Действительны ли результаты аттестации рабочих мест, оформленные после 1 января 2014 года?

Аттестация рабочих мест была проведена в декабре 2013 года, но итоговые документы подписаны комиссией только в январе 2014 года, после вступления в силу Федерального закона №426-ФЗ. Возникает вопрос о правомерности использования этих результатов и необходимости проведения специальной оценки условий труда.

Нет, результаты аттестации рабочих мест, оформленные после 1 января 2014 года, не могут использоваться, так как аттестация не считается завершенной до вступления в силу Федерального закона №426-ФЗ.

Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — ФЗ-426), результаты аттестации рабочих мест, завершенной до 1 января 2014 года, действительны в течение пяти лет. Ключевое условие — аттестация должна быть завершена до дня вступления в силу ФЗ-426. В рассматриваемом случае, хотя основные работы проведены в декабре 2013 года, оформление итоговых документов (подписание протокола комиссией и издание приказа работодателем) произошло в январе 2014 года. Следовательно, аттестация не считается завершенной в установленный срок, и её результаты не могут применяться с 2014 года.

Для целей, определенных статьей 7 ФЗ-426 (включая установление гарантий и компенсаций работникам), необходимо проводить специальную оценку условий труда. Работодатель обязан организовать СОУТ в общем порядке, установленном ФЗ-426, без ссылки на недействительные результаты аттестации.

Важно: Момент завершения аттестации определяется датой подписания итогового протокола комиссией и изданием приказа работодателем, а не датой проведения инструментальных замеров или сбора данных.

Что считается завершением аттестации рабочих мест по старому порядку

Завершением аттестации считается подписание итогового протокола комиссией и издание работодателем приказа об утверждении отчета об аттестации в сроки, установленные Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действовавший до 1 января 2014 года, был установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №342н. Согласно пункту 44 этого Приказа, аттестационная комиссия обязана была в течение 10 календарных дней после получения отчета подписать итоговый протокол и передать его работодателю вместе с отчетом. Работодатель, в свою очередь, в течение 10 рабочих дней издавал приказ о завершении аттестации и утверждении отчета, а также знакомил работников с результатами под роспись.

Таким образом, юридически аттестация считалась завершенной только после выполнения всех этих этапов. Если какой-либо из этапов (подписание протокола комиссией или издание приказа) произошел после 31 декабря 2013 года, аттестация не соответствует требованию части 4 статьи 27 ФЗ-426 о завершении до вступления закона в силу.

Важно: Приказ №342н утратил силу с 1 января 2014 года в связи с принятием ФЗ-426, но его нормы применяются для оценки завершенности аттестации, проведенной до этой даты.

Какая ответственность грозит за использование недействительных результатов аттестации

Использование недействительных результатов аттестации приравнивается к непроведению специальной оценки условий труда, что влечет административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда или ее непроведение влечет предупреждение или наложение штрафа:

• на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
• на индивидуальных предпринимателей — от 5 000 до 10 000 рублей;
• на юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей.

Поскольку результаты аттестации, оформленные после 1 января 2014 года, не могут служить заменой СОУТ, их использование для определения гарантий и компенсаций работникам (дополнительный отпуск, сокращенное рабочее время, повышенная оплата труда) считается непроведением специальной оценки. Государственная инспекция труда при проверке вправе привлечь работодателя к ответственности по указанной статье.

Важно: Срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ), но поскольку нарушение носит длящийся характер (непроведение СОУТ), отсчет может начинаться с момента выявления нарушения.

Как провести специальную оценку условий труда взамен недействительной аттестации

Работодатель обязан организовать специальную оценку условий труда в общем порядке, установленном ФЗ-426, с привлечением аккредитованной организации.

Порядок проведения СОУТ регулируется Федеральным законом №426-ФЗ и Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н. Основные этапы:

1. Издать приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации.
2. Утвердить перечень рабочих мест для проведения СОУТ, включая аналогичные рабочие места.
3. Заключить договор с аккредитованной организацией, которая проводит исследования и измерения вредных и опасных производственных факторов.
4. Провести идентификацию потенциально вредных факторов. При их выявлении — провести измерения.
5. Классифицировать условия труда по классам (оптимальные, допустимые, вредные, опасные).
6. Составить отчет о проведении СОУТ, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
7. Утвердить отчет приказом работодателя.
8. В течение 30 рабочих дней со дня утверждения отчета ознакомить работников с результатами под роспись.
9. Направить копию отчета в территориальный орган Роструда через личный кабинет на сайте «СОУТ-онлайн».

Срок проведения СОУТ для вновь созданных рабочих мест — в течение 12 месяцев. Для рабочих мест, где аттестация признана недействительной, СОУТ должна быть проведена в разумный срок, но не позднее чем через 6 месяцев с момента выявления недействительности результатов.

Важно: Если на рабочих местах выявлены вредные или опасные условия труда, работодатель обязан обеспечить работников гарантиями и компенсациями (статья 14 ФЗ-426) с даты утверждения отчета о СОУТ.

Любые размещённые сведения имеют статус ознакомительных и не должны рассматриваться как официальная юридическая поддержка. Все профессиональные мнения, озвученные в материалах, — это субъективные оценки специалистов по охране труда. При решении конкретных вопросов безопасной организации работ надлежит пользоваться последними версиями нормативных правовых актов, а в сложных случаях инициировать взаимодействие с экспертами соответствующего профиля.