Возраст и порядок допуска работников к самостоятельным работам в ОЗП

К работе в ограниченном и замкнутом пространстве допускают только лиц, достигших 18 лет, но одного возраста недостаточно: работник должен пройти предусмотренную подготовку и получить соответствующую группу безопасности. Для работников 1-й и 2-й групп до начала работы обязательна стажировка продолжительностью не менее двух рабочих дней или смен. Первое действие работодателя — определить функции каждого участника и по ним выбрать требуемую группу.

Самостоятельность здесь нельзя понимать как возможность направить человека внутрь ОЗП одного. Работник 1-й группы непосредственно выполняет задание в составе бригады либо под непосредственным контролем назначенного работодателем работника. Допуск работника к выполнению работ в ОЗП проверяют не по одному удостоверению, а по совокупности обязательных условий.

Кто допускается к работам в ОЗП

Если кратко ответить на вопрос, кто допускается к работам в ОЗП, это совершеннолетние работники, которые соответствуют требованиям к подготовке, состоянию здоровья и группе безопасности, назначенной по выполняемым функциям. Кроме того, перед конкретной работой должны быть выполнены организационные меры, предусмотренные для объекта и операции.

Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденные приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 902н, устанавливают специальный возрастной ценз. Согласно пункту 16 Правил № 902н к работе в ОЗП допускаются лица, которым исполнилось 18 лет. Исключения для несовершеннолетних стажеров, практикантов или работников, действующих под наблюдением опытного руководителя, в этом пункте не предусмотрены.

Работники, допускаемые к работам в ОЗП, должны соответствовать не только возрастному условию. Работодатель проверяет обучение безопасным методам и приемам, результаты теоретического экзамена и оценки практических навыков, наличие удостоверения, прохождение необходимой стажировки и своевременность ежегодной проверки знаний и умений. Отдельно учитываются обязательные медицинские процедуры и противопоказания, если они применимы к работнику.

Статья 214 Трудового кодекса РФ возлагает на работодателя обязанность организовать обучение по охране труда и не допускать к исполнению трудовых обязанностей работников, которые не прошли в установленном порядке обучение безопасным методам, обучение первой помощи и применению средств индивидуальной защиты, инструктаж, необходимую стажировку и проверку знания требований охраны труда. Недопуск требуется также при отсутствии обязательного медицинского осмотра или психиатрического освидетельствования, когда они предусмотрены, и при наличии медицинских противопоказаний.

Пункт 17 Правил № 902н предусматривает дополнительное персональное условие. При допуске работник должен сообщить непосредственному или вышестоящему руководителю о готовности выполнять работу в условиях ограниченной подвижности и об отклонениях от нормального состояния. В числе прямо названных обстоятельств — склонность к клаустрофобии, боязнь высоты, головокружение, ухудшение физической формы, неспособность работать с аппаратом принудительной подачи кислорода или средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

Такое сообщение не заменяет обязательный медицинский осмотр и не дает работодателю права самостоятельно устанавливать диагноз. Практический смысл требования состоит в том, чтобы не начинать опасную операцию, если фактическое состояние человека ставит под сомнение возможность безопасно применять СИЗ, поддерживать связь, перемещаться или участвовать в самоспасении.

К работам в ОЗП допускаются также работники газоспасательной службы и нештатных аварийно-спасательных формирований — это предусмотрено пунктом 23 Правил № 902н. Однако отнесение человека к такой службе или формированию не отменяет необходимости организовать спасение и распределить функции участников конкретной работы.

Как определить группу безопасности работника

Группу выбирают по фактическим обязанностям, а не только по профессии или названию должности. Пункт 19 Правил № 902н разделяет допускаемых работников на три группы безопасности. До направления на обучение необходимо установить роль человека: он непосредственно работает внутри, наблюдает снаружи, оценивает параметры среды, руководит спасением, выдает наряд-допуск или отвечает за организацию работ.

Работнику 1-й группы недостаточно знать технологическую операцию. По пункту 20 Правил № 902н он должен знать риски и рабочие процедуры, уметь пользоваться коллективными и индивидуальными средствами защиты, поддерживать связь с наблюдающим, проводить самоспасение и под руководством работника 2-й группы участвовать в спасении и эвакуации других работников.

Ко 2-й группе относятся разные по содержанию роли. Например, наблюдающий находится снаружи и контролирует работающих внутри, а работник по оценке среды определяет ее параметры, включая загазованность. Одинаковая группа безопасности сама по себе не делает работников взаимозаменяемыми: подготовка и назначение должны соответствовать порученной функции.

В 3-ю группу включают работников, принимающих организационные решения: ответственных за организацию и безопасное проведение работ, лиц, имеющих право выдавать наряд-допуск, ответственных руководителей и членов экзаменационной комиссии. Для подготовки таких специалистов предусмотрено обучение работников 3-й группы по безопасности. Прохождение программы не подменяет решение работодателя о наделении конкретного человека соответствующими полномочиями.

Порядок допуска к работам в ОЗП

Порядок допуска к работам в ОЗП следует строить как последовательную проверку. Если хотя бы один обязательный этап не завершен, поручать работнику выполнение соответствующих обязанностей нельзя.

1. Определить объект и функции участников. Работодатель устанавливает, относится ли планируемая операция к работам в ОЗП, и распределяет роли между непосредственными исполнителями, наблюдающими, ответственными исполнителями, ответственными руководителями и другими участниками.
2. Проверить возраст и применимые ограничения. Работнику, которого допускают к работе в ОЗП, должно исполниться 18 лет. Одновременно проверяют обязательные медицинские процедуры и отсутствие противопоказаний, если они предусмотрены для этого работника.
3. Назначить группу безопасности. Основанием служит реальный набор функций. Работника нельзя готовить только по 1-й группе, если ему поручат функции наблюдающего, оценку параметров среды или руководство работами.
4. Организовать первоначальное обучение. По пункту 18 Правил № 902н оно требуется до начала работы для впервые допускаемых, переведенных с других работ без соответствующей подготовки и работников, перерыв которых в работе в ОЗП превысил один год.
5. Провести экзамен и оценку практических навыков. Обучение завершается теоретическим экзаменом и выполнением практических ситуационных заданий. Проверяются не только знания требований, но и способность применять безопасные приемы.
6. Выдать удостоверение. Документ получают работники, освоившие требования безопасности, успешно сдавшие теоретический экзамен и прошедшие оценку необходимых навыков и умений.
7. Провести стажировку. Для работников 1-й и 2-й групп она организуется после обучения и получения удостоверения, но до начала выполнения работ. Для отдельных работников 3-й группы решение принимает работодатель в рамках СУОТ.
8. Проверить готовность перед конкретной работой. Необходимо сверить назначения, документы о подготовке, своевременность проверки знаний, готовность работника по состоянию здоровья и выполнение организационных мер на рабочем месте.

Выражение «допуск ОЗП» на практике может обозначать разные уровни: квалификационную готовность работника, организационное разрешение на конкретную работу или фактический допуск участников на подготовленное место. Эти уровни нельзя сводить к одной отметке. Удостоверение подтверждает результат подготовки, но не доказывает, что конкретный объект подготовлен к безопасному выполнению задания.

По той же причине допуск на работы в замкнутом пространстве нельзя оформлять только списком фамилий. Работодатель должен иметь возможность установить, кто и в какой роли назначен, какую подготовку прошел, требуется ли ему стажировка, когда она завершена и не пропущена ли очередная проверка знаний и практических навыков.

Обучение, удостоверение и стажировка

Удостоверение о допуске к работам в ОЗП выдается при наличии двух положительных результатов: работник успешно сдал теоретический экзамен и подтвердил практические навыки. Такой порядок установлен пунктами 27 и 28 Правил № 902н. Выдача документа без выполнения практических ситуационных заданий не соответствует предусмотренной процедуре.

Формы удостоверения, протокола экзамена и протокола проверки знаний разрабатываются и утверждаются в составе устанавливающей и фиксирующей документации системы управления охраной труда работодателя. Документы могут оформляться в электронном виде. Поэтому искать единый обязательный государственный бланк удостоверения о допуске в ОЗП не требуется: значение имеют утвержденная форма и подтвержденное прохождение всех этапов.

Практические задания должны соответствовать будущей роли. Для работника 1-й группы важны применение средств защиты, использование оборудования контроля среды, поддержание связи и самоспасение. Для работников 2-й группы добавляются компетенции по распознаванию опасностей, оценке параметров среды, подготовке пространства, эвакуации и спасению. Отработать соответствующие действия помогают практические занятия по работам в ОЗП, но их содержание должно соответствовать функциям конкретного работника и утвержденной программе подготовки.

Для работников 1-й и 2-й групп стажировка обязательна после получения удостоверения и до начала выполнения работ. Согласно пункту 29 Правил № 902н продолжительность устанавливает работодатель с учетом содержания стажировки, но она не может составлять менее двух рабочих дней или смен. Прохождение отражают в локальных документах, определенных СУОТ.

Руководителем стажировки работников 1-й и 2-й групп назначают бригадира, мастера, инструктора или квалифицированного рабочего с практическим опытом работы в ОЗП не менее одного года. К одному руководителю одновременно можно прикрепить не более двух стажеров. Формальная запись без назначенного руководителя, установленного содержания и фактически пройденного периода не подтверждает выполнение требования.

Для отдельных категорий работников 3-й группы обязательный минимум в две смены не установлен. По пункту 30 Правил № 902н необходимость стажировки, ее продолжительность и содержание, а также назначение руководителя определяет работодатель в рамках процедуры подготовки работников по охране труда в СУОТ. Решение целесообразно закреплять документально, чтобы можно было установить, почему стажировка назначена либо не потребовалась.

Периодическое обучение и ежегодная проверка

Периодическое обучение и ежегодная проверка знаний — разные контрольные события. Наличие удостоверения после обучения не освобождает работодателя от проверки знаний, практических навыков и умений безопасных методов работы в ОЗП не реже одного раза в год.

Для работников 1-й и 2-й групп периодическое обучение проводится не реже одного раза в три года. Исключение составляют работники, в функции которых входит оценка параметров среды ОЗП, и работники, участвующие в спасении: пункт 24 Правил № 902н устанавливает для них ежегодное периодическое обучение. Работники 3-й группы проходят его не реже одного раза в пять лет.

Независимо от этих интервалов пункт 31 Правил № 902н требует ежегодно проверять знания, практические навыки и умения безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП. По решению работодателя такую проверку можно совместить с экзаменом по окончании периодического обучения, если контрольные даты совпадают.

Результаты ежегодной проверки оформляют протоколом. В нем указывают номер и дату, сведения о членах комиссии и проверяемом работнике, акты и документы, по которым проводилась проверка, результат и информацию о внесении записи в удостоверение. Протокол подписывают члены комиссии. Для внутреннего контроля полезно вести реестр, в котором отдельно отражены даты первоначального или периодического обучения, ежегодной проверки и стажировки.

Можно ли выполнять работу в ОЗП одному

На вопрос, допускается ли работа в ограниченных и замкнутых пространствах одним работником, применительно к непосредственному исполнителю 1-й группы ответ отрицательный. Пункт 20 Правил № 902н предусматривает выполнение им работы в составе бригады либо под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя с учетом специфики конкретного объекта ОЗП.

«Самостоятельная работа» в данном контексте означает, что квалифицированный работник выполняет порученную функцию не как стажер. Это не разрешение находиться внутри пространства изолированно от предусмотренной системы контроля. Удостоверение 1-й группы не отменяет участие наблюдающего и других работников, если их функции необходимы для организации конкретной операции.

Количество участников и распределение ролей устанавливают с учетом опасностей пространства, технологии, параметров среды, способов связи и сценария спасения. Из положений о квалификационном допуске нельзя вывести одну универсальную численность бригады для всех ОЗП. Поэтому состав участников определяют для конкретного объекта и вида работ, не подменяя такую оценку формальным наличием удостоверений.

Акт-допуск и сварочные работы в ОЗП

Формулировка «акт допуск ОЗП» не является названием универсального документа, который заменяет обучение, удостоверение, стажировку и разрешение на конкретную работу. Необходимо различать акт-допуск, оформляемый для определенного организационного взаимодействия или допуска на территорию, наряд-допуск на работу повышенной опасности и персональные документы о подготовке работника.

Если акт-допуск предусмотрен применимой процедурой или условиями взаимодействия организаций, в нем отражают относящиеся к его назначению организационные условия. Однако персональный допуск к работам в ОЗП проверяют отдельно. Внесение фамилии человека в акт или наряд само по себе не подтверждает его обучение, группу безопасности, стажировку и ежегодную проверку навыков.

Фразу «не допускается выполнять сварочные работы в ОЗП» нельзя считать безусловным запретом для всех объектов и операций. Сварка внутри пространства создает дополнительные опасности и может одновременно подпадать под требования к огневым, газоопасным работам, работам на высоте или эксплуатации конкретного оборудования. Применимые требования определяют после классификации объекта и операции.

Удостоверение по ОЗП само по себе не дает права выполнять сварку. Работодатель должен проверить профессиональную подготовку исполнителя, требования к огневой операции, подготовку и контроль среды, вентиляцию, средства защиты, состав участников и необходимые разрешительные документы. Если предусмотренные применимыми правилами безопасные условия обеспечить невозможно, начинать работу нельзя.

Как проверить готовность работника к допуску

До начала работ следует провести документарную и фактическую проверку. Ее результат должен позволять однозначно ответить, почему конкретный человек допущен к определенной роли на конкретном объекте.

• работнику исполнилось 18 лет;
• проверены обязательные медицинские процедуры и отсутствие противопоказаний, если они применимы;
• функции работника сопоставлены с 1-й, 2-й или 3-й группой безопасности;
• первоначальное или периодическое обучение соответствует поручаемой роли;
• имеются положительные результаты теоретического экзамена и практических ситуационных заданий;
• выдано удостоверение по форме, утвержденной в документации СУОТ;
• для работника 1-й или 2-й группы завершена стажировка продолжительностью не менее двух рабочих дней или смен;
• не пропущена ежегодная проверка знаний, практических навыков и умений;
• назначены работники, необходимые для наблюдения, контроля среды, руководства и спасения;
• работник сообщил о готовности, а сведения об отклонениях его состояния не проигнорированы;
• выполнены организационные меры и оформлены документы, предусмотренные для конкретной работы и объекта.

Если отсутствует хотя бы одно обязательное условие, наличие опытного руководителя или оформленных трудовых отношений не устраняет пробел. Статья 214 Трудового кодекса РФ требует не допускать работника без установленной подготовки, необходимой стажировки, проверки знаний и обязательных медицинских процедур. Работодатель должен остановить допуск, завершить недостающий этап и затем повторно проверить документы и фактическую готовность.

Обучение по теме

Практическое обучение на учебно-тренировочном полигоне

Программы, сроки и формат обучения по направлению.

Посмотреть направление Получить консультацию

Настоящие сведения предоставляются исключительно в информационно-аналитических целях. Они не являются юридической консультацией, официальным разъяснением законодательства либо заключением по конкретной ситуации. Пользователям рекомендуется самостоятельно проверять актуальность нормативной базы и обращаться за профессиональной поддержкой к компетентным специалистам.