Работодатель проводит целевой инструктаж по охране труда, где один и тот же сотрудник выступает и как инструктирующий, и как инструктируемый. Возникает вопрос о правомерности такой практики и возможных последствиях нарушения установленного порядка.
Да, проведение целевого инструктажа по охране труда работником самому себе является нарушением трудового законодательства.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Требования к проведению инструктажей по охране труда прямо исключают возможность, чтобы инструктирующий и инструктируемый были одним лицом. Это установлено Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Согласно пункту 22 ПП-2464, целевой инструктаж по охране труда проводит непосредственный руководитель работ. Инструктаж завершается устной проверкой знаний лицом, проводившим инструктаж, что невозможно при совпадении ролей. Кроме того, регистрация инструктажа в журнале требует подписей двух разных лиц — инструктирующего и инструктируемого (ПП-2464 п. 24).
Важно: Попытка оформления инструктажа самому себе создаёт фиктивную запись в журнале, что при проверке ГИТ квалифицируется как грубое нарушение требований охраны труда.
Какие нормативные акты регулируют проведение инструктажей по охране труда
Основными документами являются Трудовой кодекс РФ и Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021.
Порядок проведения всех видов инструктажей, включая целевой, установлен разделом II Постановления Правительства РФ № 2464. Согласно пункту 8 ПП-2464, инструктажи подразделяются на вводный, на рабочем месте и целевой. Требования ТК РФ (ст. 212, 225) обязывают работодателя обеспечить проведение инструктажей уполномоченными лицами. При этом:
- Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или уполномоченный работник (ПП-2464 п. 11).
- Инструктаж на рабочем месте и целевой — непосредственный руководитель работ (ПП-2464 п. 22).
Функциональное разделение ролей (инструктирующий ≠ инструктируемый) является обязательным условием для всех видов инструктажей. Это следует из самой сути процедуры: инструктирующий должен обладать необходимыми знаниями и полномочиями, а инструктируемый — воспринимать информацию и подтверждать усвоение.
Важно: Даже если работник является специалистом по охране труда, он не может инструктировать себя по целевому инструктажу — для этого требуется другой уполномоченный сотрудник.
Как правильно проводить целевой инструктаж по охране труда
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, начальник смены) для работников, которые будут выполнять задачи повышенной опасности или нестандартные работы.
Порядок проведения целевого инструктажа регламентирован ПП-2464 п. 20-24:
- Основание для проведения: перед работами с повышенной опасностью (огневые, высотные), ликвидацией ЧС, разовыми нестандартными задачами.
- Проводит: непосредственный руководитель работ, назначенный приказом и прошедший обучение по охране труда.
- Содержание: опасности на предстоящих работах, методы их исключения, применение СИЗ, действия при аварии, первая помощь.
- Проверка знаний: устный опрос сразу после инструктажа.
- Регистрация: запись в журнале инструктажей с подписями инструктирующего и инструктируемого.
Для работников, которые по должности являются руководителями (например, начальник цеха), целевой инструктаж должен проводить вышестоящий руководитель или специалист по охране труда. Самоинструктирование недопустимо.
Важно: При ликвидации последствий ЧС допускается проведение целевого инструктажа без записи в журнале (ПП-2464 п. 20), но даже в этом случае инструктирующий и инструктируемый должны быть разными лицами.
Какая ответственность грозит за проведение инструктажа самому себе
Административная ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3 в виде штрафа до 40 000 рублей для должностных лиц и до 150 000 рублей для юридических лиц.
Нарушение порядка обучения по охране труда, включая фиктивное проведение инструктажей, квалифицируется как неисполнение обязанностей по охране труда. Согласно КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3, это влечёт:
- для должностных лиц — штраф 15 000–25 000 рублей;
- для ИП — штраф 15 000–25 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф 110 000–130 000 рублей.
При повторном нарушении санкции увеличиваются (КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 5):
- для должностных лиц — штраф до 40 000 рублей или дисквалификация до 3 лет;
- для ИП — штраф до 40 000 рублей;
- для организаций — штраф до 150 000 рублей.
Фиксация нарушения возможна при проверке журналов инструктажей инспектором ГИТ. Отсутствие раздельных подписей или логические несоответствия (например, одна подпись за две роли) служат прямым доказательством.
Важно: Даже если работник фактически знает требования, формальное самоинструктирование считается нарушением процедуры и влечёт ответственность.
Данный материал подготовлен исключительно для ознакомления и не претендует на роль юридической консультации. Суждения, высказанные экспертами, отражают их личную профессиональную позицию в сфере охраны труда. Прикладные задачи требуют опоры на актуальные нормативно-правовые документы в их действующей редакции; в затруднительных ситуациях необходимо привлечение специалистов.