Да, инструктаж по мерам безопасности при осуществлении охраны объекта является видом инструктажа по охране труда, а именно — целевым инструктажем, который проводится перед началом выполнения работ.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Этот вывод основан на сопоставлении нормативных актов. Приказ Минтруда России от 19.11.2020 № 815н в п. 10 прямо обязывает проводить инструктаж по мерам безопасности перед началом работы по охране объекта. Данное требование соответствует характеристикам целевого инструктажа по охране труда, установленным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Согласно п. 19 ПП № 2464, целевой инструктаж проводится перед выполнением работ, требующих соблюдения дополнительных мер безопасности. Охрана объектов относится к таким работам в силу потенциальных рисков противоправных действий, применения физической силы и специальных средств.
Важно: Работодатель не вправе заменять этот инструктаж другими видами инструктажей по охране труда — он является обязательным элементом подготовки к работе на объекте.
С какой периодичностью проводят инструктаж по мерам безопасности при охране объекта
Инструктаж проводится перед каждой сменой (ежесменно), если иное не установлено локальными нормативными актами работодателя с учетом конкретных условий работы.
Периодичность проведения инструктажа определяется работодателем в локальных нормативных актах на основании п. 8 ПП № 2464, который предоставляет работодателю право устанавливать формы и методы проведения инструктажей. Однако п. 10 Приказа № 815н содержит императивное требование о проведении инструктажа именно перед началом выполнения работы. Учитывая сменный характер работы по охране объектов и потенциальное изменение оперативной обстановки, правомерным является установление в локальных актах необходимости проведения инструктажа перед каждой сменой. При смене объекта охраны проведение инструктажа обязательно в любом случае.
Важно: Даже если объект охраны не меняется, работодатель должен оценить риски и закрепить в ЛНА минимальную периодичность инструктажа, обеспечивающую безопасность работников.
Какие нормативные акты регулируют проведение инструктажа при охране объектов
Основные нормативные акты — Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 и Приказ Минтруда России от 19.11.2020 № 815н.
Проведение инструктажа регулируется:
- Постановлением Правительства РФ № 2464, утверждающим общий порядок обучения по охране труда и виды инструктажей.
- Приказом Минтруда № 815н, устанавливающим отраслевые правила для охраны объектов и имущества.
- Трудовым кодексом РФ (ст. 212, 225), возлагающим на работодателя обязанность по обучению безопасным методам работы.
Эти акты применяются комплексно: ПП № 2464 определяет систему инструктажей, а Приказ № 815н конкретизирует содержание и обязательность инструктажа для данной категории работ.
Важно: Работодатель обязан разработать локальные инструкции по охране труда для охранников на основе требований Приказа № 815н.
Как оформить проведение инструктажа по мерам безопасности
Инструктаж оформляется записью в журнале регистрации инструктажей по охране труда с подписями инструктируемого и инструктирующего лица.
Порядок оформления:
- Разработать и утвердить программу целевого инструктажа для охраны объектов, включив в нее специфические риски и меры безопасности.
- Провести устный инструктаж с демонстрацией практических приемов при необходимости.
- Зафиксировать проведение в журнале регистрации инструктажей по форме, утвержденной Приложением № 1 к ПП № 2464.
- Указать дату, вид инструктажа (целевой), причину проведения (охрана объекта), ФИО инструктируемого и инструктирующего.
- Заверить подписями обеих сторон.
Важно: Журнал должен храниться 10 лет согласно п. 36 ПП № 2464.
Какая ответственность грозит за непроведение инструктажа
Нарушение порядка обучения по охране труда влечет административную ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Санкции предусмотрены:
- Для должностных лиц и ИП: штраф от 15 000 до 25 000 рублей.
- Для юридических лиц: штраф от 110 000 до 130 000 рублей.
Основанием для привлечения является отсутствие записи о проведении обязательного инструктажа в журнале или непроведение инструктажа, что квалифицируется как допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Важно: Повторное нарушение увеличивает штрафы и может привести к дисквалификации должностных лиц.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.