Может ли вышестоящий руководитель проводить инструктаж по охране труда на рабочем месте?

Нет, вышестоящий руководитель не вправе проводить инструктаж по охране труда на рабочем месте, если на рабочем месте присутствует непосредственный руководитель работника. Такое право закреплено исключительно за непосредственным руководителем в соответствии с нормами трудового законодательства.

Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:

Инструктаж по охране труда на рабочем месте — это специализированный вид обучения, который должен учитывать конкретные условия труда работника, вредные и опасные производственные факторы на его рабочем месте. Согласно пункту 22 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (ПП-2464), проведение этого инструктажа возложено именно на непосредственного руководителя работника. Это требование обусловлено тем, что непосредственный руководитель лучше всего знает специфику рабочего места, риски и необходимые меры безопасности.

Даже если вышестоящий руководитель присутствует на рабочем месте (например, начальник цеха при наличии начальника сектора), он не может подменить непосредственного руководителя при проведении инструктажа. Исключение составляют случаи, когда на вышестоящего руководителя приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа в связи с отсутствием непосредственного руководителя или при совмещении функций.

Важно: Проведение инструктажа ненадлежащим лицом может быть признано нарушением порядка обучения по охране труда, что влечёт административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Кто может проводить инструктажи по охране труда

Вводный инструктаж проводят специалисты по охране труда или уполномоченные лица; инструктаж на рабочем месте — только непосредственный руководитель; целевой инструктаж — непосредственный руководитель работ; остальные виды инструктажей могут проводить иные уполномоченные лица при отсутствии непосредственного руководителя.

Правила проведения инструктажей по охране труда установлены разделом II ПП-2464. Конкретный перечень лиц, уполномоченных проводить разные виды инструктажей, различается:

• Вводный инструктаж: специалист по охране труда, иной уполномоченный работник, руководитель организации или привлечённый внешний исполнитель (ПП-2464 п. 11).
• Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый): только непосредственный руководитель работника (ПП-2464 п. 22).
• Целевой инструктаж: непосредственный руководитель работ (ПП-2464 п. 22).
• Иные случаи: при отсутствии непосредственного руководителя (болезнь, командировка) инструктаж может провести вышестоящий руководитель, но только если это прямо предусмотрено приказом работодателя (ПП-2464 п. 103).

Для микропредприятий действуют особые правила: все виды инструктажей могут проводить руководитель организации, специалист по охране труда или привлечённый эксперт (ПП-2464 п. 103).

Важно: Любое лицо, проводящее инструктаж, должно быть назначено приказом работодателя. Без такого приказа проведение инструктажа считается нелегитимным.

Как оформить проведение инструктажа на рабочем месте

Результаты инструктажа регистрируются в журнале установленной формы с указанием даты, вида инструктажа, подписей инструктируемого и инструктора, а также перечня локальных актов, на основе которых проводился инструктаж.

Порядок оформления инструктажа по охране труда регламентирован пунктами 87-88 ПП-2464. Работодатель обязан:

1. Разработать и утвердить форму журнала регистрации инструктажей с учётом требований пункта 87 ПП-2464.
2. При проведении инструктажа на рабочем месте внести в журнал следующие данные:
3. дата проведения;
4. ФИО и должность инструктируемого работника;
5. вид инструктажа;
6. причина проведения (для внепланового или целевого);
7. ФИО и должность лица, проводившего инструктаж;
8. наименование локальных актов, на основе которых проводился инструктаж;
9. подписи инструктируемого и инструктора.
10. Обеспечить хранение журнала в течение 10 лет (ПП-2464 п. 88).

Если инструктаж проводит не непосредственный руководитель (в исключительных случаях), в журнале должна быть указана причина замены (например, «временное исполнение обязанностей в связи с командировкой непосредственного руководителя»).

Важно: Отсутствие регистрации инструктажа приравнивается к его непроведению и влечёт административную ответственность.

Какая ответственность за нарушение порядка проведения инструктажей

Нарушение требований к проведению инструктажей по охране труда влечёт административную ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ: штраф до 80 000 рублей для юридических лиц, а также возможное приостановление деятельности.

Статья 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) устанавливает санкции за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, включая правила обучения и инструктажей. Если инструктаж проведён ненадлежащим лицом (например, вышестоящим руководителем вместо непосредственного) или не зарегистрирован, это считается нарушением порядка обучения по охране труда.

Размеры штрафов:

• Для должностных лиц и ИП: от 15 000 до 25 000 рублей;
• Для юридических лиц: от 110 000 до 130 000 рублей.

При повторном нарушении штрафы увеличиваются, а также возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Важно: Проверки соблюдения порядка проведения инструктажей входят в компетенцию Государственной инспекции труда (ГИТ). Основанием для проверки может быть жалоба работника или плановое мероприятие.

Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.