Для должности утверждена программа первичного и повторного инструктажа на рабочем месте. В ней перечислены инструкции и другие документы, включены вопросы первой помощи, сведения об условиях труда, опасностях и профессиональных рисках.
Зависит от содержания программы: ее можно указать в записи, если она утверждена работодателем как локальный акт и непосредственно содержит требования, в объеме которых проведен инструктаж. Если программа представляет собой план или перечень ссылок на инструкции и правила, безопаснее указать программу вместе с фактически изученными локальными актами. Сначала следует сопоставить запись с реальным содержанием инструктажа и закрепить порядок регистрации в локальном документе работодателя.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Требование к записи следует толковать не по названию документа, а по его фактической роли. Подпункт «з» пункта 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, требует указать наименование локального акта или нескольких локальных актов, в объеме требований которых проведен инструктаж. Поэтому запись должна позволять установить, какие именно требования довели до работника и по каким документам можно проверить содержание инструктажа.
Само слово «программа» не препятствует признанию документа локальным актом. Работодатель вправе определить структуру своих документов по охране труда, а статья 214 Трудового кодекса РФ возлагает на него обязанности по организации инструктажей и разработке локальных нормативных актов по охране труда. Однако одного приказа об утверждении программы недостаточно: значение имеет содержание утвержденного приложения, а не только реквизиты распорядительного документа.
Когда наименования программы достаточно
Указать только программу допустимо, если одновременно выполняются следующие условия:
- программа утверждена работодателем или уполномоченным должностным лицом в установленном в организации порядке;
- документ имеет наименование, дату, номер или иной идентификатор, позволяющий однозначно определить его действующую редакцию;
- в программе непосредственно изложены требования и мероприятия по охране труда, которые фактически разъяснялись работнику;
- содержание охватывает соответствующую профессию, должность, рабочее место и выполняемые работы;
- учтены условия труда, воздействующие вредные и опасные производственные факторы, а также источники опасности, выявленные при специальной оценке условий труда и оценке профессиональных рисков;
- в программу включены вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
- по записи можно восстановить объем проведенного первичного или повторного инструктажа.
В такой ситуации программа выполняет функцию сводного локального акта: она не просто организует очередность тем, а сама фиксирует обязательные требования. В графе можно привести ее полное наименование и реквизиты, например: «Программа проведения первичного и повторного инструктажа на рабочем месте для слесаря, утвержденная приказом от … № …».
При подготовке единого комплекта локальных документов важно исключить расхождения между программой, инструкциями, результатами оценки рисков и фактическими производственными процессами. Эту задачу решает системная разработка документов по охране труда, при которой каждому рабочему месту сопоставляют применимые опасности и меры безопасности.
Когда необходимо перечислить инструкции и правила
Иной вывод действует, если программа содержит преимущественно перечень тем или отсылки: «изучить инструкцию № …», «ознакомить с правилами …», «рассмотреть руководство по эксплуатации …». В этом случае требования, в объеме которых проведен инструктаж, находятся не только в программе, но и в перечисленных документах.
Пункт 18 Правил № 2464 устанавливает, что инструктаж на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает вопросы оказания первой помощи. Следовательно, когда инструктирующий фактически разбирал отдельные инструкции или правила, их наименования должны прослеживаться в регистрационной записи.
| Содержание программы | Что указать при регистрации | Практический вывод |
|---|---|---|
| В программе полностью изложены пройденные требования, меры безопасности и порядок действий | Полное наименование программы и ее реквизиты | Программа может выступать единственным указанным локальным актом |
| Программа содержит темы и перечень инструкций, а сами требования изложены в отдельных документах | Программу и фактически использованные инструкции или правила | Одного наименования программы недостаточно для достоверного отражения объема инструктажа |
| Инструктаж проведен только по отдельным инструкциям без использования программы как содержательного документа | Наименования соответствующих инструкций и правил | Не следует формально указывать программу, которая фактически не применялась |
| Повторный инструктаж проведен не по всей программе, а по отдельной части | Программу с обозначением разделов либо конкретные локальные акты | Запись должна показывать фактический, а не общий возможный объем |
Практически наиболее надежный вариант для программы ссылочного типа — записывать ее наименование, а затем перечислять основные инструкции и правила, которые использованы при конкретном инструктаже. Если документов много, работодатель может применять идентифицируемое приложение, перечень или лист регистрации при условии, что связь между записью, перечнем и проведенным мероприятием закреплена локально и не вызывает сомнений.
Важно: приказ об утверждении программы и сама программа — не одно и то же по содержанию. Приказ обычно подтверждает введение документа в действие, но не содержит требований безопасного выполнения работ. Поэтому указывать только приказ целесообразно лишь тогда, когда его наименование однозначно идентифицирует программу как приложение и применяемая система оформления позволяет без затруднений найти ее редакцию.
Как оформить порядок регистрации
- Ответственный за организацию обучения проверяет, является ли программа самостоятельным содержательным локальным актом или только планом изучения других документов. Результатом должна стать определенная для организации модель регистрации.
- Специалист по охране труда совместно с руководителями подразделений сопоставляет программу с действующими инструкциями, правилами, эксплуатационной документацией, результатами специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Неактуальные наименования и ссылки исключаются.
- Работодатель или уполномоченное лицо утверждает программу и при необходимости порядок проведения и регистрации инструктажей. В документе следует определить, какие реквизиты вносятся в журнал или электронную систему и как указываются приложения и перечни.
- Непосредственный руководитель работника либо другой назначенный и обученный работник проводит первичный или повторный инструктаж в предусмотренном объеме и проверяет усвоение требований.
- Работник, проводивший инструктаж, в день его проведения регистрирует сведения, предусмотренные пунктом 87 Правил № 2464, включая вид инструктажа, данные участников, наименование примененных локальных актов и подписи.
- Ответственный за контроль периодически сверяет записи с программами и инструкциями. Если по записи невозможно понять, какие требования изучались, форму и порядок заполнения необходимо скорректировать.
Правила № 2464 не устанавливают обязательную унифицированную форму журнала. Работодатель самостоятельно определяет вид документа или записи, но обязан включить весь набор сведений, предусмотренный пунктами 86–88 Правил. Допустимы бумажное и электронное оформление при соблюдении установленных требований к подтверждению проведения инструктажа.
Как избежать формальной записи
Основной риск возникает не из-за употребления слова «программа», а из-за несоответствия между записью и фактически проведенным инструктажем. Например, программа рассчитана на весь объем первичного инструктажа, но при повторном мероприятии руководитель разобрал только несколько измененных инструкций. Запись только общего наименования программы создаст впечатление, что работник повторно прошел весь предусмотренный объем.
Полезно присвоить каждой программе, инструкции и редакции документа устойчивые реквизиты. Если инструктаж проводится по нескольким актам, в записи можно использовать их краткие наименования и номера, а расшифровку закрепить в утвержденном перечне. Нельзя применять условные обозначения, смысл которых не установлен документами организации.
Вопросы первой помощи должны быть включены в инструктаж на рабочем месте, однако их рассмотрение в рамках инструктажа не заменяет отдельного обучения по оказанию первой помощи для работников, которые обязаны его проходить по Правилам № 2464. Инструктирующий должен разграничивать краткое разъяснение действий при происшествии и самостоятельный вид обучения с практической отработкой навыков.
Следует также учитывать предстоящие изменения: постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 действие Правил № 2464 продлено до 1 сентября 2032 года, а часть поправок начнет применяться с 31 августа 2026 года. Эти изменения не отменяют принцип пункта 87: регистрационная запись должна идентифицировать локальные акты, требования которых фактически вошли в инструктаж.
Таким образом, универсальный запрет на указание программы отсутствует. Но если она только перечисляет инструкции и правила, наименование одной программы не дает полного представления об объеме пройденных требований. В такой ситуации обоснованно регистрировать программу и конкретные локальные акты либо переработать программу в полноценный сводный документ, содержание которого позволяет однозначно восстановить проведенный инструктаж.
Данная информация носит исключительно справочный характер и не является юридической консультацией. Представленные материалы отражают экспертное мнение в области охраны труда. При принятии решений необходимо руководствоваться актуальными редакциями нормативных правовых актов и официальными разъяснениями уполномоченных органов. В сложных случаях рекомендуется обращаться к профильным специалистам.