Правила обучения по охране труда: что изменить к 31 августа 2026 года

До 31 августа 2026 года работодателю нужно пересмотреть локальный порядок обучения по охране труда, программы, графики, состав и подготовку комиссий, а также формы протоколов. На дату подготовки материала, 29 июля 2026 года, поправки еще не действуют: их необходимо применять с 31 августа 2026 года. Первое практическое действие — сопоставить каждый действующий документ и учебный процесс с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805.

Полностью перестраивать систему обучения не потребуется. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 продолжит регулировать инструктажи, стажировку, первую помощь, применение СИЗ и обучение требованиям охраны труда, а срок его действия будет продлен до 1 сентября 2032 года.

Какие документы и процессы проверить в первую очередь

Подготовку разумно начать не с переписывания отдельных форм, а с единого аудита системы обучения. Это позволит определить, какие изменения затрагивают конкретную организацию, и не направлять работников на лишнее обучение.

Обязанность организовать обучение закреплена в статьях 214 и 219 Трудового кодекса РФ. Работодатель должен обеспечить инструктажи, обучение первой помощи, обучение применению СИЗ, подготовку безопасным методам работы и проверку знания. Постановление № 2464 определяет процедуры, а постановление № 805 меняет часть этих процедур с 31 августа 2026 года.

В аудит следует включить:

• положение об организации обучения и проверки знания требований охраны труда;
• перечни работников, проходящих разные виды обучения и инструктажей;
• перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа и программы Б;
• программы вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте;
• программы обучения первой помощи и применению СИЗ;
• программы А, Б и В, учебные планы и оценочные материалы;
• графики обучения и повторных инструктажей;
• приказы о назначении инструктирующих лиц и создании комиссий;
• формы протоколов, распоряжений, журналов и иных документов регистрации;
• порядок внесения и проверки сведений в реестре обученных лиц;
• договоры с обучающими организациями и частными агентствами занятости.

Для каждого документа нужно определить ответственное лицо, срок корректировки и факт, подтверждающий выполнение. Например, для программы таким результатом будет утвержденная новая редакция, для комиссии — документы о прохождении ее членами необходимых программ, для электронной системы — обновленные шаблоны и успешная проверка формирования протокола.

Не следует автоматически отменять действующие протоколы или повторно обучать всех работников к дате вступления поправок в силу. Необходимость внепланового обучения оценивают по конкретным основаниям Правил № 2464. Отдельное правило вводится для актуализации программы применения СИЗ: затронутых изменениями работников потребуется обучить в течение 60 календарных дней после утверждения обновленной программы.

Как изменятся инструктажи и освобождение работников от обучения

С 31 августа 2026 года решение о повторном обучении при кадровых изменениях будет зависеть не от названия должности, а от сохранения реальных условий работы. Одновременно появится специальная периодичность повторного инструктажа для впервые трудоустроенных работников на работах повышенной опасности.

Перевод, переименование и внутреннее совместительство

Вводный инструктаж, повторное обучение и проверку знания можно будет не проводить при переводе на другую работу или должность, изменении наименования рабочего места либо подразделения и оформлении внутреннего совместительства. Освобождение допустимо только при одновременном сохранении:

• условий труда;
• источников опасности;
• ранее определенных уровней профессиональных рисков;
• характера выполняемой работы.

Одного кадрового приказа для такого решения недостаточно. До освобождения нужно сравнить трудовые функции, рабочее место, результаты специальной оценки условий труда, реестр опасностей и оценку профессиональных рисков. Вывод целесообразно фиксировать в служебной записке, заключении специалиста по охране труда, листе проверки условий или другом документе, предусмотренном локальным порядком.

Если хотя бы одно существенное условие изменилось, освобождение применять нельзя. Например, переименование должности без изменения функций обычно не требует повторной подготовки, но перевод офисного работника в подразделение с посещением производственных зон меняет набор опасностей и требует отдельной оценки.

Первичный инструктаж офисных работников

Освобождение от первичного инструктажа будет возможно, если деятельность работника связана исключительно с опасностями от персональных компьютеров, иной офисной техники и бытовой техники, не участвующей в технологическом процессе. Дополнительное условие — оптимальные или допустимые условия труда по результатам СОУТ.

Ключевое слово в этом правиле — «исключительно». Если работник бывает на складе, в мастерской, на строительной площадке, управляет производственным оборудованием или сталкивается с другими опасностями, формальный статус офисного сотрудника не дает основания для освобождения. Поэтому перечень освобожденных должностей нужно сверять не только со штатным расписанием, но и с фактически выполняемой работой.

Работы повышенной опасности и происшествия

Работнику, который впервые начал трудовую деятельность и допущен к работе повышенной опасности, в течение первого года нужно будет проводить повторный инструктаж не реже одного раза в три месяца. После завершения первого года применяется общая периодичность — не реже одного раза в шесть месяцев, если специальный нормативный акт не устанавливает иной порядок.

Работодателю потребуется выделить таких новичков в отдельную учетную группу. Кадровая служба должна передавать ответственному за охрану труда не только дату приема, но и сведения, позволяющие подтвердить, что работник впервые начал трудовую деятельность. В графике следует заранее установить контрольные даты на весь первый год.

После аварии или несчастного случая работодатель будет определять круг участников внепланового инструктажа с учетом возможности повторения аналогичного события. В него включают работников и руководителей подразделения, где произошло происшествие, а также подразделений со сходным оборудованием, процессами, видами работ и опасностями. Такое решение лучше оформлять приказом или распоряжением с перечислением подразделений и основания их включения.

Из оснований для целевого инструктажа исключается сам по себе факт выполнения работы на объекте повышенной опасности. Однако инструктаж сохраняется, если работа проводится по наряду-допуску, распоряжению или при наличии другого основания, предусмотренного Правилами № 2464. Поэтому удалять целевой инструктаж из процедуры только из-за изменения одной формулировки нельзя.

Лица, которым поручены инструктажи, должны иметь подготовку, соответствующую фактическому содержанию инструктируемых работ. При необходимости ее можно организовать по программе обучения лиц, проводящих инструктаж, после сопоставления программы с обязанностями конкретного сотрудника.

Что изменить в обучении первой помощи и применению СИЗ

Основное изменение для этих направлений — обязательная очная практическая отработка. Дистанционно можно сохранить теоретическую часть, но нельзя проводить практические занятия по формированию навыков первой помощи и применения СИЗ, а также занятия на полигонах и тренажерах.

Первая помощь: программа, преподаватели и проверка навыков

Проводить обучение смогут преподаватели и инструкторы, прошедшие подготовку по программе повышения квалификации преподавателей или инструкторов, обучающих приемам оказания первой помощи. Работодателю следует проверить не только наличие удостоверения, но и соответствие названия и содержания программы выполняемой функции.

Приложение № 2 к Правилам № 2464 будет изложено в новой редакции. Программа должна охватывать организационно-правовые вопросы, действия при наружных кровотечениях, отсутствии сознания, остановке дыхания и кровообращения, травмах, ранениях, отравлениях и иных состояниях. В практическую часть входят, в частности, сердечно-легочная реанимация, временная остановка кровотечения, помощь при нарушении проходимости дыхательных путей, наложение повязок, иммобилизация и перемещение пострадавших.

Простого переименования разделов программы недостаточно. Нужно проверить четыре элемента:

1. содержание теоретических занятий;
2. перечень практических действий, которые реально отрабатывают слушатели;
3. наличие тренажеров, медицинских изделий и других средств обучения;
4. оценочные материалы для проверки знаний, умений и навыков.

Итоговая проверка должна подтверждать не только знание алгоритма, но и способность выполнить действия. Для этого в оценочные материалы включают практические задания, критерии правильности и условия успешного прохождения. Если обучение проводит внешний исполнитель, обновленную программу и порядок практики нужно проверить до направления очередной группы.

Организациям, которые проводят занятия своими силами, необходимо заранее обеспечить подготовку преподавателей первой помощи и документально подтвердить полномочия обучающих лиц.

Программа первой помощи подлежит актуализации при вступлении в силу новых или изменении действующих нормативных актов в сфере здравоохранения, регулирующих порядок оказания первой помощи. Поэтому во внутреннем порядке нужно назначить ответственного за мониторинг изменений и установить, как пересматриваются программа, учебные материалы и оценочные средства.

Применение СИЗ: демонстрация и тренировка

Обучение применению СИЗ должно включать демонстрацию правильной эксплуатации и тренировку работников. Видеоролик, презентация или устное объяснение не заменяют формирование практического навыка.

Практику следует проводить с теми типами и моделями СИЗ, которые работник фактически использует. Например, проверка навыка применения страховочной системы не может быть заменена общим рассказом о защите от падения, а обучение использованию средств защиты органов дыхания должно учитывать порядок надевания, проверки прилегания, ограничения и действия после использования конкретного изделия.

В программу и оценочные материалы нужно включить наблюдаемые критерии: правильность осмотра СИЗ, последовательность надевания, регулировку, проверку готовности, соблюдение ограничений и снятие средства защиты. Результат обучения должен позволять ответственному лицу сделать однозначный вывод, сформирован ли навык.

Если программа применения СИЗ актуализирована, затронутых работников потребуется направить на внеплановое обучение в течение 60 календарных дней со дня ее утверждения. Внеплановый инструктаж можно использовать для оперативного доведения новых требований, но он не заменяет это обучение.

Как пересмотреть программы А, Б и В и подготовку комиссии

С 31 августа 2026 года набор программ для членов комиссии и обучающих лиц должен соответствовать тем направлениям, по которым они проверяют знания, обучают или инструктируют работников. Формального обучения только по одной общей программе может оказаться недостаточно.

Члены комиссии должны пройти программы А и Б, а также соответствующую программу В, если комиссия проверяет знания по работам повышенной опасности. Лицам, проводящим инструктажи и обучение, необходимы программа Б и та программа В, которая соответствует содержанию порученной им подготовки. Требования распространяются и на работников, на которых возложены функции специалиста по охране труда.

Проверку комиссии удобно провести в виде матрицы:

При выявлении пробела сотрудника следует обучить до того, как он продолжит проверять знания или проводить подготовку по соответствующему направлению. Для комиссий, работающих с несколькими программами В, нужно проверять каждое направление отдельно.

Плановую периодичность обучения по программе В увеличат до одного раза в три года вместо ежегодного обучения. Но сначала необходимо проверить специальные нормативные акты: они могут устанавливать другую периодичность для конкретных работ. Новое трехлетнее правило нельзя применять автоматически ко всем видам подготовки, если отраслевой порядок требует более частого обучения.

Освобождение от программы Б будет допустимо только тогда, когда деятельность работника связана исключительно с ограниченным набором офисных опасностей, предусмотренных Правилами. Решение принимают с учетом СОУТ, оценки профессиональных рисков, трудовой функции и фактических маршрутов работника. Наличие допустимого класса условий труда само по себе не подтверждает право на освобождение.

Примерные темы программы Б также меняются. В содержание необходимо включить сведения о специальной оценке условий труда, общие вопросы функционирования СУОТ, права и обязанности работников, вредные и опасные производственные факторы, опасности и профессиональные риски. Программа должна отражать реальные рабочие места, поэтому ее сверяют с картами СОУТ и результатами оценки рисков.

Какие формы документов и правила учета обновить

К дате вступления поправок в силу необходимо проверить протоколы, распоряжения и порядок работы с реестром обученных лиц. Техническая ошибка в форме не должна приводить к отсутствию обязательных сведений или невозможности связать протокол с реестровой записью.

Результаты проверки знания оформляются протоколом независимо от того, где проводилось обучение — у работодателя или во внешней обучающей организации. Форма должна содержать обязательные сведения, предусмотренные Правилами № 2464.

Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц допускается:

• указать непосредственно в протоколе;
• подтвердить выпиской из реестра, приложенной к протоколу.

Выписка должна быть подписана электронной подписью посредством ФГИС учета результатов проведения СОУТ. Обычная распечатка экрана или неподписанный файл не равноценны предусмотренной Правилами выписке. Во внутреннем порядке следует определить, кто получает выписки, проверяет подпись, связывает их с протоколами и обеспечивает хранение.

По запросу работника работодатель, обучающая организация или индивидуальный предприниматель должны будут предоставить протокол либо выписку из него на бумаге. Работодатель также сможет запросить у внешней обучающей организации документы в отношении своих работников. В договоры и регламенты документооборота целесообразно включить способ направления запроса, ответственное лицо и порядок передачи результата.

Целевой инструктаж при выполнении работ повышенной опасности можно будет регистрировать не только в наряде-допуске, но и в распоряжении. Если организация использует распоряжения, в форму необходимо включить сведения, подтверждающие проведение инструктажа: данные инструктируемого и инструктирующего, дату, основание, содержание и результат проверки.

Обучение и проверка знания должны проходить с отрывом от работы. Работник не может одновременно участвовать в занятии и выполнять сменное либо производственное задание. Поэтому расписание, табельный учет и документы об освобождении от работы должны подтверждать реальное выделение учебного времени.

План подготовки работодателя до 31 августа 2026 года

Результатом подготовки должен стать не набор исправленных формулировок, а работоспособная система, по которой с 31 августа можно проводить обучение, практические занятия, проверки и регистрацию без переходного периода.

1. Определите применимые изменения. Составьте перечень видов инструктажей, программ и комиссий, действующих в организации. Отдельно выделите работы повышенной опасности, первую помощь, применение СИЗ и работников частных агентств занятости.
2. Проверьте перечни работников. Пересмотрите освобождение от первичного инструктажа и программы Б, список новичков на работах повышенной опасности, состав комиссий и круг лиц, проводящих обучение.
3. Обновите программы. Переработайте первую помощь, применение СИЗ и программу Б. Зафиксируйте основания и порядок дальнейшей актуализации программ.
4. Организуйте очную практику. Разделите теорию и практические занятия, исключив дистанционный формат для практики по первой помощи, применению СИЗ, занятий на полигонах и тренажерах.
5. Проверьте подготовку ответственных. Сопоставьте функции членов комиссии, инструкторов и обучающих лиц с пройденными программами А, Б и В. Недостающую подготовку завершите до выполнения ими соответствующих функций.
6. Измените графики. Установите трехмесячные интервалы повторного инструктажа новичков на опасных работах в первый год и пересмотрите периодичность программы В с учетом специальных требований.
7. Обновите формы и электронные шаблоны. Проверьте протоколы, распоряжения, поля для реестрового номера, порядок получения подписанных выписок и выдачи документов работникам.
8. Проведите контрольную проверку. Смоделируйте прием нового работника, перевод, проведение практики, заседание комиссии и оформление протокола. По каждому сценарию должны быть понятны исполнитель, срок, документ и итоговый результат.

Новые редакции локальных документов можно утвердить заранее, указав, что они применяются с 31 августа 2026 года. До этой даты процедуры следует проводить по действующим требованиям. Такое разделение исключит преждевременное применение будущих норм и одновременно позволит перейти на обновленный порядок в установленный день.

Настоящие сведения предоставляются исключительно в информационно-аналитических целях. Они не являются юридической консультацией, официальным разъяснением законодательства либо заключением по конкретной ситуации. Пользователям рекомендуется самостоятельно проверять актуальность нормативной базы и обращаться за профессиональной поддержкой к компетентным специалистам.