Как исправить нарушение состава комиссии по расследованию несчастного случая?

Работодатель обязан признать акт расследования недействительным и провести дополнительное расследование с обязательным участием представителя Ростехнадзора, который должен возглавить комиссию. Для этого необходимо направить официальное обращение в территориальный орган Ростехнадзора с приложением материалов первоначального расследования.

Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:

Нарушение порядка формирования комиссии по расследованию несчастного случая, выразившееся в отсутствии обязательного участника — представителя Ростехнадзора, делает результаты расследования юридически недействительными. Это следует из ТК РФ ст. 229, которая прямо требует включения представителя надзорного органа при несчастных случаях на подконтрольных объектах, и возложения на него функций председателя комиссии.

Поскольку первоначальное расследование проведено с нарушением требований законодательства, работодатель не может использовать его результаты. Действующим порядком не предусмотрено «исправление» уже оформленного акта — требуется проведение нового расследования в полном объеме с соблюдением всех процессуальных требований. Сроки дополнительного расследования определяются по правилам ТК РФ ст. 229.1 исходя из тяжести повреждения здоровья (15 календарных дней для тяжелых случаев).

Какой состав комиссии требуется при несчастном случае на опасном производственном объекте

Комиссию утверждает руководитель территориального органа Ростехнадзора, а возглавляет её представитель этого органа.

Это требование установлено ТК РФ ст. 229. При несчастном случае на объекте, подконтрольном территориальному органу федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности (Ростехнадзор), состав комиссии утверждается руководителем этого территориального органа. Председателем комиссии назначается представитель Ростехнадзора. В состав также включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представитель выборного органа работников (при его наличии).

В рассматриваемой ситуации башенный кран является опасным производственным объектом, зарегистрированным другой организацией, но расположенным на территории строительной площадки работодателя. Поскольку несчастный случай произошел в зоне действия такого объекта, требования ТК РФ ст. 229 применяются в полном объеме.

Важно: Даже если опасный производственный объект зарегистрирован на другую организацию, но расположен на территории, где работает пострадавший, это не снимает обязанности по включению Ростехнадзора в состав комиссии.

Каковы последствия проведения расследования ненадлежащей комиссией

Результаты расследования признаются недействительными, а оформленный акт подлежит отмене.

Проведение расследования комиссией, сформированной с нарушением требований ТК РФ ст. 229, лишает её выводы юридической силы. Это означает, что:

• акт о несчастном случае не может использоваться для назначения страховых выплат;
• работодатель не может на его основе принимать меры по предупреждению подобных случаев;
• документ не имеет доказательственной силы при возможных судебных разбирательствах.

Фактически, такое расследование считается непроведенным, что влечет за собой необходимость организации нового расследования с правильным составом комиссии. Основанием служит невозможность исполнения требований законодательства в части установления причин и обстоятельств происшествия без участия уполномоченного представителя надзорного органа.

Важно: Пропуск сроков расследования при повторном расследовании не является основанием для отказа в его проведении, так как первоначальный срок был нарушен по вине работодателя.

Как организовать дополнительное расследование с участием Ростехнадзора

Направить официальное обращение в территориальный орган Ростехнадзора с приложением копий материалов первоначального расследования и ходатайством о проведении дополнительного расследования.

Порядок действий работодателя:

1. Издать приказ о признании результатов первоначального расследования недействительными и об отмене ранее составленного акта.
2. Подготовить письменное обращение в территориальный орган Ростехнадзора с изложением обстоятельств несчастного случая, информации о выявленном нарушении порядка формирования комиссии и просьбой о проведении дополнительного расследования.
3. Приложить к обращению копии всех материалов первоначального расследования (приказ о создании комиссии, протоколы опросов, акты осмотра места происшествия, медицинское заключение и др.).
4. На основании решения Ростехнадзора формируется новая комиссия под председательством представителя этого органа.
5. Провести полное расследование в установленные ТК РФ ст. 229.1 сроки (15 календарных дней для тяжелых случаев) с составлением нового акта по форме Н-1.

Дополнительное расследование проводится в порядке, установленном главой 36 ТК РФ, с выполнением всех предусмотренных процедур: осмотр места происшествия, опрос свидетелей, изучение документации и т.д.

Важно: Работодатель обязан обеспечить условия для работы новой комиссии (предоставление помещения, транспорта, средств связи) в соответствии с ТК РФ ст. 229.2.

Какая ответственность грозит за нарушение порядка расследования

Административная ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 1 с штрафом до 80 000 рублей.

Нарушение установленного порядка расследования несчастного случая на производстве квалифицируется как нарушение трудового законодательства. За это предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Санкции предусматривают:

• для должностных лиц — штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей — штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
• для юридических лиц — штраф от 50 000 до 80 000 рублей.

Факт проведения расследования ненадлежащей комиссией может быть выявлен как в ходе проверки Государственной инспекции труда, так и при обращении в Ростехнадзор для организации дополнительного расследования. Своевременное добровольное устранение нарушения (организация нового расследования) не освобождает от административной ответственности, но может учитываться как смягчающее обстоятельство.

Важно: При повторном нарушении размер штрафа увеличивается, а для должностных лиц возможна дисквалификация до 3 лет.

Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.