Учет отходов с 1 сентября 2026 года: порядок и сроки оформления

С 1 сентября 2026 года юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут учет отходов по Порядку, утвержденному приказом Минприроды России от 16 апреля 2026 года № 227. Операции нужно отражать в течение 10 рабочих дней, а в предусмотренных Порядком случаях — не позднее месяца. Первое практическое действие для организации — заменить в локальных документах отмененный порядок и проверить, как учет распределен между объектами НВОС и ответственными работниками.

При этом приказ № 227 не устанавливает универсальный срок «до 25 января 2027 года» для годового обобщения данных за 2026 год. Такой контрольный срок нельзя использовать как подтвержденное требование нового Порядка. Внутренний учет отходов также не следует смешивать со статистической отчетностью, отчетом о производственном экологическом контроле, платой за негативное воздействие на окружающую среду и отчетностью по расширенной ответственности производителей: для каждого блока действуют отдельные основания, круг обязанных лиц и сроки.

Что изменилось в регулировании учета отходов

Основное изменение — замена нормативного акта. Приказ Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1028 и изменявший его приказ от 13 декабря 2023 года № 825 утратили силу с 1 сентября 2026 года. С этой же даты применяется приказ Минприроды России от 16 апреля 2026 года № 227, зарегистрированный в Минюсте России 29 мая 2026 года под № 86726. Новый документ действует до 1 сентября 2032 года.

Правовая основа самой обязанности не изменилась. Пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требует от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих в области обращения с отходами, вести учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных, полученных и размещенных отходов. Приказ № 227 определяет, как эту обязанность выполнять на практике.

Для предприятий переход означает не просто замену номера приказа в журнале. Необходимо пересмотреть формы, инструкции, приказы о назначении ответственных, маршруты передачи первичных документов и внутренние сроки. Если подразделения продолжают пользоваться шаблонами, составленными исключительно под приказ № 1028, учет после 1 сентября 2026 года может не соответствовать действующему Порядку даже при наличии заполненных таблиц.

Разделять 2026 год на два самостоятельных массива сведений только из-за смены приказов не всегда удобно с организационной точки зрения. Однако при проверке должно быть понятно, по каким правилам оформлялись операции до 1 сентября и после этой даты. Поэтому в учетной политике или внутренней инструкции целесообразно зафиксировать дату перехода, используемые формы и порядок переноса остатков. Это организационное решение, а не дополнительный установленный законом отчет.

Кто и какие отходы должен учитывать

Порядок распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. Учет охватывает отходы I–V классов опасности, которые образованы самим хозяйствующим субъектом, переданы другим лицам либо получены от других лиц. Фактический набор операций зависит от деятельности конкретной организации.

Например, производственная площадка может только образовывать и передавать отходы подрядчикам. Оператор по обращению с отходами, напротив, может получать отходы, обрабатывать, утилизировать, обезвреживать или размещать их. В учетных материалах следует отражать только реально происходящие операции, но нельзя исключать этап лишь потому, что сведения о нем находятся у другого подразделения или контрагента.

Учет ведут отдельно по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, I–IV категорий и (или) по юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в целом. Выбор структуры учета должен соответствовать фактической организации площадок и объектов НВОС. Если у компании несколько объектов, сведение всех операций в одну неразделенную таблицу затрудняет сопоставление данных и может скрыть расхождения между площадками.

Практически область учета определяют в четыре этапа:

1. составляют перечень объектов НВОС и производственных площадок, на которых образуются или принимаются отходы;
2. определяют виды отходов и классы опасности, используемые в учете;
3. описывают операции по каждому виду: образование, получение, передача и другие фактически выполняемые действия;
4. закрепляют источник первичных сведений и ответственного за их внесение по каждому объекту.

Если имеются сомнения в идентификации отходов I–IV классов опасности, до сведения учетных данных стоит проверить наименование, код и паспортную документацию. Для системной проверки этого блока может потребоваться разработка паспортов отходов с учетом фактического состава и происхождения каждого вида.

Наличие договора на вывоз отходов не освобождает их образователя от собственного учета. Договор и документы контрагента подтверждают передачу, но не заменяют сведения об образовании и движении отхода внутри организации. Аналогично получатель должен фиксировать принятую массу у себя, а не полагаться только на учет передающей стороны.

В какие сроки отражать операции и обобщать сведения

Ключевой рабочий срок по новому Порядку — 10 рабочих дней. Согласно пункту 10 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России № 227, операции с отходами отражают в учетных материалах в течение этого периода. Для предусмотренных Порядком особенностей применяется предельный срок не позднее месяца.

Чтобы соблюдать срок устойчиво, организации нужен внутренний маршрут документов. Отсчет нельзя фактически переносить на конец квартала или на подготовку годовой отчетности. Накладные, акты, талоны взвешивания и другие документы, на основании которых учитывается операция, должны поступать ответственному работнику без задержки.

Рабочая схема может выглядеть так:

1. Подразделение — источник информации фиксирует операцию и передает подтверждающий документ ответственному за экологический учет.
2. Ответственный работник проверяет дату, вид отхода, массу, контрагента и характер операции.
3. Сведения вносят в учет в пределах установленного срока, а не после закрытия отчетного периода.
4. Исправления документируют так, чтобы сохранялась связь между первоначальными сведениями, основанием корректировки и итоговым показателем.
5. По окончании контрольного периода данные сопоставляют с первичными документами и сведениями смежных подразделений.

Отдельного внимания требует распространенная дата 25 января 2027 года. В подтвержденных положениях приказа № 227 нет требования обязательно обобщить все данные учета за 2026 год именно к этой дате. Поэтому включить ее во внутренний календарь как управленческий срок можно, например для подготовки отчетности, но называть ее нормативным сроком годового обобщения по приказу № 227 нельзя.

Также нельзя автоматически переносить сроки из отмененного приказа № 1028 на операции, совершенные после 1 сентября 2026 года. Переход должен строиться по датам действия документов: до 1 сентября применялось прежнее регулирование, с 1 сентября — приказ № 227. Для текущей работы и проверки соблюдения сроков после этой даты ориентиром служит новый Порядок.

Какие документы собрать и сколько их хранить

Учет должен быть доказуемым: одной итоговой цифры в таблице недостаточно, если невозможно установить ее происхождение. Пункт 3 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ предусматривает хранение материалов учета в течение срока, определенного уполномоченным органом. Пункт 15 Порядка, утвержденного приказом № 227, устанавливает пятилетний срок хранения годовых материалов учета и подтверждающих документов.

В состав подтверждающего массива включают документы, на основании которых можно проверить факт, дату, вид и количество отходов по конкретной операции. Точный набор зависит от процесса организации. Обычно проверке подлежат договоры, акты, документы о передаче и приеме, результаты взвешивания, сведения производственных подразделений и иные первичные документы, фактически использованные для учета.

Документы следует систематизировать не только по календарным годам, но и по объектам НВОС, видам отходов и контрагентам, если такой объем деятельности есть у предприятия. Электронное хранение должно позволять найти основание конкретной записи, а не только итоговый файл за год. При смене ответственного работника архив передают по акту или иному принятому в организации документу, чтобы не потерять доступ к исходным сведениям.

Распорядительный документ работодателя полезно дополнить следующими положениями:

• кто организует учет в целом и кто вносит сведения по каждой площадке;
• какие подразделения и в какой срок передают первичные документы;
• кто проверяет коды, классы опасности и единицы измерения;
• как согласовывают исправления и отражают возвратные операции;
• где хранят годовые материалы и подтверждающие документы;
• кто замещает ответственного во время отпуска или отсутствия.

Назначение одного сотрудника не снимает обязанности с подразделений, где возникают первичные данные. Эколог не может достоверно определить массу отходов, дату передачи или фактического получателя без информации склада, производства, транспортного подразделения и бухгалтерии. Поэтому надежная система строится на распределении функций, а не на формальной записи фамилии в приказе.

Как связать внутренний учет с экологической отчетностью

Материалы учета — исходная база для последующего составления отдельных видов экологической и статистической отчетности, но не сама отчетность. Пункт 2 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ отдельно устанавливает обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представлять статистическую отчетность в предусмотренных порядке и сроки.

Из этого следует важное практическое правило: срок внесения операции в учет, дата внутреннего обобщения и крайний срок представления конкретной формы — разные контрольные точки. Нельзя считать учет выполненным только потому, что отчет отправлен, и нельзя определять срок отчетности исключительно по дате закрытия внутреннего журнала.

Перед отчетной кампанией за 2026 год полезно составить матрицу обязанностей. Для каждой формы или платежа в ней отдельно указывают:

• нормативное основание и действующую редакцию документа;
• критерии, при которых организация становится респондентом или плательщиком;
• отчетный период и установленный срок;
• орган или информационную систему, куда направляется документ;
• ответственного исполнителя и согласующее подразделение;
• источник каждого существенного показателя.

Такой подход особенно важен, когда в организации экологический календарь объединяет статистические формы, производственный экологический контроль, плату за НВОС и обязанности в рамках расширенной ответственности производителей. Совпадение экологической тематики не означает, что у этих документов одинаковый круг обязанных лиц или единый срок сдачи. Подтвержденные материалы по приказу № 227 позволяют установить правила учета отходов, но сами по себе не подтверждают сроки декларации о плате, отчетов ПЭК или экологического сбора.

Если календарь составлялся несколько лет назад и включает отмененные приказы, неподтвержденные даты или обязанности, не относящиеся к объектам предприятия, целесообразно провести аудит по экологии. Его практическая задача в этой ситуации — сопоставить фактические процессы, категории объектов, виды отходов и действующие документы, а затем убрать из календаря лишние позиции и восстановить недостающие.

Как проверить готовность учета за 2026 год

Проверку лучше проводить не по наличию заполненного файла, а по цепочке от первичного документа до итогового показателя. Система готова к использованию, если по выбранной операции можно определить объект, вид отхода, дату, количество, направление движения и документальное основание, а итоговые сведения воспроизводятся без ручного поиска по переписке.

Контрольный алгоритм включает семь действий:

1. Проверьте нормативную дату. В документах за период после 1 сентября 2026 года должен применяться приказ Минприроды России № 227, а не отмененный приказ № 1028.
2. Сверьте структуру учета. Убедитесь, что сведения разделены по объектам НВОС и организации в том порядке, который соответствует фактической структуре деятельности.
3. Возьмите выборку операций. Проверьте соблюдение срока внесения, наличие основания и правильность отнесения операции к образованию, получению или передаче.
4. Сопоставьте документы сторон. Количество и дата переданных отходов не должны необъяснимо расходиться с актами и документами получателя.
5. Проверьте идентификацию. Наименования, коды и классы опасности в разных документах должны относиться к одному и тому же виду отхода.
6. Установите полноту архива. Годовые материалы и подтверждающие документы должны быть доступны для хранения в течение пяти лет.
7. Разделите контрольные даты. В календаре отдельно обозначьте сроки текущего учета, внутренней сверки и представления каждой применимой формы отчетности.

Критичными являются три ошибки. Первая — продолжение работы исключительно по отмененному приказу. Вторая — внесение сведений задним числом перед подготовкой отчетов вместо текущего учета. Третья — использование единой итоговой цифры без возможности подтвердить ее первичными документами и распределить по объектам.

Результатом проверки должен быть не общий вывод «журнал имеется», а конкретный комплект: актуальный распорядительный документ, рабочие формы по приказу № 227, перечень объектов и отходов, установленный маршрут первичных документов, заполненные учетные материалы и организованный пятилетний архив. Такой комплект позволяет использовать сведения для дальнейшей экологической отчетности и обосновать происхождение показателей при внутренней или внешней проверке.

Обучение по теме

Обучение по экологической безопасности

Программы, сроки и формат обучения по направлению.

Посмотреть направление Получить консультацию

Информация представлена исключительно для ознакомления. Она не заменяет юридическую консультацию и не является официальным толкованием законодательства. В практической деятельности следует использовать актуальные нормативные документы, при необходимости, привлекать профильных экспертов.