Сотрудники организации, не являющиеся водителями по должности, используют служебные автомобили по доверенности для выполнения рабочих задач. Работодатель сомневается в необходимости включать их в программу обучения по охране труда на автомобильном транспорте. Требуется определить, возникает ли обязанность по специальному обучению при отсутствии управления транспортным средством в трудовой функции.
Нет, если управление автомобилем не входит в трудовую функцию работника. Обучение и проверка знаний по охране труда на автомобильном транспорте обязательны только для работников, чья должностная обязанность включает эксплуатацию транспортных средств.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Обязанность проводить специальное обучение возникает исключительно при включении управления транспортным средством в трудовую функцию работника. Это следует из определения трудовой функции в ТК РФ ст. 57, где она устанавливается должностными обязанностями согласно штатному расписанию. Если работник управляет автомобилем эпизодически (например, для служебных поездок) без закрепления этой обязанности в трудовом договоре, требования Приказа Минтруда России от 06.02.2018 № 59н не применяются. В этом случае достаточно общего обучения по охране труда для офисных сотрудников.
Критерий обязательности обучения установлен п. 2 Правил по охране труда на автомобильном транспорте: требования распространяются на работы, связанные с эксплуатацией, техническим обслуживанием, ремонтом и проверкой технического состояния транспортных средств. Следовательно, если сотрудник не занимается этими видами деятельности профессионально, а лишь периодически использует автомобиль как инструмент, специальное обучение не требуется.
Важно: Даже при наличии доверенности на управление автомобилем ключевым остается формальное закрепление обязанностей в трудовом договоре. Отсутствие такой записи исключает необходимость обучения по профильным программам для автотранспорта.
Какие нормативные акты регулируют обучение по охране труда на автомобильном транспорте
Основными документами являются Трудовой кодекс РФ (ст. 212, 225), Приказ Минтруда России № 59н и Приказ Минтранса России № 282.
Обучение по охране труда на автомобильном транспорте регулируется следующими актами:
- ТК РФ ст. 212 обязывает работодателя обеспечивать обучение безопасным методам выполнения работ;
- ТК РФ ст. 328 устанавливает необходимость профессионального отбора и обучения для работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств;
- Правила по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённые Приказом Минтруда России от 06.02.2018 № 59н, конкретизируют требования к обучению;
- Приказ Минтранса России от 31.07.2020 № 282 определяет квалификационные требования к работникам, осуществляющим перевозки.
Эти акты образуют систему: ТК РФ задаёт общие обязанности, Приказ 59н детализирует отраслевые требования, а Приказ 282 устанавливает профессиональные стандарты для водительского персонала. Для работников, не относящихся к категории «водитель» по трудовой функции, применяются только общие нормы ТК РФ об обучении охране труда.
Важно: Приказ 282 обязателен только для организаций, осуществляющих перевозки пассажиров или грузов. Для других работников (например, офисных сотрудников) он не применяется.
Как определить, входит ли управление автомобилем в трудовую функцию
По наличию записи в трудовом договоре и должностной инструкции. Если обязанность не закреплена документально, обучение не требуется.
Трудовая функция определяется исключительно условиями трудового договора в соответствии с ТК РФ ст. 57. Для проверки необходимо:
- Изучить раздел трудового договора «Трудовая функция» — указана ли там эксплуатация транспортных средств;
- Проверить должностную инструкцию — включено ли управление автомобилем в перечень обязанностей;
- Уточнить штатное расписание — относится ли должность к категориям, связанным с транспортом.
Если управление автомобилем не указано в этих документах, а осуществляется по разовым поручениям (например, для доставки документов), это считается дополнительной обязанностью. В таком случае работодатель может оформить совмещение профессий с доплатой (ТК РФ ст. 60.2), что потребует обучения. Без оформления совмещения эпизодическое вождение не формирует трудовую функцию.
Важно: Доверенность на автомобиль — это гражданско-правовой документ, разрешающий управление, но не заменяющий трудовой договор. Она не создаёт обязанности по специальному обучению охране труда.
Какая ответственность за отсутствие обязательного обучения по охране труда
Штраф до 130 000 рублей по КоАП РФ ст. 5.27.1 за допуск к работе без обучения, если управление автомобилем входит в трудовую функцию.
Если работник должен проходить обучение по охране труда на автомобильном транспорте (из-за включения управления ТС в трудовую функцию), но работодатель не организовал его, это нарушение влечёт:
- для должностных лиц — штраф 15 000–25 000 рублей;
- для ИП — штраф 15 000–25 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф 110 000–130 000 рублей (КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3).
Основанием является допуск к работе без обучения безопасным методам выполнения работ. Если же обязанность обучать отсутствует (управление авто не входит в трудовую функцию), ответственность не наступает. Проверяющие из ГИТ анализируют трудовые договоры и фактические обязанности работника. При выявлении несоответствия (например, регулярное вождение без оформления) нарушение может быть квалифицировано как уклонение от оформления трудового договора (КоАП РФ ст. 5.27).
Важно: Ответственность возникает только при доказанности систематического выполнения работы, связанной с движением ТС, без надлежащего оформления и обучения.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.