Водитель сторонней организации въезжает на территорию предприятия для разовой поставки товара, при этом работы по разгрузке выполняются силами работников предприятия-получателя. Возникает вопрос о необходимости проведения вводного инструктажа по охране труда для водителя поставщика.
Нет, работнику сторонней организации, осуществляющему разовый въезд на территорию предприятия для доставки товара без выполнения работ на выделенном участке, вводный инструктаж проводить не требуется.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Это установлено п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Согласно норме, вводный инструктаж обязателен для работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке. В рассматриваемой ситуации водитель лишь въезжает на территорию, а разгрузку выполняют работники предприятия-получателя, поэтому он не осуществляет производственную деятельность на выделенном участке. Таким образом, оснований для проведения вводного инструктажа нет.
Важно: Критерием является именно выполнение работ на выделенном участке. Если бы водитель участвовал в разгрузке или других работах, инструктаж был бы обязателен.
Кто подлежит вводному инструктажу по охране труда
Вводный инструктаж обязателен для принимаемых на работу лиц, командированных работников, работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, практикантов и других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.
Перечень лиц, которые должны проходить вводный инструктаж, установлен п. 2.1.2 Порядка обучения 1/29. К ним относятся:
- все принимаемые на работу лица;
- командированные в организацию работники;
- работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
- обучающиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику;
- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.
Ключевым для работников сторонних организаций является условие выполнения работ на выделенном участке. Если работы не выполняются, а происходит лишь кратковременное нахождение на территории (например, для доставки груза), вводный инструктаж не требуется.
Что считается участием в производственной деятельности организации
Участием в производственной деятельности считается выполнение работ или оказание услуг, непосредственно связанных с производственным процессом организации, на её территории или выделенном участке.
Понятие «участие в производственной деятельности» в законодательстве прямо не определено, но исходя из системного толкования норм охраны труда (в частности, Порядка обучения 1/29 и ТК РФ) к нему относится:
- непосредственное выполнение трудовых функций на рабочем месте;
- использование оборудования, инструментов, сырья и материалов организации;
- нахождение в зонах с повышенной опасностью, где требуется соблюдение специальных правил безопасности.
В рассматриваемом случае водитель-экспедитор, который только заезжает на территорию для разгрузки товара силами работников предприятия, не участвует в производственной деятельности. Его действия ограничиваются управлением транспортным средством и следованием по установленному маршруту. Если бы он самостоятельно разгружал товар или выполнял другие работы, это считалось бы участием в производственной деятельности.
Важно: Работодатель должен оценить, создает ли присутствие стороннего работника риски для безопасности. Если да, рекомендуется провести хотя бы целевой инструктаж по безопасному перемещению по территории.
Какая ответственность за непроведение обязательного инструктажа
За непроведение обязательного инструктажа работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с штрафом до 130 000 рублей.
Нарушение порядка обучения по охране труда (в том числе непроведение обязательного инструктажа) квалифицируется по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Санкции предусматривают:
- для должностных лиц и ИП — штраф от 15 000 до 25 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 110 000 до 130 000 рублей.
При этом важно, что в рассматриваемой ситуации инструктаж не является обязательным, поэтому ответственность не наступает. Однако если будет установлено, что работник сторонней организации фактически участвовал в производственной деятельности (например, помогал при разгрузке), а инструктаж не проведён, это повлечёт указанную ответственность.
Важно: Даже при разовом выполнении работ на территории предприятия работник сторонней организации должен быть проинструктирован, если его деятельность связана с производственными процессами.
Представленная информация даётся лишь для общего понимания и не может служить заменой официальной правовой помощи. Все оценки принадлежат конкретным экспертам по охране труда и выражают их личную точку зрения. В повседневной работе следует руководствоваться последними версиями нормативных документов; столкнувшись со сложной ситуацией, нужно привлекать специалистов узкой направленности.