Как разработать план мероприятий по эвакуации и спасению при работах на высоте?

Работодатель планирует выполнение работ на высоте с применением систем канатного доступа и нуждается в разработке плана мероприятий по эвакуации и спасению. Требуется определить нормативные требования к содержанию плана, порядок его разработки и обучение персонала для проведения спасательных работ.

План мероприятий по эвакуации и спасению разрабатывается работодателем в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте, утверждёнными Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н. В плане должны быть предусмотрены методы связи, безопасные пути эвакуации, средства спасения и порядок действий при аварийной ситуации, включая освобождение работника от зависания не более чем за 10 минут.

Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:

Разработка плана осуществляется в рамках системы управления охраной труда (СУОТ) с учётом специфики деятельности работодателя и психофизиологических факторов риска. Ответственность за составление плана возлагается на работников 3 группы по безопасности работ на высоте. План должен содержать конкретные мероприятия и перечень технических средств, позволяющих осуществить спасение в максимально короткий срок. Обучение работников приёмам спасения проводится в рамках специального обучения по программам для соответствующих групп допуска.

Какие нормативные акты регулируют разработку плана мероприятий

Основным документом является Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н, который устанавливает требования к содержанию и порядку разработки плана.

Правила по охране труда при работе на высоте (Приказ 782н) прямо предписывают разработку плана мероприятий по эвакуации и спасению работников. Это требование установлено пунктом 43 Правил, согласно которому план разрабатывается в соответствии с разделом «Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания» Положения о СУОТ. При этом учитываются специфика деятельности работодателя и психофизиологические факторы риска при выполнении спасательных операций.

Важно: План является обязательной частью документации по охране труда при организации работ на высоте и должен быть доступен для ознакомления всем работникам, задействованным в таких работах.

Что должно быть включено в план мероприятий по эвакуации и спасению

План должен содержать порядок остановки работ, методы экстренной связи, безопасные места эвакуации, перечень средств спасения и способы их применения.

Согласно пункту 44 Приказа 782н, в план включаются:

1. Порядок принятия решения об остановке и невозобновлении работ.
2. Методы и способы экстренной связи с ответственным руководителем работ и экстренными службами.
3. Безопасное место и пути эвакуации работников при необходимости немедленного покидания рабочих мест.
4. Системы для обеспечения спасения или эвакуации, включая номенклатуру устройств, приспособлений и средств индивидуальной и коллективной защиты.
5. Места и способы крепления систем спасения и эвакуации.
6. Пути и средства подъёма и спуска работников к пострадавшему.

Дополнительно план должен предусматривать мероприятия по освобождению работника от зависания в страховочной системе в течение не более 10 минут (пункт 136 Приказа 782н). Для этого применяются системы самоспасения или другие средства, позволяющие быстро выполнить эвакуацию.

Важно: При разработке плана необходимо учитывать конкретные условия выполнения работ на объекте, включая доступность конструкций для крепления систем спасения и особенности пространственного расположения рабочих мест.

Какие средства спасения и эвакуации должны применяться

В состав систем спасения включаются анкерные устройства, резервные страховочные системы, средства подъёма/спуска, носилки и аптечка первой помощи.

Пункт 137 Приказа 782н устанавливает обязательный перечень компонентов систем спасения и эвакуации:

а) дополнительные или уже используемые анкерные устройства (включая анкерные линии), рассчитанные на дополнительную нагрузку;
б) резервные удерживающие системы, системы позиционирования, доступа и страховочные системы;
в) средства подъёма и спуска (лебёдки, блоки, спасательные подъёмные устройства, устройства с ручным или автоматическим спуском);
г) носилки, шины и средства иммобилизации;
д) аптечка для оказания первой помощи.

Выбор конкретных средств зависит от плана спасения и эвакуации, который разрабатывается с учётом условий выполнения работ. Графические схемы систем обеспечения безопасности приведены в Приложении № 10 к Правилам.

Важно: Все технические средства должны соответствовать эксплуатационной документации изготовителя и регулярно проверяться на исправность в порядке, установленном работодателем.

Как организовать обучение работников для проведения спасательных работ

Обучение проводится по программам для соответствующих групп безопасности работ на высоте, с отработкой практических навыков под руководством работников 2 и 3 групп.

Согласно пункту 3 Приказа 782н, работники делятся на три группы по безопасности работ на высоте. Работники 2 группы (к которым относятся, в частности, те, кто назначается для проведения спасательных работ) должны пройти специальное обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте. В ходе обучения отрабатываются практические навыки спасения и эвакуации, соответствующие специфике деятельности работодателя.

Работники 1 группы допускаются к проведению спасательных операций только под непосредственным руководством работника 2 группы. Работники 3 группы (ответственные за организацию безопасного проведения работ) разрабатывают план мероприятий по эвакуации и спасению и организуют обучение персонала.

Обучение завершается экзаменом, после которого выдаётся удостоверение о допуске к работам на высоте. Периодичность обучения — не реже одного раза в три года.

Важно: При разработке плана мероприятий необходимо привлекать работников 2 группы, которые будут непосредственно осуществлять спасение, для учёта практических возможностей и специфики объекта работ.

Материал подготовлен в информационных целях и не может рассматриваться как официальная юридическая помощь. Изложенные выводы основаны на профессиональном опыте и экспертной оценке вопросов охраны труда. Перед применением рекомендаций следует проверить их соответствие действующему законодательству и актуальным нормативным требованиям.