Работодатель столкнулся с информацией о возможности замены обучения по СИЗ инструктажем при отсутствии у работника практических навыков. Требуется определить, соответствует ли это утверждение нормам законодательства об охране труда.
Нет, отсутствие практических навыков у работника не отменяет обязанность работодателя провести обучение по применению средств индивидуальной защиты (СИЗ). Наоборот, именно для СИЗ, требующих практических навыков, проводится специальное обучение с практическими занятиями. Для СИЗ, не требующих таких навыков, достаточно инструктажа на рабочем месте.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Согласно пункту 38 Правил обучения по охране труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (ПП-2464), обучение по использованию СИЗ обязательно для работников, применяющих средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель самостоятельно утверждает перечень таких СИЗ исходя из степени риска причинения вреда работнику. Если у работника отсутствуют необходимые навыки, это не основание для отказа от обучения — напротив, программа обучения как раз направлена на формирование этих навыков через практические занятия.
Программа обучения по применению СИЗ должна содержать не менее 50% практических занятий от общего объёма учебных часов (ПП-2464 п. 41). Это включает отработку умений осматривать СИЗ до и после использования, правильно надевать и применять их. Таким образом, отсутствие навыков у работника является прямым показанием к проведению обучения, а не поводом его избежать.
Важно: Попытка заменить обучение инструктажем для СИЗ, включённых в утверждённый перечень требующих практических навыков, является нарушением порядка обучения по охране труда и влечёт административную ответственность.
Какие СИЗ требуют специального обучения, а не только инструктажа
Обучение по специальной программе требуется для СИЗ, применение которых требует практических навыков и которые включены в перечень, утверждённый работодателем. Для остальных СИЗ достаточно инструктажа.
Работодатель обязан утвердить перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков (ПП-2464 п. 38). В этот перечень обычно включаются СИЗ сложной конструкции, где ошибка в применении может привести к тяжёлым последствиям: страховочные привязи, аппараты дыхательные изолирующие, средства защиты от падения с высоты. Для таких СИЗ проводится полноценное обучение с практикой.
Для СИЗ, не требующих специальных навыков (например, спецодежда, спецобувь, каски, простые перчатки), достаточно ознакомить работника со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках инструктажа по охране труда на рабочем месте (ПП-2464 п. 38).
Важно: Если СИЗ включено в утверждённый работодателем перечень, обучение обязательно независимо от наличия или отсутствия у работника первоначальных навыков.
Как организовать обучение работников по применению СИЗ
Через разработку и утверждение программы обучения, содержащей не менее 50% практических занятий, с проведением обучения при трудоустройстве и периодически не реже раза в 3 года.
Обучение по использованию СИЗ проводится по программе, утверждённой работодателем. Программа должна включать практические занятия по формированию умений и навыков в объёме не менее 50% от общего количества учебных часов (ПП-2464 п. 41). Занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий, включая отработку осмотра СИЗ до и после использования.
Сроки обучения:
- Вновь принимаемые работники — не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора;
- Периодически — не реже одного раза в 3 года.
Обучение завершается проверкой знаний требований охраны труда по вопросам применения СИЗ. Результаты оформляются протоколом.
Важно: Практические занятия нельзя заменять дистанционным обучением или самостоятельным изучением — они проводятся очно под руководством преподавателя.
Какая ответственность грозит за отсутствие обучения по применению СИЗ
Штраф по статье 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: для должностных лиц до 25 тысяч рублей, для юридических лиц до 130 тысяч рублей.
Нарушение порядка обучения по охране труда, в том числе непроведение обязательного обучения по применению СИЗ, включённых в утверждённый перечень, квалифицируется по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Санкции:
- для должностных лиц и ИП — штраф от 15 000 до 25 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 110 000 до 130 000 рублей.
Государственная инспекция труда при проверке вправе запросить перечень СИЗ, программы обучения, протоколы проверки знаний. Отсутствие этих документов подтверждает нарушение.
Важно: Повторное нарушение влечёт повышенные штрафы и возможную дисквалификацию должностных лиц.
Данная информация носит исключительно справочный характер и не является юридической консультацией. Представленные материалы отражают экспертное мнение в области охраны труда. При принятии решений необходимо руководствоваться актуальными редакциями нормативных правовых актов и официальными разъяснениями уполномоченных органов. В сложных случаях рекомендуется обращаться к профильным специалистам.