Работодатель рассматривает возможность уменьшения норм выдачи средств индивидуальной защиты для рук, установленных типовыми нормами, с учётом фактических условий труда и мнения профсоюзной организации. Возникает вопрос о правомерности такого уменьшения и обязательном характере норм, указанных в Единых типовых нормах.
Да, работодатель вправе уменьшить нормы выдачи СИЗ относительно типовых норм, но только при условии подтверждённого снижения рисков на рабочем месте в результате мероприятий по охране труда и на основании результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) или оценки профессиональных рисков (ОПР).
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Уменьшение норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) относительно количества, установленного Едиными типовыми нормами (ЕТН), возможно при соблюдении требований, предусмотренных Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утверждёнными Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н. Согласно пункту 18 этих Правил, при определении объёма выдачи СИЗ работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведёт к нанесению вреда здоровью работника вследствие реализации мероприятий по управлению рисками. Ключевое условие — снижение рисков должно быть подтверждено результатами СОУТ и (или) ОПР. Учёт мнения профсоюзной организации не является обязательным основанием для уменьшения норм, но может быть дополнительной гарантией соблюдения прав работников.
Важно: Решение об уменьшении норм выдачи СИЗ должно быть документально обосновано результатами СОУТ/ОПР. Простое изменение по усмотрению работодателя без подтверждения снижения рисков не допускается.
Является ли количество СИЗ в типовых нормах минимально обязательным
Да, количество СИЗ, указанное в столбце 7 приложения к Единым типовым нормам, является минимально обязательным при наличии соответствующих идентифицированных рисков на рабочем месте.
Единые типовые нормы выдачи СИЗ устанавливают минимальный объём защиты, необходимый работникам при выполнении трудовых функций в условиях воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Если в ходе СОУТ или ОПР выявлены риски, требующие применения конкретных СИЗ, работодатель обязан обеспечить выдачу в количестве не ниже установленного типовыми нормами. Уменьшение возможно только в случае, если реализованные мероприятия по охране труда объективно снизили уровень риска до приемлемого уровня, что подтверждается результатами СОУТ/ОПР. Это следует из системного толкования пункта 18 Правил, утверждённых Приказом № 766н.
Важно: При отсутствии рисков (например, при их полном устранении) необходимость в выдаче СИЗ отпадает, что также должно быть подтверждено результатами оценки.
Какая ответственность за нарушение норм выдачи СИЗ
Нарушение установленных норм выдачи СИЗ влечёт административную ответственность по статье 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) с наложением штрафа на должностных лиц и юридических лиц.
Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 2 000 до 5 000 рублей;
- на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.
Нормы выдачи СИЗ, установленные с учётом типовых норм и результатов СОУТ/ОПР, относятся к государственным нормативным требованиям охраны труда. Необеспечение работников СИЗ в требуемом количестве или замена на несоответствующие средства защиты квалифицируется как нарушение, подпадающее под указанную статью.
Важно: При повторном нарушении размер штрафа увеличивается, а должностное лицо может быть дисквалифицировано (часть 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ).
Как установить нормы выдачи СИЗ с учётом СОУТ и ОПР
Нормы выдачи СИЗ устанавливаются работодателем в соответствии с типовыми нормами, но с корректировкой на основе идентифицированных опасностей и реализованных мероприятий по снижению рисков, подтверждённых результатами СОУТ и (или) ОПР.
Порядок установления норм регулируется Правилами, утверждёнными Приказом Минтруда России № 766н. Алгоритм действий работодателя:
- Провести специальную оценку условий труда (СОУТ) или оценку профессиональных рисков (ОПР) для всех рабочих мест.
- Идентифицировать опасности и вредные факторы, требующие применения СИЗ.
- Определить необходимые СИЗ, используя Единые типовые нормы выдачи СИЗ как базовый ориентир.
- Оценить возможность исключения или уменьшения выдачи отдельных СИЗ, если мероприятия по охране труда (технические, организационные) снизили соответствующие риски до допустимого уровня.
- Утвердить локальные нормы выдачи СИЗ приказом работодателя с указанием оснований (результаты СОУТ/ОПР).
- Обеспечить работников СИЗ в соответствии с утверждёнными нормами.
Важно: Локальные нормы выдачи СИЗ не могут устанавливать количество СИЗ ниже типовых норм без документально подтверждённого снижения рисков. При отсутствии СОУТ/ОПР применяются типовые нормы без изменений.
Данный материал подготовлен исключительно для ознакомления и не претендует на роль юридической консультации. Суждения, высказанные экспертами, отражают их личную профессиональную позицию в сфере охраны труда. Прикладные задачи требуют опоры на актуальные нормативно-правовые документы в их действующей редакции; в затруднительных ситуациях необходимо привлечение специалистов.