Работодатель рассматривает возможность делегирования полномочий по утверждению инструкций по охране труда главному инженеру. Возникает вопрос о правомерности такого делегирования, порядке оформления и необходимости согласования с представительным органом работников.
Да, главный инженер может утверждать инструкции по охране труда, если работодатель уполномочил его на это в установленном порядке.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Обязанность по утверждению инструкций по охране труда лежит на работодателе в соответствии с абз. 23 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). Однако права и обязанности работодателя могут осуществляться уполномоченными им лицами, как установлено ч. 6 ст. 20 ТК РФ. Это означает, что руководитель организации вправе издать приказ, которым делегирует главному инженеру полномочия по утверждению инструкций по охране труда. При этом работодатель сохраняет общую ответственность за соблюдение требований охраны труда.
Важным условием является соблюдение порядка учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа при утверждении инструкций. Этот порядок установлен ст. 372 ТК РФ и включает направление проекта инструкций в профсоюз, рассмотрение предложений и, при необходимости, проведение дополнительных консультаций.
Важно: Даже при делегировании полномочий утверждение инструкций без учета мнения профсоюза (если он есть) является нарушением трудового законодательства.
Как делегировать полномочия по утверждению инструкций по охране труда
Путем издания приказа работодателя, который наделяет главного инженера соответствующими полномочиями, с указанием конкретных прав и обязанностей.
Делегирование полномочий в области охраны труда оформляется внутренним документом организации — приказом или распоряжением работодателя. В приказе следует четко указать, какие именно действия вправе совершать уполномоченное лицо (в данном случае — утверждать инструкции по охране труда), а также срок действия таких полномочий.
Это установлено ч. 6 ст. 20 ТК РФ, согласно которой права и обязанности работодателя осуществляются уполномоченными лицами в порядке, определенном учредительными документами и локальными нормативными актами. Кроме того, Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» рекомендуется назначать ответственных лиц с предоставлением им необходимых полномочий и доводить эту информацию до сведения работников.
Важно: Полномочия по утверждению инструкций не снимают с работодателя общей ответственности за их содержание и соответствие требованиям законодательства.
Нужно ли согласовывать инструкции по охране труда с профсоюзом
Да, при наличии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа их мнение необходимо учесть перед утверждением инструкций.
Порядок учета мнения профсоюза при утверждении инструкций по охране труда установлен абз. 23 ч. 2 ст. 212 ТК РФ и ст. 372 ТК РФ. Работодатель обязан направить проект инструкций в профсоюзный орган, который в течение пяти рабочих дней рассматривает его и направляет мотивированное мнение в письменной форме. Если профсоюз не согласен с проектом или предлагает изменения, работодатель может согласиться либо в течение трех дней провести дополнительные консультации для достижения согласия. При недостижении согласия разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе утвердить инструкции, а профсоюз может обжаловать решение в государственной инспекции труда или суде.
Профсоюзы также обладают правом контроля за соблюдением трудового законодательства, включая утверждение локальных нормативных актов, в соответствии со ст. 370 ТК РФ.
Важно: Учет мнения профсоюза обязателен только при его наличии в организации. Если представительного органа работников нет, инструкции утверждаются работодателем единолично.
Какая ответственность грозит за отсутствие утвержденных инструкций по охране труда
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа до 80 000 рублей для юридических лиц.
Отсутствие утвержденных инструкций по охране труда для работников является нарушением государственных нормативных требований охраны труда, предусмотренных абз. 23 ч. 2 ст. 212 ТК РФ. За такое нарушение установлена административная ответственность согласно ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Санкции по этой статье:
- для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 50 000 до 80 000 рублей.
При этом факт делегирования полномочий по утверждению инструкций не освобождает работодателя от ответственности за их отсутствие, так как обязанность обеспечить наличие инструкций лежит именно на работодателе.
Важно: Проверка наличия утвержденных инструкций по охране труда — стандартная часть мероприятий по контролю (надзору) Государственной инспекции труда.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.