Работодатель привлекает подрядную организацию для выполнения работ на своей территории. Работник подрядной организации выполняет работы (в примере — вентиляцию) в научно-исследовательском институте. Возникает вопрос о необходимости проведения вводного инструктажа по охране труда такому работнику и о нормативном документе, регулирующем этот процесс. Также требуется разграничение статусов работника подрядной организации и командированного работника.
Да, работодатель обязан проводить вводный инструктаж по охране труда работникам подрядных организаций, выполняющим работы на его территории. Основание — пункт 10 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Работники подрядных организаций, допущенные к выполнению работ на территории заказчика, относятся к категории «иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации». Согласно ПП-2464 п. 10, вводный инструктаж проводится для всех вновь принятых работников, а также для командированных работников и лиц, участвующих в производственной деятельности. Таким образом, вводный инструктаж для работников подрядчиков проводится в том же порядке, что и для собственных работников, — по программе, утверждённой работодателем, на чьей территории выполняются работы.
Приказ Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 656н «Об утверждении Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников» (п. 10) дополнительно указывает на необходимость инструктажа, но основной порядок установлен именно ПП-2464. Поэтому работодатель должен руководствоваться Правилами 2464 при организации вводного инструктажа.
Важно: Работодатель, на территории которого выполняются работы, отвечает за безопасность всех лиц, находящихся на его объектах. Непроведение вводного инструктажа работникам подрядных организаций нарушает требования охраны труда и может повлечь административную ответственность.
Кто такие подрядные организации и командированные работники
Подрядные организации — это юридические лица или ИП, выполняющие работы по договору гражданско-правового характера. Командированные работники — это сотрудники, направленные своим работодателем для выполнения трудовой функции временно в другую местность.
Трудовое законодательство не содержит прямого определения «подрядных организаций». Этот термин используется в контексте гражданско-правовых отношений (ГК РФ гл. 37). Подрядная организация заключает с заказчиком договор подряда или возмездного оказания услуг, по которому обязуется выполнить определённую работу. Её работники не состоят в трудовых отношениях с заказчиком — их работодателем является подрядчик.
Командированные работники — это лица, направленные своим работодателем для выполнения трудовых обязанностей вне места постоянной работы на определённый срок (ТК РФ ст. 166). Они остаются в трудовых отношениях со своим работодателем, но выполняют работу под управлением принимающей стороны.
В контексте вопроса: работник подрядной организации, выполняющий вентиляцию в НИИ, не является командированным работником. Он — сотрудник подрядчика, работающий по договору ГПХ между НИИ и его организацией. Поэтому на него распространяются нормы ПП-2464 п. 10 как на «лицо, участвующее в производственной деятельности» принимающего работодателя (НИИ). Инструктаж ему проводится по правилам принимающей организации.
Важно: Статус «командированного» возникает только при наличии трудовых отношений. Работник подрядной организации не становится командированным только потому, что работает на территории заказчика.
Каков порядок проведения вводного инструктажа для работников подрядных организаций
Порядок такой же, как для собственных работников: инструктаж проводится до начала работ по программе, утверждённой работодателем, с регистрацией в журнале.
Проведение вводного инструктажа регулируется Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Согласно ПП-2464 п. 10 и п. 18:
- Разработать и утвердить программу вводного инструктажа, включающую специфику работы на территории организации.
- Назначить ответственного за проведение инструктажа (обычно специалист по охране труда).
- Провести инструктаж до допуска работника подрядной организации к месту выполнения работ.
- Ознакомить с локальными нормативными актами, связанными с безопасностью на территории.
- Зарегистрировать факт проведения инструктажа в журнале регистрации вводного инструктажа с подписью инструктируемого и инструктирующего.
Программа вводного инструктажа должна учитывать особенности производственной деятельности принимающей организации и риски, характерные для её территории. Продолжительность инструктажа определяется содержанием программы.
Важно: Журнал регистрации вводного инструктажа хранится у работодателя, проводившего инструктаж (в данном случае — у НИИ). Подрядчик может вести свой журнал, но основной учёт ведёт принимающая сторона.
Какая ответственность грозит за непроведение инструктажа работникам подрядных организаций
Административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ: штраф до 150 000 рублей для юридических лиц.
Нарушение порядка обучения по охране труда (в том числе непроведение обязательного вводного инструктажа) квалифицируется по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкции:
- для должностных лиц и ИП — штраф от 15 000 до 25 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 110 000 до 150 000 рублей.
Основание: КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3. При этом факт отсутствия записи в журнале инструктажей или непредоставление программы инструктажа при проверке ГИТ считается доказательством нарушения.
Если отсутствие инструктажа привело к несчастному случаю, возможна уголовная ответственность по статье 143 УК РФ для должностных лиц.
Важно: Работодатель, допустивший работника подрядной организации к работе без вводного инструктажа, несёт полную ответственность за последствия, даже если непосредственным работодателем является подрядчик.
Представленная информация отражает профессиональный анализ и экспертные оценки в области охраны труда. Материал носит исключительно информационный характер и не является юридическим заключением. Для обеспечения правовой корректности принимаемых решений рекомендуется использовать актуальные редакции нормативных актов и при необходимости привлекать профильных консультантов и экспертов