Требования Приказа Минтруда № 656н отражаются в договоре подряда, акте-допуске и, при регулярных работах, в отдельном положении о допуске подрядных организаций. Сам приказ не требует создания нового документа, но обязывает включить согласованные мероприятия в существующие договоры и акты.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н утверждает примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников при производстве работ на территории, контролируемой другим работодателем. Согласно п. 32 Приказа № 656н, согласованные мероприятия по охране труда должны быть отражены в заключаемых договорах между контролирующим работодателем (заказчиком) и подрядчиком. Дополнительно п. 4 Приказа предписывает утверждение акта-допуска как основания для производства работ. Если договоры с подрядчиками заключаются регулярно (не реже раза в год), контролирующий работодатель обязан разработать положение о допуске подрядных организаций, где будут детализированы все требования безопасности (п. 7 Приказа Минтруда № 766н).
Таким образом, базовыми документами являются договор подряда и акт-допуск. При этом общие формулировки в договоре (например, «обеспечить соблюдение требований охраны труда») недостаточны — необходимо конкретно прописать мероприятия из перечня Приказа № 656н, адаптированные к специфике работ.
Важно: Несоблюдение требований Приказа № 656н может повлечь административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 за нарушение государственных нормативных требований охраны труда.
Как оформить договор с генподрядчиком по требованиям Приказа № 656н
В раздел договора об охране труда включаются конкретные мероприятия из примерного перечня Приказа № 656н, адаптированные к виду работ.
Согласно п. 32 Приказа № 656н, в договоре должны быть отражены согласованные мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников подрядчика. Это означает, что общих фраз о «соблюдении правил охраны труда» недостаточно. Конкретные мероприятия выбираются из примерного перечня Приказа № 656н и включаются в договор как обязательные условия. Например:
- схема подключения к энергоносителям (п. 9);
- границы опасных зон (п. 16);
- порядок проведения инструктажей (п. 10);
- обеспечение средствами коллективной защиты (п. 20).
Если в договоре уже есть раздел по охране труда, его дополняют приложением с детализированными мероприятиями. При разовых работах этого достаточно. Приказ № 656н не требует отдельного соглашения по охране труда — все условия включаются непосредственно в текст договора подряда или его приложения.
Важно: Трудовой кодекс РФ (ст. 212) возлагает на контролирующего работодателя обязанность обеспечивать безопасные условия труда для всех лиц на его территории, включая работников подрядчиков. Поэтому детализация требований в договоре — это способ исполнить данную норму.
Нужен ли акт-допуск и как его составить по Приказу № 656н
Да, акт-допуск обязателен для работ, требующих его оформления. Он составляется по форме, утверждённой локальными актами контролирующего работодателя, и включает конкретные мероприятия безопасности.
Пункт 4 Приказа № 656н прямо устанавливает обязанность утверждения акта-допуска, являющегося основанием для разрешения производства работ. Форма акта-допуска не унифицирована на федеральном уровне — она разрабатывается контролирующим работодателем и утверждается его локальным актом (например, положением о допуске). Содержание акта должно включать:
- перечень мероприятий из Приказа № 656н, актуальных для конкретных работ;
- границы опасных зон;
- схемы подключения к энергоносителям;
- ответственных лиц с обеих сторон.
Примерные требования к акту-допуску содержатся в ведомственных нормах (например, для электроустановок — Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда № 903н). Если работы не относятся к особо опасным, достаточно общей формы. Акт подписывается представителями заказчика и подрядчика перед началом работ и является неотъемлемой частью договора.
Важно: Без оформленного акта-допуска начало работ на территории контролирующего работодателя является нарушением порядка, установленного Приказом № 656н, что может повлечь штраф по КоАП РФ ст. 5.27.1.
Каков порядок организации работ по Приказу Минтруда № 656н
Порядок включает заключение договора с включением мероприятий, утверждение акта-допуска, инструктаж работников подрядчика и разработку положения о допуске при регулярных работах.
Приказ № 656н устанавливает этапы организации безопасного производства работ на контролируемой территории. Для соблюдения требований необходимо:
-
Заключить договор подряда с включением раздела об охране труда, содержащего конкретные мероприятия из примерного перечня Приказа № 656н (п. 32).
-
Утвердить акт-допуск на производство работ, определяющий условия безопасности (п. 4 Приказа № 656н). Акт подписывается обеими сторонами.
-
Провести инструктаж работников подрядчика с учётом специфики территории (п. 10 Приказа № 656н). Инструктаж фиксируется в журнале.
-
При регулярном заключении договоров (не реже раза в год) — разработать и утвердить положение о допуске подрядных организаций, где установить единые требования ко всем подрядчикам (п. 7 Приказа Минтруда № 766н).
-
Обеспечить контроль за соблюдением мероприятий в процессе работ.
Важно: При изменении условий работ (например, появление новых опасных зон) акт-допуск переоформляется. Работы без действующего акта-допуска приостанавливаются.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.