Программа вводного противопожарного инструктажа в 2026 году

В 2026 году вводный противопожарный инструктаж нужно проводить по программе, разработанной с учетом приказа МЧС России от 16 декабря 2024 г. № 1120 и реальных особенностей объекта защиты. Обучение организуют до начала трудовой или служебной деятельности, а завершить его необходимо проверкой знаний и умений. Первое действие работодателя — проверить локальный порядок обучения, программу и документы лица, которому поручено проводить инструктаж.

Готовый универсальный образец можно использовать только как основу структуры. Если в нем не отражены назначение здания, пожарные риски, применяемое оборудование, пути эвакуации и действия людей на конкретном объекте, программа не обеспечивает выполнение установленных требований.

Какие правила действуют в 2026 году

Основной документ для разработки и применения программы — приказ МЧС России от 16 декабря 2024 г. № 1120. Он вступил в силу 1 сентября 2025 года и установил виды и сроки инструктажей, требования к программам, порядок их утверждения, правила проверки знаний и требования к лицам, проводящим обучение.

Применявшийся ранее приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 утратил силу. Поэтому в локальных документах на 2026 год нельзя оставлять его единственным нормативным основанием. Организации следует пересмотреть программу, порядок обучения, приказы о назначении ответственных и формы учетных документов, если они были подготовлены по прежним правилам.

Общее условие допуска закреплено в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479: человек может быть допущен к работе на объекте защиты только после обучения мерам пожарной безопасности. На дату подготовки материала эти Правила действуют до 31 декабря 2026 года включительно.

Из двух документов складывается практический алгоритм: руководитель определяет локальный порядок обучения, назначает подготовленного инструктирующего, утверждает программы, организует теоретическую и практическую части, проверяет результат и обеспечивает регистрацию инструктажа. Подпись в журнале без фактически проведенного обучения этот алгоритм не заменяет.

Вводный противопожарный инструктаж не следует объединять в документах с вводным инструктажем по охране труда. Это самостоятельные процедуры с разными основаниями, программами и правилами регистрации. Они могут проводиться последовательно в один день, но результаты каждого инструктажа оформляют в установленном для него порядке.

Кого необходимо проинструктировать до начала деятельности

Вводный инструктаж проводят не после приема на работу и не в течение испытательного срока, а до начала деятельности человека на объекте защиты. Решающее значение имеет фактический допуск к работе, службе, стажировке или практической подготовке.

По пункту 9 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 вводный противопожарный инструктаж проходят:

• все вновь принимаемые на работу или службу лица, включая временных работников;
• командированные и прикомандированные лица;
• лица, проходящие практическую подготовку или стажировку;
• иные лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность, если такое решение принял руководитель организации, собственник или другое уполномоченное лицо.

Для работников подрядных организаций порядок необходимо определить заранее. В локальном документе устанавливают, кто проводит им вводный и первичный инструктаж: представитель заказчика, подготовленный работник подрядчика либо оба участника в пределах распределенных обязанностей. Там же можно предусмотреть совмещение вводного и первичного противопожарных инструктажей.

Одной записи в договоре о том, что подрядчик самостоятельно отвечает за безопасность работников, недостаточно для организации пропускного режима на объекте. Заказчику важно понимать, прошли ли прибывшие лица обучение с учетом особенностей именно того здания, помещения или территории, где они будут работать.

Для дистанционных и надомных работников виды инструктажей определяет руководитель с учетом фактических условий труда. Если дистанционный работник не осуществляет деятельность на объекте работодателя, содержание программы и необходимость отдельных практических элементов будут отличаться от обучения сотрудника, который регулярно посещает офис, склад, лабораторию или производственное помещение. Принятое решение нужно закрепить в порядке обучения.

Вводный инструктаж проводится при первоначальном допуске. Требования ежегодно повторять именно вводный инструктаж приказ № 1120 не устанавливает. После него работник проходит первичный инструктаж на рабочем месте, а затем повторный, внеплановый или целевой инструктаж при наличии соответствующих оснований.

Что обязательно включить в программу

Содержание вводной программы должно соответствовать приложению № 2 к приказу МЧС России № 1120 и одновременно учитывать конкретный объект. Работодателю необходимо связать нормативные темы с понятными действиями человека в здании: куда сообщить о пожаре, каким выходом воспользоваться, где находится ближайшее средство пожаротушения и какие операции допустимо выполнять при эвакуации.

В программу включают следующие тематические блоки:

1. Нормативные и локальные требования. Основные положения законодательства о пожарной безопасности, действующий противопожарный режим и установленный в организации порядок обучения.
2. Характеристика объекта. Назначение здания и помещений, общая пожарная и взрывопожарная опасность, опасные технологические процессы, вещества, материалы и оборудование.
3. Пути эвакуации. Требования к содержанию эвакуационных и аварийных путей и выходов, расположение доступных выходов, запреты на загромождение и блокирование дверей.
4. Причины и последствия пожаров. Характерные для деятельности организации причины возгораний и практические меры их предотвращения.
5. Права и обязанности работников. Требования локальных инструкций, обязанность соблюдать противопожарный режим и действия при выявлении нарушения.
6. Система обеспечения пожарной безопасности. Назначение имеющихся систем предотвращения пожара и противопожарной защиты, средств оповещения, пожарной автоматики и первичных средств пожаротушения.
7. Действия при обнаружении пожара. Вызов пожарной охраны, оповещение людей, остановка оборудования, отключение вентиляции и электроустановок, применение огнетушителей, эвакуация людей и имущества — в пределах установленных инструкциями обязанностей.
8. Безопасность в зданиях для проживания людей. Этот раздел предусмотрен требованиями приказа № 1120 и не должен исключаться из программы только потому, что организация работает в нежилом здании.

Программа не должна состоять из переписанных пунктов нормативного акта. После каждого общего требования следует указать, как оно реализуется на объекте: номера или расположение выходов, способы оповещения, место сбора, порядок сообщения ответственному лицу, доступные огнетушители, особенности отключения оборудования.

Если организации требуется комплект взаимосвязанных приказов, инструкций, программ и журналов, содержание программы целесообразно проверять одновременно с остальными документами по пожарной безопасности. Иначе программа может расходиться с инструкцией о мерах пожарной безопасности, планом эвакуации или фактическим распределением обязанностей.

Как адаптировать программу для школы

Программа вводного противопожарного инструктажа в школе в 2026 году разрабатывается по тем же федеральным требованиям, но должна отражать особенности образовательного объекта. Простого добавления слова «школа» в типовой образец недостаточно.

При адаптации учитывают несколько групп людей и режимов работы: педагогический и административный персонал, технические работники, охрана, работники пищеблока, практиканты, подрядчики и лица, задействованные в мероприятиях. Для каждого не обязательно утверждать отдельную вводную программу, однако общая программа должна давать применимые инструкции с учетом выполняемых функций.

Особое внимание уделяют порядку оповещения и эвакуации обучающихся, распределению обязанностей между работниками, действиям при нахождении детей в кабинетах, спортивном или актовом зале, столовой, мастерских и на пришкольной территории. В содержание включают правила использования основных и запасных выходов, запрет оставлять эвакуационные двери закрытыми способом, препятствующим свободному открыванию, и порядок передачи информации администрации.

Если в здании обучаются маломобильные дети или находятся другие лица, которым может потребоваться помощь, программа должна быть согласована по смыслу с организационными решениями об их эвакуации. Работнику необходимо объяснить не отвлеченный принцип, а конкретный порядок действий, принятый в учреждении.

Как адаптировать программу для производства и склада

На производственном объекте содержание уточняют с учетом технологического процесса, категорий помещений, применяемых веществ и материалов, источников зажигания и порядка аварийной остановки оборудования. Нужно четко разграничить действия, которые может выполнять любой работник, и операции, разрешенные только подготовленному персоналу.

Для склада существенны правила размещения материалов, содержание проездов и проходов, зарядка аккумуляторов, движение погрузочной техники, обращение с упаковкой и отходами, а также ограничения, связанные с совместным хранением веществ. В программу включают только те характеристики и запреты, которые подтверждены документацией и действующими локальными инструкциями объекта.

Фиксированная продолжительность вводного противопожарного инструктажа в академических часах приказом № 1120 не установлена. Ее определяет организация исходя из объема программы, сложности объекта, числа практических действий и формы проверки. Продолжительность должна позволять изучить всю утвержденную программу, а не сводить обучение к выдаче памятки и получению подписи.

Кто разрабатывает, проводит и утверждает программу

Разработка и проведение инструктажа должны быть поручены лицу, соответствующему требованиям пункта 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120. Назначение приказом само по себе не создает необходимой квалификации.

Инструктаж вправе проводить лицо, которое отвечает хотя бы одному из предусмотренных условий:

• прошло обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности;
• имеет среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность»;
• имеет образование по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность».

К проведению можно привлечь внешнего специалиста по гражданско-правовому договору, если его подготовка отвечает тем же требованиям. При этом передача проведения инструктажа исполнителю не означает, что программа образовательной организации автоматически становится локальной программой заказчика. Она должна учитывать объект заказчика и быть утверждена уполномоченным лицом с его стороны.

Перед возложением функции следует проверить диплом, удостоверение или другой документ о квалификации, название освоенной программы и имеющиеся компетенции. Для подготовки сотрудника, которому поручается эта функция, может применяться специализированная программа для лиц, проводящих противопожарный инструктаж, однако окончательное решение принимают после сопоставления документов об образовании с требованиями к конкретной трудовой функции.

Лицо, проводящее инструктаж, самостоятельно осваивает применяемые в организации программы. Об этом в журнал учета противопожарных инструктажей вносится соответствующая запись, а отдельная проверка его знаний и умений по этой программе не проводится.

Программу утверждает руководитель организации, собственник, лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности лицо. Внутреннее согласование с руководителями подразделений, юридической службой или специалистом по охране труда возможно, если такой порядок установила сама организация.

Согласовывать программу с органами государственного пожарного надзора не требуется. На утвержденном экземпляре или в распорядительном документе целесообразно зафиксировать наименование программы, дату введения в действие, объект или подразделения, для которых она применяется, и лицо, утвердившее документ.

Как провести инструктаж и проверить результат

Инструктаж должен включать теоретическую и практическую части. Теорию разрешено проводить с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при соблюдении условий приказа № 1120, но работодатель обязан обеспечить освоение всей программы и последующую проверку знаний и умений.

Практический порядок удобно организовать в семь шагов:

1. Определить категорию человека. Установить, является ли он новым или временным работником, командированным, практикантом, стажером либо представителем подрядчика.
2. Проверить основание для проведения. Вводный инструктаж назначают до первого допуска к деятельности на объекте, а не после начала работы.
3. Выбрать применимую программу. Если у организации несколько объектов с разными рисками, одной программы может быть недостаточно. Допускается основная программа с объектными приложениями.
4. Провести теоретическую часть. Инструктируемого знакомят с общими требованиями, локальными правилами, опасностями объекта и алгоритмом действий при пожаре.
5. Отработать практические вопросы. Человеку показывают пути и выходы эвакуации, средства оповещения и пожаротушения, место сбора и безопасный порядок действий.
6. Проверить знания и умения. Форма проверки определяется локальным порядком: это может быть устный опрос, тест, ситуационное задание или демонстрация действий.
7. Зарегистрировать результат. Запись вносят только после фактического завершения обучения и проверки.

Проверка не должна ограничиваться вопросом «все ли понятно». Она должна позволять установить, способен ли человек правильно сообщить о пожаре, выбрать безопасный выход, выполнить предусмотренные для него действия и не допустить опасного применения средств пожаротушения.

Если знания или умения признаны неудовлетворительными, человека нельзя допускать к трудовой или служебной деятельности. Запись о неудовлетворительном результате вносят в журнал учета противопожарных инструктажей. Организация определяет порядок дополнительной подготовки и повторной проверки в своем локальном документе.

Совмещение вводного и первичного инструктажей допустимо, если такое решение предусмотрено порядком обучения. Однако совмещение не означает сокращение содержания: необходимо изучить темы обеих программ, провести предусмотренные практические действия и корректно зарегистрировать проведенные виды инструктажа.

Какие документы оформить и когда обновлять программу

Работодателю нужен не отдельный файл с названием «Программа», а согласованный комплект документов, по которому можно проследить весь процесс — от назначения исполнителя до допуска конкретного человека.

В комплект обычно входят:

• локальный порядок обучения мерам пожарной безопасности;
• приказ или другой распорядительный документ о распределении обязанностей;
• документы о квалификации лиц, проводящих инструктажи;
• утвержденная программа вводного противопожарного инструктажа;
• программы других видов инструктажей, применяемых в организации;
• инструкция или инструкции о мерах пожарной безопасности;
• журнал учета противопожарных инструктажей;
• тесты, вопросы, ситуационные задания или иные материалы проверки;
• презентации, схемы, памятки и материалы практической части.

Форма журнала в приложении к приказу № 1120 имеет рекомендательный характер. Организация может дополнить ее графами, необходимыми для подтверждения результата, в том числе для регистрации неудовлетворительной проверки. Записи должны позволять установить, кто, когда, с кем и какой вид инструктажа провел, по какой программе проходило обучение и каков результат проверки.

Журнал разрешено оформлять на бумаге или в электронном виде. Если применяется электронная форма, в локальном порядке нужно определить используемые виды электронной подписи и обеспечить возможность подтвердить записи как со стороны инструктируемого, так и со стороны инструктирующего.

Программу пересматривают не только при появлении нового приказа. Основанием для проверки содержания могут стать:

• изменение обязательных требований пожарной безопасности;
• ввод нового здания, помещения или участка;
• перепланировка либо изменение путей эвакуации;
• замена технологического оборудования или материалов;
• изменение пожарной или взрывопожарной опасности процесса;
• монтаж или модернизация систем противопожарной защиты;
• перераспределение обязанностей работников при пожаре;
• выявление тем, которые работники не усваивают при проверке.

При пересмотре важно обновить не только основной текст. Одновременно проверяют схемы, презентации, тесты, памятки и ссылки на локальные инструкции. Старые раздаточные материалы нередко сохраняют уже неактуальные телефоны, фамилии ответственных, маршруты эвакуации или реквизиты отмененных документов.

Как проверить готовность программы к применению

Программа готова к использованию, если по ней можно провести реальное обучение конкретного человека и подтвердить результат документами. Перед допуском нового работника проверьте следующие условия:

1. В программе указаны актуальные нормативные основания, включая приказ МЧС России № 1120.
2. Содержание охватывает все темы вводного инструктажа из приложения № 2 к приказу.
3. Общие требования дополнены сведениями о конкретном объекте защиты.
4. Определены теоретическая и практическая части.
5. Установлены форма и критерии проверки знаний и умений.
6. Назначено лицо, которое вправе проводить противопожарные инструктажи.
7. Проверены документы о его образовании и дополнительном профессиональном обучении.
8. Программа утверждена руководителем или другим уполномоченным лицом.
9. Локальный порядок охватывает командированных, практикантов, стажеров и работников подрядчиков, если они присутствуют на объекте.
10. Форма журнала позволяет зарегистрировать как положительный, так и неудовлетворительный результат.
11. Инструктаж проводится и регистрируется до фактического допуска человека к деятельности.

Главный критерий — не объем документа и не количество подписей. После инструктажа человек должен понимать особенности пожарной опасности объекта, знать безопасный маршрут выхода и уметь выполнить предусмотренные для него действия без создания дополнительной угрозы себе и окружающим.

Все материалы отражают авторскую профессиональную позицию по вопросам охраны труда. Содержание публикации не следует рассматривать как юридическое заключение или обязательное руководство к действию. Для принятия решений рекомендуется учитывать последние изменения законодательства и отраслевые особенности конкретной ситуации.