Организация планирует проводить обучение работников на 1 и 2 группы допуска к работам на высоте собственными силами без привлечения внешних учебных центров. Описаны условия: специалист с 3 группой, утвержденные программы, внутренняя комиссия из трех лиц с 3 группой, прошедших обучение в аккредитованном центре, и наличие тренажера. Требуется определить, соответствует ли такой подход нормативным требованиям.
Нет, для обучения только своих сотрудников на 1 и 2 группы допуска к работам на высоте не требуется получать аккредитацию как учебный центр дополнительного профессионального образования. Работодатель вправе организовать внутреннее обучение при соблюдении условий: наличие специалиста с 3 группой допуска, утвержденных программ обучения, тренажера для отработки навыков и комиссии из не менее трех работников с 3 группой, прошедших подготовку в аккредитованном центре.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Это установлено Правилами по охране труда при работе на высоте, утвержденными Приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н. Согласно пункту 22 этих Правил, необходимость периодического обучения работников 1 и 2 групп устанавливается работодателем в рамках системы управления охраной труда. Для проведения обучения работодатель формирует комиссию из числа специалистов, прошедших подготовку в учебных центрах, аккредитованных в соответствии с законодательством об образовании (пункт 24 Правил). Аккредитация как учебный центр ДПО обязательна только для организаций, оказывающих образовательные услуги сторонним работодателям.
Важно: Работники 3 группы, проводящие обучение и входящие в состав комиссии, должны иметь документы о подготовке, выданные аккредитованным учебным центром.
Какие требования к организации внутреннего обучения работам на высоте
Работодатель должен обеспечить: специалиста с 3 группой допуска для проведения обучения, утвержденные программы, тренажер для практики, комиссию из ≥3 работников с 3 группой, прошедших внешнюю подготовку, и выдачу удостоверений установленного образца.
Порядок организации внутреннего обучения регулируется разделом II Правил № 782н. Согласно пункту 23, периодическое обучение работников 1 и 2 групп проводится не реже 1 раза в 3 года. Для этого работодатель разрабатывает и утверждает программы обучения безопасным методам работ на высоте, соответствующие требованиям пункта 11 Правил. Практическая отработка навыков должна проводиться на тренажере, имитирующем реальные условия высотных работ (пункт 24).
Комиссия по проверке знаний формируется приказом работодателя из числа работников 3 группы допуска (пункт 26). Ключевое требование: все члены комиссии должны иметь документы о подготовке, полученные в учебных центрах, аккредитованных Минобрнауки или Минпросвещения России в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Это подтверждается пунктом 24 Правил № 782н, требующим, чтобы обучение безопасным методам работ завершалось экзаменом с участием специалистов, прошедших подготовку в аккредитованных организациях.
Важно: Удостоверения о допуске к работам на высоте (форма по Приложению № 3 к Правилам № 782н) действительны только при наличии подписей членов комиссии, прошедших внешнюю подготовку.
Как оформить внутреннее обучение для 1 и 2 групп допуска
Издать приказ о создании комиссии, утвердить программы обучения, провести теоретические и практические занятия, организовать экзамен, оформить протокол и выдать удостоверения.
Порядок оформления установлен Правилами № 782н и ПП-2464. Работодатель, не привлекающий сторонние организации, действует по алгоритму:
- Издать приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда при работах на высоте в составе не менее трех работников с 3 группой допуска, имеющих документы о подготовке из аккредитованного центра.
- Утвердить программы обучения для 1 и 2 групп, соответствующие пункту 11 Правил № 782н и учитывающие специфику деятельности организации.
- Провести обучение с отработкой практических навыков на тренажере под руководством специалиста с 3 группой допуска.
- Организовать экзамен: теоретическую проверку знаний и демонстрацию практических умений (Правила № 782н п. 24).
- Оформить протокол проверки знаний по форме, установленной работодателем.
- Выдать удостоверения о допуске к работам на высоте (Приложение № 3 к Правилам № 782н) с указанием группы допуска и срока действия.
Согласно пункту 59 ПП-2464, плановое обучение требованиям охраны труда проводится с периодичностью не реже одного раза в 3 года. Для работников 1 и 2 групп по высотным работам этот срок совпадает с требованием пункта 23 Правил № 782н.
Важно: Обучение работников 3 группы (включая членов комиссии) должно проводиться исключительно в аккредитованных учебных центрах не реже 1 раза в 5 лет (Правила № 782н п. 23).
Какая ответственность за нарушение порядка обучения работам на высоте
Административная ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3 с штрафом до 130 000 руб. за допуск к работе без обучения, а также риск уголовной ответственности при несчастных случаях.
Нарушение требований к обучению работам на высоте квалифицируется по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Санкция предусматривает штраф:
- для должностных лиц и ИП — от 15 000 до 25 000 руб.;
- для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.
Основанием для привлечения к ответственности является допуск к работе сотрудника, не прошедшего обучение безопасным методам работ на высоте или не имеющего действующего удостоверения (КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3). Если вследствие такого нарушения произойдет несчастный случай, возможна уголовная ответственность по статье 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда).
Важно: Проверки соблюдения требований к обучению работам на высоте проводятся ГИТ в рамках федерального государственного надзора. Работодатель обязан хранить протоколы проверки знаний и копии удостоверений не менее 5 лет (ПП-2464 п. 95).
Данная информация носит исключительно справочный характер и не является юридической консультацией. Представленные материалы отражают экспертное мнение в области охраны труда. При принятии решений необходимо руководствоваться актуальными редакциями нормативных правовых актов и официальными разъяснениями уполномоченных органов. В сложных случаях рекомендуется обращаться к профильным специалистам.