Профессиональные риски пожарного: оценка и карта опасностей

Профессиональные риски пожарного нужно оценивать по конкретным операциям и условиям их выполнения, а не одной общей формулировкой для должности. Работодатель организует выявление опасностей, определяет уровень каждого риска, принимает меры по его исключению или снижению и регулярно пересматривает результат. Первое практическое действие — разделить работу подразделения на процессы: дежурство, выезд, действия на месте происшествия, возвращение и обслуживание техники или снаряжения.

Такой подход применим к работодателям, у которых есть личный состав пожарной охраны, включая государственные, муниципальные, ведомственные, частные и добровольные подразделения. Материал посвящен безопасности труда самих пожарных: расчет пожарного риска здания, проверка соответствия объекта требованиям пожарной безопасности и расчет времени эвакуации в него не входят.

Что входит в профессиональные риски пожарного

Профессиональный риск — это не перечень вредных факторов и не название опасной профессии. Для практической оценки необходимо связать источник опасности, условия воздействия, возможное событие и последствия для работника. Статья 218 Трудового кодекса РФ требует проводить в рамках системы управления охраной труда системные мероприятия по выявлению опасностей, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Та же статья разделяет профессиональные риски на риски травмирования и риски получения профессионального заболевания. Поэтому профессиональные риски пожарного нельзя сводить только к ожогам и травмам во время тушения. Необходимо учитывать как внезапное опасное событие, так и воздействие, способное повредить здоровью при однократной высокой нагрузке либо при повторяющейся работе.

Состав опасностей зависит от функций конкретного подразделения, техники, снаряжения, районов выезда и реально выполняемых работ. В качестве рабочих направлений для идентификации можно рассматривать:

• термическое воздействие, пламя, нагретые конструкции, оборудование и материалы;
• дым, продукты горения, недостаток кислорода и иные особенности воздушной среды в зоне работ;
• обрушение конструкций, падение предметов, потерю устойчивости или падение с высоты;
• движущийся транспорт, ограниченную видимость и работу возле проезжей части;
• электрическую энергию, поврежденные сети и оборудование;
• работу с пожарной техникой, рукавными линиями, ручным и механизированным инструментом;
• перемещение пострадавших и оборудования, неудобные позы и значительную физическую нагрузку;
• сложную обстановку, дефицит времени, высокую ответственность и нервно-эмоциональное напряжение;
• скольжение, неровные поверхности, лестницы, проемы и ограниченные пространства;
• биологические или химические воздействия, если они возможны на конкретных объектах выезда.

Это не универсальный нормативный список и не готовый реестр для любого подразделения. Каждый пункт надо подтвердить фактической операцией, источником и сценарием воздействия. Если пожарный не выполняет определенную работу, переносить связанную с ней опасность в карту только ради полноты не следует. И наоборот, редкая операция не исключается лишь потому, что ее нет в типовом шаблоне.

Выражение «профессиональный риск МЧС» часто используют как поисковое сокращение, однако для оценки его недостаточно. Следует установить работодателя, структурное подразделение, профессию или должность, перечень работ и границы исследуемой рабочей зоны. Принадлежность подразделения к определенной системе сама по себе не заменяет описание реальных опасностей.

Как провести оценку профессиональных рисков пожарных

Оценка профессиональных рисков пожарных начинается с описания работ, а заканчивается контролем принятых мер. Пункты 18–23 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, связывают управление рисками с выявлением опасностей, оценкой, мерами снижения, контролем и пересмотром. Документ допускает применять разные методы для разных процессов и операций с учетом специфики деятельности.

1. Установить границы оценки. Определить подразделения, категории работников, места и виды работ. Отдельно зафиксировать штатные операции, возможные отклонения, аварийные ситуации и взаимодействие с другими участниками работ.
2. Разложить деятельность на операции. Недостаточно написать «тушение пожара». Полезно отдельно рассмотреть подготовку к смене, проверку снаряжения, посадку в автомобиль, следование к месту вызова, развертывание, разведку, подачу средств тушения, спасательные действия, разбор конструкций, сбор оборудования, возвращение и восстановление готовности.
3. Собрать исходные сведения. Использовать инструкции, технологические и эксплуатационные документы, результаты контроля условий труда, материалы расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, сведения о микроповреждениях, замечания работников и информацию о неисправностях.
4. Описать каждую опасность. Указать источник, условия возникновения, опасное событие и потенциальные последствия. Формулировка должна позволять понять, где и при каком действии может реализоваться риск.
5. Оценить уровень риска. Применить метод, закрепленный работодателем в СУОТ или локальной процедуре. Исходные значения шкал, критерии вероятности и тяжести нельзя менять от карты к карте без объяснения.
6. Определить меры управления. Сначала рассмотреть возможность исключить опасность. Если это невозможно из-за характера работы, подобрать технические, организационные и иные защитные меры, а затем определить остаточный риск.
7. Назначить контроль и пересмотр. Зафиксировать ответственных, сроки выполнения мероприятий и обстоятельства, при которых оценка должна быть актуализирована.

Статья 218 Трудового кодекса РФ прямо связывает выявление опасностей с контролем условий и охраны труда, расследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также рассмотрением причин микроповреждений. Поэтому оценка не должна строиться только на кабинетном обсуждении. Нужны осмотр техники и мест выполнения работ, анализ фактических операций и участие работников, которые знают нестандартные сценарии.

При недостатке собственных ресурсов можно организовать проведение оценки профессиональных рисков с привлечением компетентной организации. Пункт 24 Примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России № 776н, допускает такое привлечение. Однако передача технической работы исполнителю не отменяет необходимости предоставить достоверные сведения о процессах и проверить, соответствует ли результат реальной деятельности подразделения.

Как описывать опасность без общих формулировок

Рабочая запись отвечает как минимум на четыре вопроса: что является источником, когда возникает воздействие, какое событие возможно и к чему оно может привести. Например, условная запись «высокая температура — ожог» слишком широка. Более полезное описание связывает контакт с нагретой поверхностью или воздействие теплового потока с конкретной операцией и возможным повреждением здоровья.

Нельзя смешивать опасность, ее последствие и меру защиты. «Ожог» — возможное последствие, «применение защитной одежды» — мера, а источник и условия воздействия должны быть сформулированы отдельно. Такое разграничение позволяет оценить исходный риск, подобрать подходящую меру и затем определить, насколько риск снизился.

Какие сценарии учитывать при идентификации опасностей

Профриски пожарного выявляют не только для штатного хода службы. Пункт 20 Примерного положения о СУОТ рекомендует учитывать нормальные условия, возможные отклонения, аварии и инциденты. Для пожарного подразделения это особенно существенно: одна и та же операция может иметь разный уровень риска в зависимости от видимости, состояния конструкций, погоды, исправности оборудования и согласованности действий.

Удобно проверять полноту идентификации по этапам работы:

Таблица задает логику обследования, но не устанавливает исчерпывающий перечень. Например, опасность электрического воздействия включают не автоматически, а при наличии возможного источника и условий контакта. Химическое или биологическое воздействие также описывают применительно к фактическим объектам и задачам подразделения.

Для выявления опасностей полезно сопоставить минимум три массива данных: установленный порядок выполнения работ, наблюдаемую практику и сведения о нежелательных событиях. Расхождение между инструкцией и фактической последовательностью действий — самостоятельный повод пересмотреть оценку и организационные меры.

Как выбрать метод и определить приоритет мер

Закон не требует использовать в любой организации одну и ту же матрицу. Пункты 22 и 23 Примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России № 776н, рекомендуют выбирать метод с учетом характера деятельности, выявленных опасностей, особенностей и сложности процессов; для разных операций допустимы разные методы.

Выбранная методика должна обеспечивать воспроизводимый результат. Проверяющий карту специалист должен понимать:

• по каким критериям определяются вероятность и тяжесть последствий;
• как рассчитывается или устанавливается итоговый уровень;
• какие уровни признаются приемлемыми и требуют ли они контроля;
• при каком значении нужны дополнительные мероприятия;
• как оценивается остаточный риск после выполнения мер;
• кто и на основании каких данных утвердил результат.

Сложная математическая модель не гарантирует качества. Если исходные данные условны, а шкалы применяются по-разному, точное числовое значение создает лишь видимость обоснованности. Для большинства практических карт важнее единые критерии, прозрачные основания и возможность повторить оценку после изменения условий.

Пункт 26 Примерного положения о СУОТ указывает, что меры управления направляются на исключение выявленных опасностей или снижение уровня риска. Из этого следует практическая очередность: сначала проверить, можно ли убрать источник либо исключить опасную операцию; затем рассмотреть технические решения и организацию работ; после этого определить дополнительные способы защиты и контроля. Средства индивидуальной защиты важны, но запись только о СИЗ не доказывает, что другие доступные способы рассмотрены.

Для каждой меры нужен проверяемый результат. Вместо «усилить контроль» следует написать, что именно проверяется, кем, в какой момент и каким документом фиксируется. Вместо «провести обучение» — определить требуемое действие применительно к работнику и способ проверки готовности к безопасному выполнению операции. Конкретный вид и порядок обучения устанавливают по применимым требованиям и локальной процедуре; сама карта рисков не заменяет документы об обучении.

Что должна содержать карта рисков пожарного

Карта рисков пожарного — удобная форма фиксации результатов, но основное требование относится к самой процедуре управления рисками. Из рассмотренных нормативных фрагментов не следует единая обязательная форма такой карты. Работодатель может утвердить собственный шаблон, если он позволяет проследить связь между работой, опасностью, оценкой и мерами управления.

Практически пригодная карта оценки профессиональных рисков пожарного обычно включает:

• наименование подразделения, профессии или группы работников;
• границы оценки и перечень операций;
• источник и описание опасности;
• условия возникновения и возможное опасное событие;
• потенциальные последствия;
• действующие меры защиты на момент оценки;
• критерии и результат определения исходного уровня риска;
• дополнительные меры, ответственных и сроки;
• остаточный уровень после реализации мероприятий;
• дату оценки, участников и основание для следующего пересмотра.

Карта профессиональных рисков пожарного не должна существовать отдельно от реестра опасностей и плана мероприятий. Реестр дает сводную картину, карта раскрывает оценку по профессии или операции, а план превращает выводы в действия с ответственными, сроками и ресурсами. Пункт 30 Примерного положения о СУОТ рекомендует включать в план наименование мероприятия, ожидаемый результат, срок, ответственных, ресурсы и источники финансирования.

Если одна должность охватывает разные функции, одной карты может оказаться недостаточно. Например, управление автомобилем, работа с инструментом и действия в опасной зоне имеют разные источники и сценарии. Работодатель может оформить несколько карт либо одну структурированную карту с отдельными блоками — главное, чтобы различия не потерялись при присвоении итогового уровня.

Обратная ошибка — создание множества одинаковых карт, в которых меняется только фамилия. Оценка относится к опасностям работы и условиям ее выполнения. Индивидуальные обстоятельства учитывают тогда, когда они действительно меняют воздействие или необходимые меры, а не для механического увеличения комплекта документов.

Когда оценку и карту необходимо пересматривать

Оценка должна оставаться актуальной по отношению к фактической работе. Пункт 25 Примерного положения о СУОТ обязывает работодателя обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. Из этого следует, что карта не является документом, который достаточно один раз подписать и хранить без сопоставления с изменениями.

Основанием для внеплановой проверки актуальности результата могут быть изменения техники, оборудования, снаряжения, процессов, рабочих зон или состава выполняемых операций. Пункт 32 Примерного положения рекомендует учитывать при планировании изменения нормативных требований, условий труда, результатов специальной оценки условий труда и оценки рисков, а также внедрение или изменение процессов, оборудования и производственной среды.

Пересмотр также обоснован после несчастного случая, профессионального заболевания, микроповреждения, аварии или инцидента, если событие показало новый сценарий либо недостаточность действующих мер. Статья 218 Трудового кодекса РФ прямо включает сведения о расследованиях и микроповреждениях в информационную основу выявления опасностей.

Конкретную периодичность контроля карт следует закрепить в процедуре управления профессиональными рисками работодателя. Нельзя придумывать универсальный ежегодный срок, если он не подтвержден применимым требованием или локальным актом. При этом установленный внутренний график не отменяет внепланового анализа после значимого изменения или события.

Как проверить качество оценки

Качественная оценка позволяет по каждому существенному риску восстановить цепочку «операция — источник — событие — последствие — уровень — мера — остаточный риск». Если одно звено отсутствует, документ трудно использовать для управления безопасностью, даже когда таблица заполнена полностью.

Проверьте результат по следующим вопросам:

1. Все ли реально выполняемые операции включены, в том числе редкие, нештатные и завершающие?
2. Отделены ли опасности от последствий и мер защиты?
3. Подтверждены ли формулировки осмотром, документами, сведениями о событиях и мнением работников?
4. Одинаково ли применяется выбранная методика ко всем сопоставимым операциям?
5. Учтены ли уже действующие меры при оценке и можно ли подтвердить их фактическое выполнение?
6. Есть ли для неприемлемых или приоритетных рисков конкретные мероприятия, сроки и ответственные?
7. Определен ли остаточный риск и порядок контроля эффективности мер?
8. Установлены ли обстоятельства пересмотра карты?

Типовая форма без обследования, одна оценка на все работы и формулировки вроде «соблюдать осторожность» — признаки формального подхода. Другой показатель ошибки — одинаковые исходные и остаточные значения при наличии значимых дополнительных мер без объяснения причин.

Итоговый комплект должен помогать руководителю подразделения принимать решения: какие опасности исключить, какие меры внедрить в первую очередь, что контролировать перед выполнением работ и по каким признакам инициировать пересмотр. Именно такая карта превращает оценку из архивного документа в рабочий элемент системы управления охраной труда.

Услуга по теме

Проведение оценки профессиональных рисков

Практическая помощь специалистов HSES по теме материала.

Посмотреть направление Получить консультацию

Все материалы отражают авторскую профессиональную позицию по вопросам охраны труда. Содержание публикации не следует рассматривать как юридическое заключение или обязательное руководство к действию. Для принятия решений рекомендуется учитывать последние изменения законодательства и отраслевые особенности конкретной ситуации.