Нет, работник не может самостоятельно проводить инструктаж по охране труда для себя и подписывать журнал в двух ролях. Инструктаж должен проводить непосредственный руководитель или иное уполномоченное работодателем лицо.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Требование о запрете самоинструктирования прямо вытекает из п. 22 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. В нём указано, что инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Никаких исключений для самостоятельного проведения инструктажа работником для себя законодательство не предусматривает.
Обязанность по организации обучения и инструктажей лежит на работодателе в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ. Работник же обязан проходить обучение (ст. 214 ТК РФ), но не может исполнять функции работодателя по его проведению. Попытка переложить обязанность по проведению инструктажа на самого работника нарушает принцип разделения обязанностей в сфере охраны труда.
Важно: Фиктивное оформление инструктажа с самоинструктированием создаёт риски при расследовании возможных несчастных случаев, так как фактическая подготовка работника к безопасному выполнению работ не обеспечивается.
Кто должен проводить инструктаж при территориальной разобщённости с руководителем
Непосредственный руководитель работника, даже если он находится в другом структурном подразделении или городе. При невозможности личного присутствия работодатель может назначить уполномоченное лицо на месте.
Пункт 22 ПП-2464 не содержит исключений для случаев территориальной разобщённости. Непосредственный руководитель остаётся ответственным за проведение инструктажа. Если личное присутствие руководителя невозможно, работодатель вправе издать приказ о назначении другого уполномоченного сотрудника (например, руководителя структурного подразделения или опытного специалиста), который будет проводить инструктаж на месте.
Это следует из части 3 п. 103 ПП-2464, где указано, что при отсутствии службы охраны труда проводить инструктажи может «другой уполномоченный работодателем работник». Назначение такого лица оформляется приказом работодателя с указанием конкретного сотрудника и его обязанностей.
Важно: Назначенное лицо должно быть обучено по программе обучения инструкторов по охране труда в соответствии с п. 41 ПП-2464.
Каковы последствия фиктивного обучения и передачи ложных сведений
Фиктивная регистрация обучения с внесением недостоверных сведений в государственные системы является нарушением, которое может повлечь административную ответственность работодателя и дисквалификацию ответственных лиц.
Передача сведений о прохождении обучения при его фактическом отсутствии искажает отчётность в области охраны труда. Это нарушает требования:
- ст. 5.27.1 КоАП РФ (необеспечение обучения по охране труда);
- ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление сведений в государственные информационные системы).
Минтруд России осуществляет мониторинг достоверности сведений в реестре обучающих организаций (п. 113 ПП-2464). При выявлении недостоверной информации возможно исключение организации из реестра и отмена выданных документов об обучении.
Важно: Работник вправе обратиться в Государственную инспекцию труда с жалобой на фиктивное оформление обучения, что может стать основанием для внеплановой проверки.
Каков порядок проведения инструктажа на рабочем месте
Инструктаж проводится непосредственным руководителем или уполномоченным лицом в устной форме с практическим показом безопасных методов работы. Результаты фиксируются в журнале регистрации инструктажей.
Порядок установлен разделом IV ПП-2464:
- Определить необходимость проведения инструктажа (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой) в зависимости от ситуации.
- Подготовить программу инструктажа на основе специфики деятельности работника.
- Провести устный инструктаж с демонстрацией безопасных методов и приёмов работы.
- Оценить усвоение материала путём устного опроса или решения ситуационных задач.
- Зарегистрировать проведение инструктажа в журнале с подписями инструктирующего и инструктируемого.
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплён печатью организации. Форма журнала приведена в Приложении № 3 к ПП-2464.
Важно: Инструктаж считается действительным только при наличии двух подписей — инструктирующего и инструктируемого. Подпись одного лица в двух ролях недопустима.
Какая ответственность предусмотрена за нарушение порядка проведения инструктажа
Административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ с штрафом до 130 000 рублей для юридических лиц и дисквалификацией должностных лиц до 3 лет.
За допуск к работе без прохождения инструктажа или за его фиктивное оформление предусмотрены санкции:
- для должностных лиц и ИП — штраф от 15 000 до 25 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 110 000 до 130 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
При повторном нарушении возможно дисквалификация должностных лиц на срок от 1 до 3 лет (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Если непроведение инструктажа привело к несчастному случаю, возможна уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ (до 5 лет лишения свободы).
Важно: Ответственность за организацию обучения несёт работодатель, а не специалист по охране труда, который лишь исполняет его распоряжения.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.