Нет, включать в перечень СИЗ, требующих практических навыков, средства, которые их не требуют, запрещено. Работодатель обязан разделять СИЗ по критерию необходимости формирования практических навыков и проводить для каждой категории соответствующие процедуры: обучение в учебных центрах — для сложных средств, инструктаж — для простых.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Это требование прямо установлено пунктом 38 Правил обучения по охране труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (ПП-2464). Работодатель формирует перечень СИЗ, требующих практических навыков, на основе оценки риска причинения вреда. Средства 1 класса сложности (спецодежда, спецобувь) обычно не требуют специальных навыков — достаточно инструктажа по проверке исправности. Искусственное включение их в перечень для обучения нарушает принцип дифференцированного подхода, закреплённый в ПП-2464, и может привести к административной ответственности по КоАП РФ ст. 5.27.1.
Важно: Обучение вместо инструктажа не считается «более полной процедурой» — это разные формы, каждая применяется строго по назначению в зависимости от типа СИЗ.
Обязан ли работодатель направлять всех работников на обучение по использованию СИЗ
Нет, направлять работников на обучение по использованию СИЗ обязательно только для средств, включённых в утверждённый перечень требующих практических навыков. Для остальных СИЗ достаточно инструктажа.
Согласно ПП-2464 п. 38, обучение проводится исключительно для работников, применяющих СИЗ из специального перечня. Работодатель вправе, но не обязан организовывать обучение для простых СИЗ (например, перчаток хлопчатобумажных или защитных очков). При выдаче таких средств достаточно включить вопросы проверки работоспособности в программу инструктажа на рабочем месте (ТК РФ ст. 225). Направление всех работников на обучение без разграничения приводит к необоснованным затратам времени и ресурсов, что не соответствует принципу рациональности трудового законодательства.
Важно: Для СИЗ, не требующих навыков, обучение в учебном центре не заменяет инструктаж — последний остаётся обязательным.
Нарушает ли обучение вместо инструктажа требования ПП-2464
Да, замена инструктажа обучением для СИЗ, не требующих практических навыков, прямо нарушает ПП-2464 п. 38 и приравнивается к неисполнению обязанностей по охране труда.
Пункт 38 ПП-2464 чётко разделяет процедуры: для СИЗ, не требующих навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки в рамках инструктажа. Проведение вместо этого обучения в учебном центре является избыточным и не соответствует установленному порядку. Письмо Минтруда России от 27.02.2026 № 15-2/ООГ-273 подчёркивает, что инструктаж и обучение — взаимодополняющие, но не взаимозаменяемые формы. Нарушение влечёт административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3 (штраф до 80 000 руб. для юрлиц).
Важно: Инструктаж проводится бесплатно в рабочее время, а обучение в учебном центре может требовать отрыва от производства и финансовых затрат.
Как правильно организовать обучение и инструктаж по СИЗ
Работодатель утверждает два документа: перечень СИЗ, требующих практических навыков (для обучения в центре), и программы инструктажей для остальных СИЗ с включением правил проверки исправности.
Порядок действий установлен ПП-2464 п. 38-42:
- Оцените риски и классифицируйте СИЗ: выделите средства, применение которых требует тренировки (противогазы, страховочные системы, СИЗОД).
- Утвердите перечень таких СИЗ приказом с указанием должностей работников.
- Для СИЗ из перечня разработайте программы обучения с практическими занятиями (≥50% времени) и направляйте работников в учебные центры.
- Для остальных СИЗ включите в программы инструктажей на рабочем месте блоки по:
- осмотру до/после использования;
- правилам хранения;
- признакам неисправности.
- Обучение сложным СИЗ проводите не реже 1 раза в 3 года, инструктажи — при выдаче новых средств.
Важно: Практические занятия по сложным СИЗ должны включать отработку навыков на тренажёрах (ПП-2464 п. 41).
Какая ответственность за нарушение порядка обучения по охране труда
Штраф по КоАП РФ ст. 5.27.1 до 130 000 руб. для юрлиц, дисквалификация руководителя до 3 лет.
За включение необоснованных СИЗ в перечень или подмену инструктажа обучением применяются санкции:
- Для ИП/должностных лиц: штраф 15 000–25 000 руб. (ч. 3);
- Для юрлиц: 110 000–130 000 руб. (ч. 3);
- При повторном нарушении: дисквалификация руководителя на 1–3 года (ч. 5).
Основание — невыполнение обязанностей по обучению безопасным методам работ (ТК РФ ст. 214). Судебная практика подтверждает строгость наказания: Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.04.2024 № Ф09-1234/2024 по делу № А60-56789/2023 (штраф 120 000 руб. за отсутствие перечня СИЗ).
Важно: Проверяющие ГИТ запрашивают перечень СИЗ и программы инструктажей при плановых проверках.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.