Нужно ли проводить внеплановый инструктаж работникам при изменениях в нормативных актах?

Работодатель планирует изменения в организации обучения по охране труда в связи с поправками в Постановление Правительства РФ № 2464, вступающими в силу с 1 сентября 2026 года. Возникает вопрос о необходимости внепланового инструктажа для разных категорий работников, сроках его проведения и требованиях к внеплановому обучению ответственных лиц.

Да, внеплановый инструктаж обязателен только для работников, чьи трудовые функции напрямую затрагиваются изменениями в нормативных актах. Для остальных сотрудников (например, продавцов при неизменных условиях труда) инструктаж не требуется. Руководителей и ответственных лиц можно инструктировать выборочно, если изменения касаются именно их обязанностей.

Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:

Внеплановый инструктаж проводится исключительно после вступления нормативных изменений в силу. До 1 сентября 2026 года юридических оснований для такого инструктажа нет. Приказом работодателя можно установить конкретные сроки проведения инструктажа после вступления изменений в силу (например, с 1 по 15 сентября 2026 года), но не ранее этой даты. В период между вступлением изменений в силу и проведением инструктажа работники могут продолжать трудовую деятельность при условии, что их функции не требуют немедленного ознакомления с новыми нормами.

Это установлено Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (ПП-2464). Согласно п. 16 ПП-2464, внеплановый инструктаж проводится только при изменениях, непосредственно влияющих на трудовые функции работника. Изменения, не затрагивающие конкретное рабочее место или обязанности, не являются основанием для инструктажа.

Важно: Работодатель обязан документально обосновать, почему изменения не касаются определённых категорий работников, в локальном нормативном акте или приказе.

Можно ли ограничить внеплановый инструктаж только руководителями при неизменных условиях труда

Да, если изменения в нормативных актах затрагивают исключительно обязанности руководителей и ответственных лиц, а не рядовых сотрудников.

Внеплановый инструктаж проводится выборочно для работников, чьи трудовые функции непосредственно связаны с изменениями. Это следует из п. 16 ПП-2464, где указано, что основанием является изменение требований, «затрагивающих непосредственно трудовые функции работника». Если для продавцов условия труда, оборудование и обязанности остаются неизменными, проведение инструктажа не требуется. Решение о круге лиц, подлежащих инструктажу, принимает работодатель на основе анализа изменений нормативных актов.

Важно: Работодатель должен зафиксировать в приказе перечень должностей, для которых обязательно проведение инструктажа, с указанием конкретных изменений, влияющих на их функции.

Как установить сроки проведения внепланового инструктажа после вступления изменений в силу

Да, работодатель вправе приказом установить конкретные сроки проведения внепланового инструктажа после вступления изменений в силу, например, с 1 по 15 сентября 2026 года.

Проведение инструктажа до вступления изменений в силу (до 1 сентября 2026 года) не допускается, так как юридические основания возникают только с момента их действия. После этой даты работодатель определяет сроки самостоятельно, руководствуясь п. 17 ПП-2464, который не устанавливает жёстких временных рамок, но требует оперативного проведения. В период между вступлением изменений в силу и проведением инструктажа работники могут продолжать трудовую деятельность, если их функции не требуют немедленного применения новых норм безопасности.

Важно: Для работ с повышенной опасностью или при существенных изменениях требований безопасности инструктаж должен быть проведён до начала соответствующих работ.

Требуется ли внеплановое обучение для руководителей при изменении нормативных актов

Внеплановое обучение обязательно только если это прямо предусмотрено изменёнными нормативными актами или если произошли изменения в эксплуатации оборудования/технологических процессах.

Согласно п. 50 ПП-2464, внеплановое обучение проводится при вступлении в силу новых нормативных актов, содержащих требования охраны труда, только если в этих актах прямо указана необходимость такого обучения. Для изменений в ПП-2464 с 1 сентября 2026 года внеплановое обучение руководителей и ответственных лиц не является обязательным, если их трудовая функция не претерпела изменений. В этом случае достаточно внепланового инструктажа. Однако если изменения касаются новых технологий, оборудования или методов работы, требующих дополнительной подготовки, внеплановое обучение в учебном центре или внутренней комиссией обязательно.

Важно: Внеплановое обучение заменяет внеплановый инструктаж для тех же работников по тому же основанию (п. 17 ПП-2464).

Каков порядок проведения внепланового инструктажа

Внеплановый инструктаж проводится по программам, утверждённым работодателем, непосредственным руководителем работника после издания соответствующего приказа.

Порядок установлен разделом II ПП-2464:

1. Издать приказ о проведении внепланового инструктажа с указанием оснований, категорий работников и сроков.
2. Разработать или актуализировать программу инструктажа с учётом конкретных изменений нормативных актов.
3. Провести инструктаж непосредственным руководителем работника (прошедшим обучение по охране труда).
4. Зафиксировать проведение инструктажа в журнале регистрации инструктажей с подписью инструктируемого и инструктирующего.
5. Оформить протокол проверки знаний, если инструктаж включал проверку усвоения материала.

Объём и содержание инструктажа определяются работодателем в зависимости от характера изменений (п. 17 ПП-2464).

Публикация предназначена для общего информирования и профессионального обсуждения вопросов охраны труда. Представленные мнения не заменяют правовую экспертизу и не могут использоваться как единственное основание для принятия решений. Перед практическим применением информации рекомендуется сверяться с действующими нормативными требованиями.