Может ли производитель работ быть ответственным за безопасность при работах на высоте без соответствующей подготовки?

В октябре 2020 года строительная организация выполняла работы по замене кровли на высоте более 5 метров без защитных ограждений. Производитель работ был назначен ответственным за безопасность без необходимой подготовки, удостоверения и медицинского осмотра. Возникает вопрос о законности такого назначения и соблюдении требований к ответственным лицам при работах на высоте.

Нет, производитель работ не может быть ответственным за безопасность при работах на высоте без соответствующего обучения, удостоверения о допуске, группы по безопасности и медицинского осмотра. Назначение ответственных лиц должно осуществляться с соблюдением требований Правил по охране труда при работе на высоте.

Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:

В 2020 году действовали Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н. Согласно пункту 8 этих Правил, к работам на высоте допускаются лица, прошедшие обязательные предварительные медицинские осмотры и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Ответственные лица (включая производителей работ) должны иметь соответствующую группу по безопасности работ на высоте и удостоверение установленного образца. Назначение ответственного приказом без соблюдения этих требований является нарушением.

Работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда в соответствии с ТК РФ ст. 214. Это включает допуск к работам повышенной опасности только подготовленного персонала. Производитель работ без обучения, удостоверения, группы допуска и медицинского осмотра не соответствует установленным критериям и не может осуществлять контроль за безопасностью.

Важно: Работы на высоте более 1,8 метров относятся к работам повышенной опасности и требуют особого порядка допуска, включая оформление наряда-допуска при определенных условиях.

Кто имеет право назначать ответственных по наряд-допуску при работах на высоте

Ответственных руководителя и исполнителя работ по наряд-допуску может назначать только сотрудник организации, имеющий третью группу допуска по безопасности работ на высоте и назначенный приказом ответственным за выдачу нарядов-допусков.

Это установлено Правилами по охране труда при работе на высоте, утвержденными Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н. Согласно пункту 15 Правил, право выдачи нарядов-допусков предоставляется работникам из числа руководящего состава, имеющим группу 3 по безопасности работ на высоте, назначенным приказом работодателя. Только такое лицо уполномочено определять состав бригады, назначать ответственного руководителя и исполнителя работ.

Руководитель организации не может самостоятельно возложить эти обязанности на производителя работ приказом без соблюдения указанных требований. Производитель работ без третьей группы допуска не имеет права выдавать наряд-допуск или назначать ответственных лиц.

Важно: Третья группа допуска требуется именно для организации работ и выдачи нарядов-допусков, а не только для непосредственного выполнения работ.

Какие требования предъявляются к ответственным за безопасность при работах на высоте

Ответственные лица должны иметь соответствующую группу допуска (не ниже третьей для организаторов работ), действующее удостоверение о допуске, пройти обучение и обязательный медицинский осмотр.

Требования к ответственным лицам установлены Правилами N 155н. Согласно пункту 9:

• Работники 3 группы по безопасности работ на высоте должны быть не моложе 21 года;
• Пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
• Иметь квалификацию, соответствующую характеру работ;
• Пройти обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;
• Получить удостоверение установленного образца (Приложение № 4 к Правилам).

Производитель работ, назначаемый ответственным за безопасность, должен соответствовать этим критериям. Без обучения, удостоверения, группы допуска и медицинского осмотра лицо не может быть допущено к работам на высоте в качестве ответственного.

Важно: Даже при наличии приказа о назначении ответственным, отсутствие документально подтвержденной подготовки делает такое назначение недействительным с точки зрения соблюдения требований охраны труда.

Как оформить назначение ответственных лиц при работах на высоте

Назначение оформляется приказом работодателя после подтверждения соответствия работников установленным требованиям, а при необходимости — с выдачей наряда-допуска уполномоченным лицом.

Порядок назначения регламентирован Правилами N 155н:

1. Определить перечень работ на высоте, требующих назначения ответственных лиц.
2. Убедиться, что кандидаты соответствуют требованиям: возраст, обучение, медицинский осмотр, группа допуска (п. 9 Правил).
3. Издать приказ работодателя о назначении конкретных сотрудников ответственными за безопасность при работах на высоте.
4. При работах с оформлением наряда-допуска:
5. Назначить ответственного за выдачу нарядов (из числа работников с группой 3);
6. Оформить наряд-допуск с указанием ответственного руководителя и исполнителя работ.
7. Обеспечить ответственных средствами индивидуальной защиты и необходимым оборудованием.
8. Организовать периодическую проверку знаний требований охраны труда (не реже 1 раза в 3 года).

Важно: При работах на высоте более 5 метров без ограждений обязательно оформление наряда-допуска (п. 11 Правил N 155н).

Какая ответственность предусмотрена за нарушение требований при работах на высоте

Нарушение требований охраны труда при работах повышенной опасности влечет административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 с штрафом до 200 тыс. рублей, а в случае угрозы жизни и здоровью — уголовную ответственность по УК РФ ст. 143.

Работодатель, допустивший к работам на высоте неподготовленных ответственных лиц, несет ответственность согласно законодательству:

• Административная ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 1 (нарушение государственных нормативных требований охраны труда) — штраф для юридических лиц от 50 000 до 200 000 рублей;
• При несчастном случае — уголовная ответственность по УК РФ ст. 143 (нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть).

Дополнительно работодатель может быть привлечен к обязанности возместить вред пострадавшему работнику в соответствии с ТК РФ ст. 184.

Важно: Проверка соблюдения требований к работам на высоте является приоритетным направлением контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции труда.

Данные материалы предлагаются для ознакомления и не являются официальным юридическим сопровождением. Любые экспертные оценки, приведённые в публикациях, следует рассматривать как частные суждения специалистов в сфере охраны труда. Для обеспечения безопасности при проведении работ необходимо руководствоваться официальными текстами нормативных документов последней редакции, а в спорных или сложных случаях — направлять запрос компетентным специалистам.