацией работ.

Чтобы определить, кто может быть производителем работ на высоте на конкретном объекте, работодателю следует проверить:

• какие работы и каким способом предстоит выполнять;
• какие требования к подготовке и допуску действуют для выбранной технологии;
• предоставлены ли кандидату организационные полномочия;
• ознакомлен ли работник с документами, определяющими технологию и меры безопасности;
• может ли он фактически присутствовать на рабочем месте и выполнять порученные действия;
• совпадают ли сведения о нем в организационных документах и наряде-допуске;
• действительны ли документы, подтверждающие необходимую для задания подготовку.

Переданные фрагменты приложения № 2 к приказу № 782н подтверждают содержание формы наряда, но не дают исчерпывающего перечня квалификационных условий для кандидата. Поэтому из одного бланка нельзя выводить универсальные требования к группе безопасности, стажу или периодичности обучения. Их определяют по полной действующей редакции применимых норм с учетом реального способа выполнения работ.

Если необходимая для конкретной функции подготовка не пройдена, подпись в наряде не устраняет этот недостаток. Например, подготовку работников 2-й группы по безопасности выбирают после определения роли сотрудника и технологии работ. Само прохождение программы не назначает человека производителем: полномочия работодателя и указание в наряде оформляются отдельно.

Практическая проверка включает три уровня: полномочия, соответствующую заданию подготовку и персональное указание в наряде-допуске. Если один из элементов отсутствует, выпускать бригаду на основании устной команды нельзя считать надлежащим документальным оформлением роли.

Обязанности до допуска бригады

До начала задания ответственный исполнитель должен сопоставить содержание наряда с фактическими условиями рабочего места и убедиться в выполнении предусмотренных мероприятий. Подпись о готовности ставят после проверки, а не заранее.

Приложение № 2 к приказу Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н предусматривает указание места, содержания и условий работ, опасных и вредных производственных факторов, времени начала и окончания, систем обеспечения безопасности, необходимых материалов, инструментов и приспособлений. В наряд также включают мероприятия до начала и в процессе работы, сроки их выполнения, ответственных исполнителей и особые условия. Эти сведения задают предмет проверки на рабочем месте.

Обязанности ответственного исполнителя (производителя) работ при работе на высоте до допуска включают следующие действия:

1. Проверить наряд. Нужно сверить срок действия, место и содержание задания, время его выполнения, особые условия, состав бригады и указанных ответственных лиц. Наряд, выданный для другого места или иной работы, не подтверждает допуск к фактическому заданию.
2. Осмотреть место. Фактическую обстановку сопоставляют с опасными факторами и мероприятиями в документе. Если условия изменились или выявлена неучтенная опасность, формальной подписью заменять оценку ситуации нельзя.
3. Проверить подготовительные мероприятия. В форме для каждого мероприятия предусмотрены содержание, срок и ответственный исполнитель. Когда результат доступен для осмотра, одной записи о выполнении недостаточно для практического контроля.
4. Сверить состав бригады. На подготовленное рабочее место допускают работников, внесенных в документ. Ознакомление с условиями и целевой инструктаж регистрируют предусмотренными подписями.
5. Проверить системы безопасности и оснащение. Форма наряда предусматривает удерживающие системы, системы позиционирования, страховочные, эвакуационные и спасательные системы. Конкретный состав определяют по заданию и отражают в документе.
6. Оформить допуск. В наряде фиксируют подготовку рабочего места, получение бригадой целевого инструктажа и допуск к работе.

При использовании лесов, подмостей или другого оборудования подготовка сотрудника и рабочего места должна соответствовать фактической технологии. При необходимости работодатель выбирает обучение работам на высоте со средствами подмащивания. Обучение не заменяет проверку площадки, целевой инструктаж и оформление допуска по конкретному наряду.

Если задание выполняют на территории действующего предприятия, пункт 9 рекомендуемого образца наряда по приказу № 782н предусматривает сведения о письменном разрешении, или акте-допуске, эксплуатирующей организации и согласовании мероприятий по безопасности строительного производства. Этот блок применяют при наличии указанных в форме условий, а не заполняют механически для любой площадки.

Что контролировать во время выполнения работ

После допуска организационная функция не прекращается. Ответственный исполнитель работ, выполняемых на высоте, обязан действовать в пределах выданного задания, контролировать указанные в наряде мероприятия и оформлять предусмотренные формой события.

Исполнитель работ на высоте обязан соблюдать доведенные условия и применять предусмотренные для его операций средства безопасности. Производитель дополнительно организует работу бригады в пределах своей роли, контролирует выполнение мероприятий наряда и не допускает неоформленной замены работников. Это не означает автоматического перехода к нему всех обязанностей работодателя, ответственного руководителя или лица, выдавшего наряд.

Особого внимания требует изменение состава бригады. Пункт 7 рекомендуемого образца наряда по приказу № 782н содержит графы для фамилий введенного и выведенного работника, даты, времени и подписи лица, разрешившего изменение. Устного сообщения о замене недостаточно: новый состав должен быть разрешен и отражен в документе.

Если задание продолжается несколько дней, пункт 6 образца предусматривает ежедневный допуск и регистрацию времени окончания. В документе отмечают, что бригада получила целевой инструктаж и допущена на подготовленное рабочее место, а после завершения — что работа окончена и бригада удалена. Даты, время и подписи должны соответствовать фактическим событиям.

При каждом новом допуске необходимо проверить, не изменились ли рабочее место, состав бригады, опасные факторы, оснащение и предусмотренные меры. Запись за предыдущий день не подтверждает готовность площадки к новой смене, если за время перерыва условия могли измениться.

За что отвечает ответственный исполнитель работ на высоте, определяют не общей формулой «за всю безопасность», а закрепленными за ним действиями. К ним относятся организация порученного задания на месте, участие в допуске, контроль мероприятий наряда, оформление ежедневного окончания и подтверждение вывода бригады. Самостоятельные функции других участников при этом сохраняются.

Фразы «ответственный за производство работ на высоте» и «ответственный за безопасное производство работ на высоте» нередко используют как обобщенные обозначения. Однако при оформлении документов важно назвать конкретную роль и ее границы. Если речь идет об ответственном исполнителе (производителе), его функция определяется применимыми нормами, организационными документами и нарядом, а не расплывчатым поручением отвечать за все работы.

Основная обязанность ответственного исполнителя-производителя работ на высоте состоит в выполнении закрепленных за ним организационных действий на рабочем месте: проверить условия допуска, организовать работу в пределах наряда, контролировать состав бригады и оформить окончание. Конкретный перечень нельзя расширять или сокращать только устным распоряжением без сопоставления с документами, регулирующими задание.

Как завершить работу и закрыть наряд

Окончание технологической операции само по себе не означает закрытия наряда. Сначала рабочее место приводят в предусмотренное состояние и выводят работников, после чего участники оформляют завершение в пределах своих функций.

Пункт 11 рекомендуемого образца наряда по приказу № 782н предусматривает подтверждение полного выполнения работы, уборки материалов, инструмента и приспособлений и вывода членов бригады. Ответственный исполнитель (производитель) указывает дату и ставит подпись. Затем закрытие наряда оформляют ответственный руководитель и лицо, выдавшее наряд, в предназначенных для них строках.

Практический порядок включает четыре действия:

1. остановить работы и проверить, не создают ли опасности оставленные конструкции, оборудование или незавершенные операции;
2. убедиться, что материалы, инструменты и приспособления убраны;
3. вывести членов бригады и исключить их самовольное возвращение в опасную зону;
4. внести фактические сведения, даты и подписи без пропусков и оформления задним числом.

Если закончилась только смена, но не весь объем задания, оформляют ежедневное окончание в пункте 6 наряда. Пункт 11 и строки о закрытии используют после завершения всего порученного объема. Смешивать эти события нельзя: иначе по документу невозможно установить, закончилось ли задание полностью и возможен ли последующий допуск бригады.

Особенности строительных, ремонтных и реконструкционных работ

Если высотная работа одновременно выполняется при строительстве, реконструкции или ремонте, учитывают Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденные приказом Минтруда России от 11 декабря 2020 г. № 883н. Необходимый комплект документов определяют по характеру задания и области применения каждого нормативного акта.

Приложение № 2 к приказу № 883н содержит рекомендуемый образец наряда-допуска на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов. В нем указывают руководителя работ, место и условия выполнения задания, время начала и окончания, опасные факторы, подготовительные и текущие мероприятия, сроки и ответственных исполнителей.

Форма строительного наряда также предусматривает сведения о составе исполнителей, инструктаже и ознакомлении с условиями, письменном разрешении эксплуатирующей организации, проверке рабочего места, изменении состава и продлении документа. При завершении отражают уборку материалов, инструментов и приспособлений, вывод работников и подписи руководителя работ и лица, выдавшего наряд.

Сходство реквизитов не означает, что один наряд всегда автоматически заменяет другой. Сначала устанавливают, какие правила распространяются на конкретное задание, затем определяют необходимый комплект документов и согласуют указанные в них меры. На действующем объекте дополнительно проверяют письменное разрешение эксплуатирующей организации и согласование мероприятий строительной безопасности.

Как проверить назначение и фактическое выполнение обязанностей

Внутреннюю проверку удобно выстроить по цепочке «полномочия — подготовка — наряд — рабочее место — смена — завершение». Наличие фамилии только в приказе или только в наряде не подтверждает выполнение всей процедуры.

• Полномочия. Из документов можно установить, кому поручена функция и на какие работы она распространяется.
• Подготовка. Документы сотрудника соответствуют фактическому виду работ, способу доступа и порученной роли.
• Наряд. Указаны ответственные лица, место, содержание, сроки, состав бригады, опасные факторы и мероприятия.
• Рабочее место. Меры выполнены до допуска, а фактические условия соответствуют сведениям в документе.
• Бригада. Целевой инструктаж и ознакомление зарегистрированы; изменения состава внесены с датой, временем и разрешающей подписью.
• Каждая смена. Ежедневный допуск и окончание отражены фактическими сведениями.
• Завершение. Оснащение убрано, работники выведены, исполнитель подтвердил выполнение, после чего уполномоченные участники закрыли наряд.

Типичная ошибка — назначить одного сотрудника ответственным за все высотные работы без определения границ полномочий и взаимодействия с лицом, выдающим наряд, и ответственным руководителем. Другая ошибка — использовать рекомендуемый образец как формальный бланк с универсальными фразами, которые не отражают опасные факторы и меры конкретной площадки.

Обязанности ответственного производителя работ на высоте нельзя определять только по должностной инструкции. Следует сопоставить применимые правила, документы работодателя, наряд-допуск, проект производства работ или технологическую карту и фактические условия. Такой подход показывает действия, порученные конкретному человеку на конкретном рабочем месте.

Краткие ответы на практические вопросы

Каковы обязанности ответственного исполнителя работ при работе на высоте?

В пределах подтвержденной формы наряда он участвует в подготовке рабочего места и допуске, контролирует внесенные в наряд мероприятия, оформляет ежедневное окончание, учитывает изменения состава и подтверждает завершение задания и вывод бригады. Конкретный объем уточняют по применимым требованиям и документам на работу.

Каковы обязанности ответственного исполнителя-производителя работ при работе на высоте?

Это тот же набор организационных действий, поскольку форма приказа № 782н использует единое обозначение «ответственный исполнитель (производитель)». Разные слова в названии не создают две обязательные должности и не означают, что обязанности нужно разделить между двумя работниками.

Что включают обязанности ответственного исполнителя работ при работе на высоте?

Проверку условий и мероприятий наряда до допуска, организацию работы в его пределах, контроль документально оформляемых изменений, ежедневное окончание и подтверждение полного завершения задания. При этом функции лица, выдавшего наряд, и ответственного руководителя сохраняются.

Можно ли назначить ответственного исполнителя устно?

Устного поручения недостаточно для подтверждения роли при выполнении задания по наряду. Приложение № 2 к приказу № 782н предусматривает персональное указание ответственного исполнителя, а лицо, выдающее наряд, уполномочивается приказом руководителя организации. Оформление должно позволять установить полномочия без предположений.

Кто закрывает наряд-допуск?

По рекомендуемому образцу приказа № 782н ответственный исполнитель подтверждает полное выполнение работ, уборку оснащения и вывод бригады. Закрытие затем оформляют ответственный руководитель и лицо, выдавшее наряд, в предусмотренных формой строках.

Обучение по теме

Обучение по безопасности дорожного движения

Программы, сроки и формат обучения по направлению.

Посмотреть направление Получить консультацию

Публикация предназначена для общего информирования и профессионального обсуждения вопросов охраны труда. Представленные мнения не заменяют правовую экспертизу и не могут использоваться как единственное основание для принятия решений. Перед практическим применением информации рекомендуется сверяться с действующими нормативными требованиями.