Реестр опасностей: как составить перечень для оценки профрисков

Реестр опасностей нужно составлять по фактическим рабочим местам, операциям, оборудованию и возможным нештатным ситуациям, а не копировать из готового классификатора. Он служит исходной основой для оценки профессиональных рисков и выбора защитных мер. Начать следует со сбора документов, после чего проверить сведения обходом рабочих мест и опросом работников.

Такой порядок относится к работодателям, обеспечивающим функционирование системы управления охраной труда. На 12 сентября 2026 года статья 218 Трудового кодекса РФ требует проводить системные мероприятия по выявлению опасностей, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Что такое реестр опасностей и чем он отличается от оценки рисков

Реестр опасностей — это систематизированный результат обнаружения, распознавания и описания угроз, способных привести к травме или профессиональному заболеванию. По статье 218 Трудового кодекса РФ при выявлении нужно установить не только название опасности, но и ее источник, условия возникновения и потенциальные последствия.

В нормативных документах употребляются оба термина — «перечень» и «реестр» выявленных опасностей. Поэтому вопрос «перечень опасностей — это реестр или другой документ» решается прежде всего по содержанию. Документ должен показывать, где существует угроза, при каких обстоятельствах она может реализоваться, кого затрагивает и к какому опасному событию способна привести.

В процедуре важно разделять три последовательных результата:

1. Выявление опасностей. Работодатель определяет источники угроз, возможные события, условия возникновения и потенциальные последствия.
2. Оценка профессиональных рисков. По каждой выявленной опасности устанавливают вероятность и тяжесть последствий по выбранному работодателем методу.
3. Управление рисками. С учетом результатов оценки проверяют существующие меры и выбирают дополнительные способы защиты.

Таким образом, перечень опасностей для оценки профессиональных рисков может быть самостоятельным исходным документом. Допустимо также вести единый реестр опасностей и рисков, последовательно добавляя результаты оценки и мероприятия. В объединенной форме следует визуально разделить описание опасности, значение или категорию риска, действующие меры и запланированные действия.

Фразы «реестр опасностей профессиональных рисков», «реестр опасностей и оценки рисков» и «реестры опасностей и оцененных рисков» обычно обозначают такую объединенную форму. Как бы ни назывался перечень или реестр опасностей, при управлении профессиональными рисками сохраняется одна логика: сначала выявляется опасность, затем оценивается связанный с ней риск. Таблица не должна подменять обследование и обоснование оценки.

На какие объекты составлять перечень опасностей

Опасности следует искать везде, где работник находится или куда ему нужно прибыть в связи с работой. Пункт 33 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36, предлагает привязывать сведения к рабочему месту, рабочей зоне, территории, производственной операции, виду работ, производственному объекту либо нештатной или аварийной ситуации.

Реестр опасностей организации может быть единым, если каждая запись сохраняет понятную связь с конкретным объектом исследования. Для крупного предприятия удобнее сначала подготовить реестр опасностей подразделения, а затем свести данные на уровне организации. Это помогает закрепить участников обследования и не потерять различия между участками.

Реестр опасностей по профессиям допустим как способ группировки, но одного наименования профессии недостаточно, если работники выполняют разные операции или используют неодинаковое оборудование. Например, слесарь в мастерской и слесарь, ремонтирующий производственное оборудование на площадке, могут подвергаться разным угрозам. Поэтому реестр опасностей и рисков профессий необходимо дополнять привязкой к местам, операциям и режимам работы.

Перечень опасностей на рабочем месте должен охватывать не только обычный производственный цикл. Учитывают подготовку и завершение работы, уборку, наладку, ремонт, перемещение по территории, погрузку, взаимодействие с подрядчиками, устранение неисправностей и возможные аварийные режимы. Реестр — перечень опасностей на рабочем месте — будет неполным, если в нем отражены только ежедневные операции из должностной инструкции.

Единого полного перечня опасностей на рабочем месте, подходящего всем организациям, не существует. Пункт 12 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России № 36, указывает, что примерные перечни не являются окончательными и исчерпывающими. Следовательно, примерный перечень опасностей на рабочем месте используется как ориентир, а не как закрытый классификатор опасностей профессиональных рисков.

Это правило применимо к производству, офису, лаборатории, строительной площадке и образовательной организации. Например, реестр опасностей школы должен учитывать не только кабинеты и работу педагогов, но и мастерские, пищеблок, спортивный зал, уборку, перемещения по территории и техническое обслуживание, если такие объекты и операции действительно имеются.

При составлении реестра опасностей предприятия опасности, действующие на работников предприятия, нужно описывать через фактические источники и сценарии, а не общими словами. Одинаковое оборудование в разных цехах может создавать разные события из-за планировки, режима эксплуатации, состава работ или применяемых мер защиты.

Из каких сведений формируется реестр опасностей

Надежный реестр формируют минимум по двум направлениям: анализируют документы и проверяют реальную организацию работ. Только документарная выборка не показывает временные рабочие зоны, отклонения от технологии, редкие операции и фактически неработающие средства защиты.

Пункты 10–14 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36, предусматривают использование следующих источников:

• применимых нормативных требований, технологических карт, эксплуатационной документации, инструкций по охране труда и должностных инструкций;
• сведений о выполняемых работах, местах пребывания работников, оборудовании, инструментах, материалах, сырье, нештатных и аварийных ситуациях;
• результатов специальной оценки условий труда и производственного контроля;
• материалов расследований несчастных случаев, профессиональных заболеваний и микроповреждений;
• предписаний и результатов внутреннего контроля, наблюдений за технологическим процессом;
• жалоб и обращений работников, анкет, опросных листов и сведений о происшествиях;
• информации о подрядных работах и внешних обстоятельствах, способных повлиять на безопасность.

Специальная оценка условий труда является одним из источников, но не заменяет выявление опасностей. В реестр опасностей на рабочем месте включают не только факторы, исследованные при СОУТ, но и травмоопасные события: падение, наезд транспорта, затягивание подвижными частями оборудования, падение предметов, опрокидывание транспортного средства, неприменение подходящих СИЗ и другие реально возможные сценарии.

Статья 218 Трудового кодекса РФ связывает выявление опасностей с контролем условий и охраны труда, расследованиями несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также анализом обстоятельств микротравм. Поэтому повторяющиеся порезы, удары или защемления нельзя оставлять только в учетных документах: они дают основание перепроверить соответствующую строку реестра и достаточность защиты.

После анализа документов проводят обследование. Пункты 36–41 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России № 36, рекомендуют обход территории и рабочих мест, наблюдение за работой, проверку оборудования и опрос работников, специалистов и непосредственных руководителей. Участие технологов, мастеров, бригадиров и самих работников повышает точность результата, поскольку специалист по охране труда может не видеть всех кратковременных операций.

Если собственных ресурсов для обследования и оформления документов недостаточно, работодатель может привлечь исполнителя для проведения оценки профессиональных рисков. До передачи задачи необходимо определить охватываемые подразделения, операции, нештатные ситуации и состав результатов. Привлечение исполнителя не отменяет необходимости передать ему достоверные сведения о фактической работе.

Как составить реестр опасностей по шагам

Практический результат дает последовательность «объект — источник — опасное событие — затрагиваемые работники — действующие меры», а не перенос строк из типовой таблицы. Реестр опасностей составляется после инвентаризации объектов исследования и уточняется по результатам обследования.

1. Определите границы. Составьте список подразделений, помещений, территорий, рабочих зон, должностей, операций, оборудования, маршрутов и возможных аварийных ситуаций. Результат шага — отсутствие нераспределенных участков и видов работ.
2. Соберите документы. Сопоставьте фактические операции с технологической, эксплуатационной и локальной документацией, результатами СОУТ, производственного контроля, расследований и анализа микротравм. Отдельно зафиксируйте расхождения между документами и практикой.
3. Сформируйте предварительный перечень. Для каждого объекта запишите источник, опасность и возможное опасное событие. Используйте приложение № 1 к Примерному положению о СУОТ, утвержденному приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, но исключайте неприменимые позиции и добавляйте характерные для организации.
4. Проведите обход. Осматривайте стационарные места, пути прохода, зоны получения материалов, обслуживания оборудования, уборки и ремонта. Проверьте штатный режим, запуск, остановку и разумно предвидимые нештатные ситуации.
5. Опросите работников и руководителей. Уточните места пребывания в течение смены, редкие операции, трудности применения защиты, происходившие инциденты и микротравмы.
6. Скорректируйте записи. Добавьте обнаруженные при осмотре и опросе угрозы, уточните источники, работников, условия возникновения, потенциальные последствия и фактически действующие меры.
7. Передайте перечень на оценку. По принятому работодателем методу определите вероятность и тяжесть последствий, уровень риска, достаточность существующих мер и потребность в дополнительных мероприятиях.

Такой порядок позволяет получить реестр опасностей и рисков на рабочем месте, в котором каждую запись можно проследить до исходных сведений. Для предприятия с несколькими площадками результаты допустимо вести по объектам и подразделениям, а затем объединять без утраты детализации.

Если процедуру проводят работники организации, им нужны знания о выявлении опасностей, оценке уровней риска и выборе мер управления. Этому предмету соответствует программа оценки и управления профессиональными рисками. Обучение не заменяет обследование конкретных мест и документирование его результатов.

Какие графы включить в образец реестра

Универсальная обязательная форма реестра для всех работодателей в рассмотренных документах не установлена. Практический образец реестра опасностей следует проектировать так, чтобы он сохранял исходные сведения и поддерживал последующую оценку риска.

Пункт 33 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России № 36, предлагает включать объект исследования, предварительно выявленную опасность, потенциальное опасное событие, объект возникновения опасности, затрагиваемые рабочие места, связанные сведения СОУТ, существующие меры контроля, предварительную оценку вероятности и последствий, уровень риска и дополнительные меры.

Приложение № 1 к Примерному положению о СУОТ, утвержденному приказом Минтруда России № 776н, использует связку «опасность — идентификатор — опасное событие — меры управления или контроля». Ее удобно брать за основу, но код из примерного перечня сам по себе не подтверждает наличие опасности на конкретном месте.

Условный пример реестра опасностей: объект — зона обслуживания станка; источник — подвижные части оборудования; событие — затягивание одежды при доступе в опасную зону; подверженные лица — оператор и ремонтный персонал; меры — ограждение и блокировка; следующий этап — оценка вероятности и тяжести последствий. Такая запись полезнее формулировки «механическая опасность», поскольку описывает проверяемый сценарий.

Поисковая формулировка «реестр опасностей — приказ» не означает, что один нормативный акт устанавливает готовую форму для любого работодателя. Статья 218 Трудового кодекса РФ определяет обязательную систему действий, приказ Минтруда России № 36 содержит рекомендации по выявлению и оформлению сведений, а приказ Минтруда России № 776н дает примерный перечень опасностей и мер управления.

Запрос «реестр опасностей профессиональных рисков — образец» также не означает, что найденную форму можно внедрить без обследования. Предложение скачать образец реестра опасностей и рисков на рабочем месте дает только структуру, но не готовый результат для конкретной организации. Файл для скачивания в этом материале не предоставляется; приведенный состав граф можно перенести в собственную таблицу или информационную систему.

Кто утверждает документ и когда его актуализировать

Рассмотренные нормы требуют системно выявлять опасности, но переданные и проверенные положения не называют универсальную должность лица, которое утверждает реестр во всех организациях. Поэтому ответ на вопрос, кто утверждает реестр опасностей в организации по охране труда, следует закрепить в локальном положении о СУОТ или процедуре управления профессиональными рисками с учетом структуры управления работодателя.

В локальном порядке целесообразно определить, кто собирает сведения, участвует в обследовании, оценивает риски, согласовывает результаты, утверждает итоговый документ и контролирует мероприятия. Если реестр опасностей в организации утверждает руководитель или уполномоченное им лицо, соответствующее полномочие должно быть закреплено в локальных документах. Подпись не заменяет проверку фактических условий.

Единая календарная периодичность обновления реестра в рассмотренных положениях не установлена. Пункт 33 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России № 36, рекомендует актуализировать его после проведения СОУТ, выполнения мероприятий по улучшению условий труда, ввода нового оборудования и других изменений, влияющих на состав опасностей.

Основанием для внеплановой проверки также могут стать изменения технологии, сырья, оборудования, планировки или маршрутов, появление новой работы, результаты контроля, происшествие, микротравма либо обнаружение ранее неучтенной аварийной ситуации. Если меняются меры защиты, следует проверить не только перечень, но и оценку оставшегося после их применения риска.

Актуализация — это содержательная проверка, а не замена даты на титульном листе. Реестр опасностей для работников должен отражать действующие условия, фактические операции, имеющееся оборудование, реальные места пребывания людей и применяемые средства защиты.

Как проверить полноту реестра

Качественная запись позволяет ответить на пять вопросов: где находится источник, что может произойти, кто подвергается воздействию, какие меры уже действуют и какой риск предстоит оценить. Если хотя бы одного ответа нет, запись требует уточнения.

• Не копируйте примерный перечень целиком. Полнота определяется охватом фактических условий, а не максимальным количеством строк.
• Не ограничивайтесь должностными инструкциями. Проверяйте редкие операции, перемещения, ремонт, уборку и нештатные режимы.
• Не переносите результаты СОУТ без анализа. Они подтверждают часть исходных сведений, но не охватывают все травмоопасные события.
• Не объединяйте разные сценарии. Падение на ровной поверхности и падение с высоты имеют разные источники и меры управления.
• Не подменяйте опасность последствием. Слово «травма» без источника и сценария не помогает выбрать защиту.
• Не учитывайте несуществующие меры. Инструкция, ограждение или СИЗ являются действующей защитой только при фактическом применении.
• Не теряйте обратную связь. Обращения работников, инциденты и микротравмы должны влиять на содержание документа.

Для итогового контроля сопоставьте реестр опасностей по охране труда со списком подразделений, профессий, рабочих зон, оборудования и операций. Затем выборочно проследите несколько строк от источника и опасного события до оценки риска и дополнительной меры. Это покажет, связан ли реестр опасностей профрисков с реальными управленческими решениями.

Отдельно проверяйте узкие сценарии. Например, формулировку «реестр опасностей профессиональных рисков: зажим руки шпалами» необходимо разложить на конкретную операцию, источник движения или смещения груза, условия нахождения руки в опасной зоне, возможное событие и затрагиваемых работников. Только после этого сценарий можно оценивать и выбирать меры.

В результате реестр и перечень опасностей в охране труда должны работать как часть СУОТ. Признак завершенной работы — не число строк, а прослеживаемая связь между фактическими условиями, опасным событием, уровнем профессионального риска и реализуемой защитой.

Услуга по теме

Проведение оценки профессиональных рисков

Практическая помощь специалистов HSES по теме материала.

Посмотреть направление Получить консультацию

Информация подготовлена исключительно в образовательных и справочных целях. Любые выводы и рекомендации следует рассматривать как экспертное мнение, а не как официальную правовую позицию. Ответственность за применение информации на практике несёт пользователь.