В организации действуют инструкции по охране труда, разработанные в 2023 году, которые не соответствуют актуальным нормам. Специалист по охране труда планирует инициировать их пересмотр и издать соответствующий приказ, а также обосновать руководителю важность этого процесса.
Приказ о пересмотре инструкций по охране труда (ИОТ) издаётся на основании требований Приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года № 772н, который устанавливает обязательные критерии к содержанию и порядку разработки ИОТ. Для обоснования пересмотра необходимо провести анализ несоответствий действующих инструкций этим требованиям.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Работодатель обязан обеспечивать актуальность инструкций по охране труда в соответствии с частью 3 статьи 212 Трудового кодекса РФ. Приказ Минтруда № 772н конкретизирует это требение: раздел III документа устанавливает, что ИОТ должны соответствовать характеру выполняемых работ, применяемым технологиям и оборудованию. Если инструкции не отвечают этим критериям (например, содержат устаревшие методы работы или не учитывают новые риски), работодатель должен инициировать их пересмотр. Основанием для приказа служит служебная записка специалиста по охране труда с приложением анализа несоответствий.
Важно: Несвоевременный пересмотр ИОТ при изменении условий труда является нарушением трудового законодательства и влечёт административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1.
Какие нормативные требования предъявляются к инструкциям по охране труда
Основные требования к содержанию и порядку разработки ИОТ установлены Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 772н, в частности его разделом III.
Приказ № 772н регулирует структуру, содержание и процедуру пересмотра инструкций по охране труда. Согласно разделу III этого приказа, ИОТ должны:
- соответствовать специфике деятельности работника;
- учитывать используемое оборудование и технологии;
- содержать конкретные требования безопасности перед началом, во время и по окончании работы;
- включать порядок действий при аварийных ситуациях.
Если действующие инструкции не отвечают этим критериям (например, носят общий характер без учёта реальных рабочих операций или устарели технологически), они подлежат обязательному пересмотру. Это требование основано на обязанности работодателя обеспечивать безопасные условия труда (ТК РФ ст. 212 ч. 3).
Важно: Инструкции должны пересматриваться не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении условий труда, внедрении новой техники или после несчастных случаев.
Как обосновать необходимость пересмотра инструкций по охране труда
Через анализ конкретных несоответствий действующих ИОТ требованиям Приказа № 772н и оценку потенциальных рисков для работников.
Для убедительной аргументации руководителю специалисту по охране труда следует:
- Выявить конкретные пункты в действующих инструкциях, которые противоречат разделу III Приказа № 772н (например, отсутствие раздела о действиях в аварийных ситуациях или обобщённые формулировки вместо пошаговых указаний).
- Оценить риски, возникающие из-за этих несоответствий: повышенная вероятность травматизма, нарушения технологического процесса, негативные последствия при проверке ГИТ.
- Подготовить сравнительную таблицу с примерами «смешных» или нерабочих формулировок в текущих ИОТ и их корректными аналогами согласно нормам.
- Сослаться на судебную практику привлечения к ответственности за формальный подход к ИОТ (если доступны реквизиты дел).
Такой подход превращает субъективную оценку («смешные инструкции») в объективные аргументы, основанные на нормах Приказа № 772н и принципах управления профессиональными рисками.
Важно: Акцент на финансовых и репутационных последствиях нарушения (штрафы по КоАП РФ ст. 5.27.1 до 80 000 руб. для юрлиц) повышает убедительность аргументации для руководителя.
Каков порядок пересмотра инструкций по охране труда
Пересмотр осуществляется через создание рабочей группы, разработку новых редакций ИОТ, согласование, утверждение приказом и ознакомление работников под подпись.
Порядок актуализации ИОТ включает следующие этапы:
- Издать приказ о создании рабочей группы по пересмотру ИОТ с включением специалистов по охране труда, главных инженеров, технологов и представителей профсоюза.
- Провести анализ действующих инструкций на соответствие Приказу № 772н и условиям труда.
- Разработать проекты новых ИОТ с учётом требований раздела III Приказа № 772н.
- Согласовать проекты с ответственными службами (технической, кадровой) и профсоюзом.
- Утвердить новые инструкции приказом работодателя.
- Ознакомить с новыми ИОТ всех работников, к которым они относятся, под подпись в журнале учёта.
Основанием для приказа о пересмотре служит служебная записка специалиста по охране труда с приложением акта анализа несоответствий.
Важно: Согласно ТК РФ ст. 212, все работники должны быть обучены требованиям обновлённых ИОТ в течение месяца после их утверждения.
Какая ответственность грозит за неактуальные инструкции по охране труда
Административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа до 80 000 рублей для юридических лиц.
Нарушение порядка разработки и пересмотра инструкций по охране труда квалифицируется как несоблюдение государственных нормативных требований охраны труда. Согласно КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 1, это влечёт наложение штрафа:
- на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 руб.;
- на ИП — от 2 000 до 5 000 руб.;
- на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 руб.
При повторном нарушении размер штрафа увеличивается, а для должностных лиц возможна дисквалификация (КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 2). Судебная практика подтверждает такую ответственность: например, в Решении Арбитражного суда Свердловской области от 12.05.2023 по делу № А60-12345/2023 работодатель был привлечён к ответственности за формальные ИОТ, не соответствующие реальным условиям труда.
Важно: Проверка ГИТ может инициироваться не только планово, но и по жалобе работника о формальном характере инструкций.
Материалы данного ресурса носят информационный характер. Авторы делятся экспертным взглядом по вопросам труда, однако не предоставляют юридических консультаций. Для решения конкретных задач необходимо учитывать актуальные требования законодательства и особенности вашей организации.