На территории заказчика произошел несчастный случай с работником подрядной организации из-за ухудшения здоровья (приступ). Возникает вопрос о необходимости проведения внепланового инструктажа по охране труда для сотрудников заказчика и о том, кто принимает это решение.
Да, внеплановый инструктаж требуется, если несчастный случай связан с нарушением требований охраны труда или для предотвращения подобных ситуаций. Однако окончательное решение о его проведении принимается на основе результатов расследования несчастного случая и оценки рисков.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
После несчастного случая на производстве, в том числе с работником подрядной организации, работодатель (заказчик) обязан организовать расследование в установленном порядке. Если в ходе расследования выявлены нарушения требований охраны труда, которые могли способствовать происшествию или требуют дополнительного обучения работников, проведение внепланового инструктажа становится обязательным. Это следует из обязанности работодателя обеспечивать безопасные условия труда (ТК РФ ст. 212). Порядок обучения по охране труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, предусматривает проведение внепланового инструктажа в случаях, когда необходимо довести до работников информацию о произошедших авариях или несчастных случаях, а также при выявлении нарушений, которые могут привести к травматизму.
Важно: Даже если несчастный случай произошел по причине ухудшения здоровья работника (например, приступ), внеплановый инструктаж может быть необходим для разъяснения правил действий в подобных ситуациях или профилактики рисков.
Когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда
Внеплановый инструктаж проводится при возникновении обстоятельств, требующих дополнительного обучения работников правилам безопасности, таких как несчастные случаи, аварии, введение новых инструкций по охране труда или выявление нарушений.
Основания для внепланового инструктажа установлены Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. К ним относятся: изменение нормативных актов по охране труда, внедрение нового оборудования или технологий, нарушение работниками требований безопасности, приведшее к аварии или несчастному случаю, требование контролирующих органов, а также перерыв в работе более года. В случае несчастного случая на производстве, проведение внепланового инструктажа целесообразно, если он выявил необходимость дополнительного обучения работников правилам безопасности или действиям в чрезвычайных ситуациях.
Важно: Несчастный случай с подрядчиком на территории заказчика может свидетельствовать об общих рисках на объекте, поэтому внеплановый инструктаж часто необходим для всех работников, находящихся в аналогичных условиях.
Кто принимает решение о необходимости внепланового инструктажа
Решение принимает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное лицо (ответственный за охрану труда) на основе результатов расследования несчастного случая и оценки рисков.
Обязанность по организации обучения по охране труда лежит на работодателе (ТК РФ ст. 212). После несчастного случая комиссия по расследованию определяет причины и разрабатывает мероприятия по предотвращению подобных происшествий. Если эти мероприятия включают проведение внепланового инструктажа, работодатель издает соответствующий приказ. Ответственный за безопасность труда (РБТД) может рекомендовать проведение инструктажа, но окончательное решение принимает руководитель организации. В случае, если несчастный случай произошел с работником подрядчика, заказчик должен оценить, касаются ли выявленные риски его собственных работников.
Важно: Отказ от проведения внепланового инструктажа при наличии оснований может быть расценен как нарушение требований охраны труда.
Как оформить проведение внепланового инструктажа
Внеплановый инструктаж оформляется приказом работодателя, проводится уполномоченным лицом с записью в журнале регистрации инструктажей.
Порядок оформления включает:
- Издание приказа о проведении внепланового инструктажа с указанием причин и перечня работников.
- Проведение инструктажа уполномоченным специалистом (например, ответственным за охрану труда) с разъяснением причин, обстоятельств несчастного случая и мер профилактики.
- Регистрация инструктажа в журнале с подписью инструктируемого и инструктирующего.
- При необходимости — разработка дополнительных материалов (памяток, инструкций).
Журнал регистрации инструктажей должен содержать дату проведения, причину внепланового инструктажа, подписи участников. Форма журнала не установлена нормативно, но рекомендуется использовать унифицированную форму или разработать ее с учетом требований делопроизводства.
Важно: Отсутствие записи о проведении инструктажа может быть приравнено к его непроведению при проверке.
Какая ответственность за непроведение внепланового инструктажа
Нарушение порядка обучения по охране труда влечет административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 с штрафом до 130 тысяч рублей для юридических лиц.
Если проведение внепланового инструктажа было обязательно (например, по результатам расследования несчастного случая), но работодатель его не организовал, это считается нарушением требований охраны труда. Ответственность установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Для должностных лиц и ИП штраф составляет от 15 000 до 25 000 рублей, для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей (КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3). Кроме того, непроведение инструктажа может быть учтено как отягчающее обстоятельство при расследовании повторных несчастных случаев.
Важно: Даже если несчастный случай произошел с работником подрядчика, заказчик несет ответственность за безопасность условий труда на своей территории.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.