Проверка знаний по электробезопасности после 1 марта 2026 года

С 1 марта 2026 года работодатель должен направлять работников в комиссию Ростехнадзора, если штат не позволяет провести проверку знаний либо внутреннюю комиссию невозможно сформировать по обязательным требованиям. Если комиссия организации соответствует установленному составу и компетенции, проверку можно продолжать внутри компании. Первое действие работодателя — документально сопоставить фактический состав комиссии с требованиями к ее численности, группам по электробезопасности и областям проверенных знаний.

Новое правило не означает, что все электротехнические работники должны сдавать экзамен непосредственно в Ростехнадзоре. Внешняя комиссия применяется в предусмотренных законом случаях, а подготовка персонала, контроль сроков проверки и недопуск неподготовленных работников по-прежнему остаются обязанностями организации.

Что изменилось с 1 марта 2026 года

Главное изменение — появилось второе самостоятельное основание для проверки знаний комиссией Ростехнадзора. Ранее Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» прямо связывал обращение во внешнюю комиссию с недостаточной штатной численностью организации. Теперь значение имеет не только количество работников, но и реальная возможность создать комиссию, отвечающую обязательным требованиям.

Изменения внесены Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 304-ФЗ и действуют с 1 марта 2026 года. В пункте 6.1 статьи 28.1 Федерального закона № 35-ФЗ закреплено, что подтверждение готовности работников комиссиями органа государственного энергетического надзора проводится в двух ситуациях:

• штатная численность организации не позволяет самостоятельно проверить знание требований надежности, безопасности объектов электроэнергетики и охраны труда;
• организация не может сформировать комиссию в соответствии с требованиями нормативных актов к порядку подготовки персонала, проведению проверки и оформлению ее результатов.

Второе основание нельзя толковать как свободный выбор между внутренней комиссией и Ростехнадзором. Если организация располагает надлежащим составом комиссии, действует обычная модель проверки знаний работодателем. Если обязательные условия не выполняются, формальный приказ о назначении доступных работников проблему не решает: такая комиссия не приобретает необходимые полномочия только вследствие издания локального документа.

Речь идет именно о подтверждении готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики посредством проверки знаний. Его не следует смешивать с аттестацией руководителей и заместителей руководителей по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, обучением требованиям охраны труда по общим правилам или присвоением I группы неэлектротехническому персоналу. Для каждой процедуры действуют собственные основания, категории работников и документы.

Кому необходимо пересмотреть порядок проверки знаний

Проверить действующую схему должны потребители электрической энергии и субъекты электроэнергетики, у которых есть персонал, эксплуатирующий электроустановки или контролирующий их безопасную эксплуатацию. Сам факт наличия в офисе электроприборов еще не означает, что всей организации нужна комиссия по проверке знаний электротехнического персонала.

Практическое значение имеют функции работников и характеристики электроустановок. Приказ Минэнерго России от 12 августа 2022 года № 811 предусматривает подготовку к работе электротехнического и электротехнологического персонала. К нему относятся административно-технический, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный и вспомогательный персонал. Группу по электробезопасности также должны иметь специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, и работники, выполняющие работы с опасностью поражения электрическим током, если это предусмотрено применимыми правилами.

В первую очередь аудит необходим организациям, в которых:

• электрохозяйство обслуживают несколько работников и не удается набрать полный состав комиссии;
• члены комиссии назначены, но не имеют групп по электробезопасности, необходимых для проверки конкретных работников;
• области проверенных знаний членов комиссии не охватывают вопросы, включенные в проверку экзаменуемого;
• председатель, заместитель или другие члены комиссии сами не прошли требуемую проверку знаний;
• электротехнические функции переданы совместителям либо распределены между небольшими филиалами;
• в приказе указано пять человек, но обеспечить присутствие требуемого состава при экзамене фактически невозможно;
• локальный порядок до сих пор предусматривает только внутреннюю проверку и не описывает направление работников в Ростехнадзор.

Отдельно следует оценивать обособленные подразделения. Наличие компетентных специалистов в головном офисе само по себе не подтверждает полномочия комиссии филиала. Работодатель должен определить предусмотренную Правилами иерархию комиссий, порядок проверки знаний их членов и категории работников, которых вправе проверять каждый уровень.

Если в организации создана единственная комиссия, отсутствие дополнительных комиссий в подразделениях не делает ее неправомерной автоматически. Такая комиссия может выполнять функции центральной постоянно действующей комиссии при соблюдении требований к составу, проверке знаний ее членов и охвату необходимых областей знаний. Решение необходимо закрепить организационно-распорядительным документом и согласовать с фактической структурой работодателя.

Как понять, вправе ли организация проводить проверку самостоятельно

Оценивать нужно не название комиссии, а выполнение совокупности требований. Приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796 устанавливает, что комиссия организации должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя председателя. В нее включают административно-технический персонал по направлениям проводимой проверки.

Во время самой проверки должны присутствовать не менее трех членов комиссии, включая председателя либо его заместителя. Однако минимальное присутствие трех человек нельзя использовать как основание для назначения комиссии всего из трех работников: численность утвержденного состава и кворум на заседании — разные требования.

Если комиссия присваивает или подтверждает группу по электробезопасности, в ее состав должны входить не менее трех работников с группой по электробезопасности. Как минимум один из них должен иметь группу не ниже той, которая присваивается или подтверждается проверяемому работнику.

Кроме численности и групп необходимо проверить компетенцию комиссии. Области знаний, по которым проверены ее члены, должны охватывать вопросы, необходимые для оценки конкретного работника. Например, наличие у пяти сотрудников требуемых групп не компенсирует отсутствие подтвержденных знаний по направлениям, входящим в должностные обязанности экзаменуемого.

Используйте следующий алгоритм принятия решения:

1. Определите круг проверяемых работников. Составьте перечень должностей и профессий, укажите категорию персонала, выполняемые функции, класс напряжения электроустановок и требуемую группу.
2. Определите объем проверки. Для каждой должности установите перечень нормативных документов, инструкций и требований, знание которых необходимо для выполнения трудовой функции.
3. Проверьте утвержденный состав комиссии. Сопоставьте количество членов, их должности, группы, результаты собственной проверки знаний и полномочия с требованиями приказа № 796.
4. Оцените возможность провести конкретный экзамен. Убедитесь, что можно обеспечить кворум, присутствие работников с необходимыми группами и охват всех проверяемых областей.
5. Выберите комиссию. При выполнении всех условий проверку проводит комиссия организации. При недостатке численности либо невозможности сформировать соответствующий состав работника направляют в комиссию Ростехнадзора.
6. Зафиксируйте основание решения. Сохраните расчет состава, сведения о группах и протоколах членов комиссии, перечень проверяемых работников и служебное решение о выбранной процедуре.

Недопустимо включать работника в комиссию только для достижения требуемого числа, если он не обладает нужной подготовкой или не относится к допустимой категории персонала. Равным образом нельзя считать комиссию соответствующей требованиям на основании удостоверений, срок очередной проверки по которым истек.

Для системной подготовки работников может применяться подготовка электротехнического и электротехнологического персонала. При этом образовательная программа не заменяет предусмотренную законодательством проверку знаний и не дает учебной организации права оформлять ее результат вместо уполномоченной комиссии.

Какие сроки проверки знаний сохраняются

Изменение компетенции комиссий не отменило первичную, очередную и внеочередную проверку знаний. Для персонала потребителей периодичность определяется прежде всего приказом Минэнерго России № 811, а время следующей проверки отсчитывается от даты последней фактически проведенной проверки.

Календарь проверок следует планировать с запасом. Если работника необходимо направить в Ростехнадзор, работодатель не должен ждать последнего дня действия предыдущего результата. Нужно учесть срок подачи заявления, назначение даты экзамена, возможный неудовлетворительный результат и время на повторную подготовку.

Приказ № 796 требует утвердить график для работников, проходящих проверку в комиссии государственного энергетического надзора, и ознакомить их с ним в течение месяца после утверждения, но не позднее чем за 14 календарных дней до очередной проверки. Поэтому решение о внешней комиссии должно приниматься до формирования окончательного графика, а не после того, как выяснилось, что внутренняя комиссия не может собраться.

Подготовка к экзамену может включать самостоятельное изучение документов, занятия, консультации и тренировочное тестирование. Предэкзаменационная подготовка электротехнического персонала помогает организовать изучение требований, но юридически значимым результатом остается протокол надлежащей комиссии, а не справка о прохождении курса или результат пробного теста.

Как оформить внутреннюю проверку и направление в Ростехнадзор

При внутренней проверке работодатель должен обеспечить прослеживаемость всей процедуры: почему работник подлежит проверке, кто входил в комиссию, какие требования проверялись, кто присутствовал и какой результат получен. Приказ № 796 предусматривает оформление протокола, запись в журнале учета проверки знаний и выдачу удостоверения.

В протоколе отражают дату и причину проверки, состав комиссии, сведения о работнике, проверенные нормативные документы и инструкции, оценки по соответствующим направлениям, общую оценку, группу по электробезопасности, условия допуска и дату следующей проверки. Работника знакомят с заключением комиссии под подпись.

Удостоверение без записанного результата проверки знаний недействительно. Запись в удостоверении также не может существовать отдельно от протокола и журнала. Поэтому при внутреннем аудите следует сопоставлять три источника: протокол заседания, запись в журнале и удостоверение работника. Даты, группа, причина проверки и сведения о председателе не должны противоречить друг другу.

Если проверку проводит комиссия Ростехнадзора, руководитель организации, филиала или представительства либо уполномоченное им должностное лицо направляет заявление в соответствующий орган государственного энергетического надзора. Результат проверки в такой комиссии оформляется протоколом. Работодатель должен получить и сохранить документ, а затем на его основании оформить дальнейший допуск работника в пределах предоставленных ему функций.

Не следует самостоятельно придумывать форму заявления, набор приложений или способ подачи, ориентируясь только на внутренний порядок компании. Для обращения нужно использовать процедуру и информационные требования, действующие в соответствующем территориальном органе на дату подачи. Локальный акт работодателя должен определять ответственного за подготовку заявления, контроль его регистрации, получение уведомлений и хранение итогового протокола.

Практический комплект документов организации целесообразно разделить на четыре группы:

• документы о персонале: перечень должностей, категории персонала, трудовые функции, требуемые группы и сведения о профессиональной подготовке;
• документы о комиссии: приказ о создании, сведения о проверке знаний ее членов, подтверждение групп и распределение областей компетенции;
• документы о процедуре: локальный порядок работы с персоналом, перечни проверяемых требований, программы подготовки, графики и заявления в Ростехнадзор;
• документы о результате: протоколы, журнал учета, удостоверения, документы о допуске к самостоятельной работе и решения по работникам, не прошедшим проверку.

Права и обязанности по организации работы с персоналом руководитель потребителя может передать одному или нескольким должностным лицам из числа административно-технического персонала. Передачу закрепляют организационно-распорядительным документом, должностными инструкциями и положениями о подразделениях. Назначение ответственного не освобождает организацию от обязанности обеспечить законность состава комиссии и своевременность проверки.

Как актуализировать локальные документы без лишних изменений

Полностью переписывать систему работы с персоналом не требуется, если действующий порядок соответствует приказам № 796 и № 811. Необходимо точечно добавить критерии выбора комиссии, ответственных за внешнюю процедуру и контрольные документы.

В локальном порядке рекомендуется закрепить:

1. перечень работников и случаев, когда проверку проводит комиссия организации;
2. критерии, по которым устанавливается недостаточная штатная численность или невозможность сформировать комиссию по обязательным требованиям;
3. должностное лицо, принимающее и документирующее решение о направлении в Ростехнадзор;
4. порядок составления графика, подачи заявления и информирования работника;
5. действия при неудовлетворительном результате либо невозможности провести очередную проверку до контрольной даты;
6. порядок получения, учета и хранения протоколов внешней комиссии;
7. условия допуска к самостоятельной работе после успешного завершения всех обязательных этапов подготовки.

Формулировка «при невозможности создать комиссию работник направляется в Ростехнадзор» недостаточна. Из документа должно быть понятно, кто устанавливает невозможность, какие сведения проверяет и каким документом оформляет вывод. Подходящим вариантом может быть служебная записка ответственного за электрохозяйство с таблицей состава комиссии и последующее распоряжение руководителя или уполномоченного лица.

Не стоит включать в локальный акт необоснованное право направлять любого работника в Ростехнадзор по желанию руководителя. Федеральный закон № 35-ФЗ связывает внешнюю проверку с конкретными обстоятельствами. Организация должна уметь показать, какое из предусмотренных оснований применялось в отношении ее работников.

После актуализации документов проведите контрольную выборку минимум по одному работнику каждой категории. Проверьте путь от должностной инструкции и требуемой группы до графика, протокола, удостоверения и приказа о допуске. Такой способ выявляет разрывы, которые не видны при формальном просмотре положения и приказа о комиссии.

Контрольный план работодателя

Корректный переход на правила, действующие с 1 марта 2026 года, подтверждается не отдельным приказом, а согласованностью состава комиссии, сроков, локальных процедур и документов каждого работника.

1. Сформируйте актуальный перечень электротехнического и электротехнологического персонала, специалистов по охране труда, контролирующих электроустановки, и иных работников, которым требуется группа.
2. Для каждой должности определите категорию персонала, необходимую группу, объем знаний и периодичность проверки.
3. Проверьте не только количество членов комиссии, но и их должности, действующие группы, собственные протоколы и области компетенции.
4. Отдельно подтвердите возможность собрать предусмотренный состав при проверке каждой категории работников.
5. Если комиссия соответствует требованиям, обновите приказ, график и перечни вопросов. Если не соответствует — оформите основание и организуйте направление работников в Ростехнадзор.
6. Заранее выделите работников, у которых очередной срок наступает в ближайшие месяцы, и не допускайте разрыва между окончанием действующего результата и новой проверкой.
7. Сопоставьте протоколы, журнал, удостоверения и документы о допуске. Исправьте расхождения до назначения работника на работы в электроустановках.
8. Закрепите ответственных за подачу заявлений, получение протоколов и контроль повторной проверки при неудовлетворительном результате.

Итоговый критерий прост: организация вправе проверять знания самостоятельно, только если ее комиссия сформирована и подготовлена по всем применимым требованиям. Наличие пяти фамилий в приказе без требуемых групп, компетенции и проверенных знаний не подтверждает выполнение обязанности. При невозможности создать надлежащую комиссию с 1 марта 2026 года необходимо использовать комиссию Ростехнадзора и заранее учитывать эту процедуру в графике подготовки персонала.

Обучение по теме

Обучение по промышленной безопасности

Программы, сроки и формат обучения по направлению.

Посмотреть направление Получить консультацию

Настоящие сведения предоставляются исключительно в информационно-аналитических целях. Они не являются юридической консультацией, официальным разъяснением законодательства либо заключением по конкретной ситуации. Пользователям рекомендуется самостоятельно проверять актуальность нормативной базы и обращаться за профессиональной поддержкой к компетентным специалистам.