Да, работодатель имеет право самостоятельно проводить обучение безопасным методам работ на высоте и присваивать группы допуска при соблюдении требований Правил по охране труда при работе на высоте. Для этого не требуется лицензия Минобрнауки, но необходимы: преподаватели с 3 группой допуска, оборудованная площадка для практических занятий и соблюдение установленных программ обучения.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Работодатель вправе организовать внутреннее обучение работам на высоте на основании пункта 24 Правил по охране труда при работе на высоте, утверждённых Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н. Обучение завершается экзаменом, который проводится созданной работодателем экзаменационной комиссией. Состав комиссии формируется из работников, имеющих 3 группу допуска по безопасности работ на высоте. Это позволяет проводить как первичное, так и периодическое обучение без привлечения внешних учебных центров.
Важно: Обучение исключительно дистанционными методами запрещено — программа должна включать практические занятия по отработке навыков применения средств индивидуальной защиты и безопасных методов работы.
Требуется ли лицензия Минобрнауки для внутреннего обучения
Нет, лицензия на образовательную деятельность не требуется, когда обучение проводится работодателем исключительно для своих работников.
Это установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» ст. 91 и Положением о лицензировании образовательной деятельности, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966. Лицензирование не распространяется на профессиональное обучение работников, осуществляемое работодателем в рамках трудовых отношений. Таким образом, при организации внутреннего обучения работам на высоте лицензия Минобрнауки не требуется.
Важно: Если организация планирует обучать работников сторонних компаний, это считается образовательной деятельностью и требует получения лицензии.
Должны ли внутренние преподаватели иметь педагогическое образование
Нет, специального педагогического образования («Преподаватель») не требуется, но преподаватели должны иметь 3 группу допуска по безопасности работ на высоте.
Согласно пункту 11 Правил по охране труда при работе на высоте, утверждённых Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н, к работникам 3 группы относятся специалисты, проводящие обучение работам на высоте. Для проведения обучения достаточно наличия у преподавателя действующей 3 группы допуска, подтверждённой удостоверением. Педагогическое образование или дополнительная подготовка «Преподаватель» нормативными требованиями не предусмотрены.
Важно: Преподаватели должны проходить периодическое обучение не реже одного раза в 5 лет в соответствии с пунктом 23 Правил.
Нужен ли специализированный полигон для практических занятий
Да, оборудованная площадка для отработки практических навыков обязательна, но специализированный полигон не требуется — достаточно места, имитирующего реальные условия работ.
Пункт 17 Правил по охране труда при работе на высоте запрещает проведение обучения исключительно с использованием дистанционных технологий без практических занятий. Работодатель обязан обеспечить условия для отработки навыков применения средств индивидуальной защиты, методов спасения и эвакуации. Для этого необходимо оборудованное место (площадка), соответствующее характеру выполняемых работ, но создание отдельного специализированного полигона не является обязательным требованием.
Важно: Практические занятия должны составлять не менее 25% от общего времени обучения согласно требованиям программ обучения безопасным методам выполнения работ повышенной опасности.
Как организовать внутреннее обучение работам на высоте
Для организации обучения необходимо разработать программу, создать экзаменационную комиссию, оборудовать практическую площадку и вести учёт результатов.
Порядок установлен Правилами по охране труда при работе на высоте и Правилами обучения по охране труда, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464:
- Разработать и утвердить программу обучения безопасным методам работ на высоте, соответствующую требованиям Приказа Минтруда № 782н.
- Назначить преподавателей из числа работников с 3 группой допуска.
- Оборудовать место для практических занятий.
- Издать приказ о создании экзаменационной комиссии из работников с 3 группой.
- Провести обучение с обязательной практической частью.
- Организовать экзамен и оформить протокол проверки знаний.
- Выдать удостоверения о допуске по форме Приложения № 3 к Правилам.
- Вести журнал учёта обучения.
Важно: Работники 1 и 2 групп проходят периодическое обучение не реже 1 раза в 3 года, 3 группы — не реже 1 раза в 5 лет.
Какая ответственность за нарушение правил обучения
Нарушение порядка обучения может повлечь административную ответственность по статье 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ с штрафом до 130 000 рублей.
Если работодатель не обеспечит должное обучение безопасным методам работ на высоте, это считается нарушением государственных нормативных требований охраны труда. За такое нарушение предусмотрены штрафы по КоАП РФ ст. 5.27.1:
- для должностных лиц и ИП — от 15 000 до 25 000 рублей;
- для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
Повторное нарушение увеличивает штрафы и может привести к дисквалификации руководителя.
Важно: Проверка соблюдения требований к обучению входит в компетенцию Государственной инспекции труда при плановых и внеплановых проверках.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.