Нет, работодатель не вправе возложить ответственность за противопожарное состояние на сотрудников без предварительного обучения их по программам пожарно-технического минимума. Отсутствие обучения является нарушением трудового законодательства и делает невозможным привлечение работников к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей в этой сфере.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Обязанность работодателя по организации обучения пожарно-техническому минимуму (ПТМ) установлена трудовым законодательством и нормативными актами в области пожарной безопасности. Согласно ТК РФ ст. 212, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, в том числе по пожарной безопасности. Это требование конкретизировано в Правилах противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, которые обязывают проводить обучение мерам пожарной безопасности всех работников организаций.
Программы пожарно-технического минимума разрабатываются на основе Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 и включают обязательное ознакомление работников с их обязанностями по поддержанию противопожарного состояния. Только после прохождения обучения и проверки знаний работник может быть допущен к выполнению соответствующих трудовых функций. Попытка возложить ответственность без обучения нарушает принцип правовой определенности, поскольку работник не может нести ответственность за неисполнение обязанностей, о которых он не был должным образом проинформирован и к выполнению которых не был подготовлен.
Важно: Обучение ПТМ является обязательным условием допуска к работе для сотрудников, чьи обязанности связаны с пожарной безопасностью. Без него работодатель не вправе требовать исполнения этих обязанностей и применять меры ответственности за их неисполнение.
Обязан ли работодатель проводить обучение пожарно-техническому минимуму
Да, работодатель обязан организовать обучение по программам пожарно-технического минимума для всех сотрудников, чья деятельность связана с пожарной безопасностью.
Это установлено Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. Согласно п. 3 этих Правил, руководитель организации обязан организовать обучение работников мерам пожарной безопасности. Порядок, сроки и содержание обучения определены Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, который устанавливает два вида обучения: противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.
ПТМ обязателен для руководителей, специалистов, ответственных за пожарную безопасность, а также для работников, выполняющих работы с повышенной пожарной опасностью. Обучение проводится с отрывом от производства в аккредитованных учебных центрах или без отрыва на рабочем месте (для некоторых категорий). Периодичность обучения — ежегодно или раз в три года в зависимости от категории работников.
Важно: Работодатель, не организовавший обучение ПТМ, нарушает требования трудового законодательства и правил пожарной безопасности, что влечет административную ответственность.
Какую ответственность несет работодатель за отсутствие обучения ПТМ
Работодатель может быть привлечен к административной ответственности по КоАП РФ ст. 20.4 за нарушение требований пожарной безопасности, включая штраф до 200 000 рублей или приостановление деятельности.
Отсутствие обучения пожарно-техническому минимуму квалифицируется как нарушение требований пожарной безопасности. Согласно КоАП РФ ст. 20.4 ч. 1, это влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6 000 до 15 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.
При повторном нарушении или создании угрозы причинения вреда здоровью людей санкции ужесточаются (КоАП РФ ст. 20.4 ч. 6). Кроме того, работодатель не может привлечь работника к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанностей по пожарной безопасности, если не обеспечил обучение. В случае проверки Госпожнадзора или трудовой инспекции выявленное нарушение повлечет предписание об устранении нарушений и штраф.
Важно: Ответственность работодателя за отсутствие обучения ПТМ наступает независимо от того, привело ли это к последствиям. Сам факт нарушения требований пожарной безопасности является основанием для привлечения к ответственности.
Как организовать обучение по пожарно-техническому минимуму
Обучение организуется по программам, утвержденным работодателем на основе типовых программ МЧС России, с привлечением аккредитованных учебных центров или силами собственной комиссии при наличии лицензии.
Порядок обучения установлен Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645. Работодатель должен:
- Определить категории работников, которым требуется обучение ПТМ (руководители, специалисты, работники пожароопасных производств).
- Разработать и утвердить программы обучения на основе типовых программ МЧС России.
- Организовать обучение:
- Для руководителей и ответственных специалистов — в учебных центрах МЧС или аккредитованных организациях.
- Для остальных работников — на рабочем месте с созданием комиссии из трех человек, прошедших обучение в учебном центре.
- Провести проверку знаний с оформлением протокола.
- Выдать удостоверение о прохождении ПТМ установленного образца.
Обучение проводится при приеме на работу и периодически в соответствии с характером деятельности. Работодатель обязан вести журнал учета обучения и хранить протоколы проверки знаний.
Важно: Комиссия по проверке знаний требований пожарной безопасности должна включать не менее трех человек, прошедших обучение в учебном центре с отрывом от производства.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.