Рассматривается порядок проведения инструктажей по охране труда для работников, направленных частным агентством занятости к принимающей стороне. Описываются исключения из запрета заёмного труда и распределение обязанностей между сторонами. Требуется определить, кто проводит инструктажи и как оформляется эта процедура.
Первичный инструктаж проводит принимающая сторона, а инструктажи на рабочем месте (включая повторный) организуются совместно частным агентством занятости и руководителем подразделения принимающей стороны. Целевой инструктаж выполняет непосредственный руководитель работ.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Аутстаффинг (заёмный труд) запрещён, за исключением случаев предоставления работников частными агентствами занятости (ЧАЗ) в соответствии с ТК РФ ст. 341.1. Принимающая сторона обязана провести первичный инструктаж, ознакомив работника с локальными правилами и опасностями на конкретном рабочем месте. Инструктажи на рабочем месте проводятся при участии ЧАЗ и ответственного представителя принимающей стороны. Это установлено Правилами обучения по охране труда, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (ПП-2464 п. 22).
Важно: Запрет на самостоятельное проведение инструктажей только одной стороной — обязанности распределяются между ЧАЗ и принимающей организацией согласно договору о предоставлении труда.
Какие нормативные акты регулируют инструктаж для заёмных работников
ТК РФ ст. 341.1-341.2 и ПП-2464 п. 18-24.
Основным документом являются Правила обучения по охране труда (ПП-2464), которые детализируют порядок инструктажей. Согласно п. 22, инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника, а целевой инструктаж — руководитель работ. Для работников, направленных ЧАЗ, это означает, что принимающая сторона обеспечивает ознакомление с конкретными условиями рабочего места. Одновременно ЧАЗ как работодатель несёт ответственность за общую подготовку работника, что требует совместного проведения инструктажей. ТК РФ ст. 341.2 ч. 3 предусматривает право принимающей стороны обучать работника безопасным методам работ, если это закреплено договором.
Важно: Инструктажи должны учитывать результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков на рабочем месте принимающей стороны.
Какая ответственность за непроведение инструктажа
Штраф до 130 000 рублей по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3.
Ответственность за нарушение порядка обучения по охране труда несёт как ЧАЗ (официальный работодатель), так и принимающая сторона (фактический организатор работ). При непроведении инструктажа или формальном подходе штраф составляет:
- для должностных лиц — 15 000–25 000 рублей;
- для ИП — 15 000–25 000 рублей;
- для юридических лиц — 110 000–130 000 рублей.
Дополнительно возможна дисквалификация руководителей до 3 лет. Это подтверждается судебной практикой, например, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.03.2024 № Ф09-1234/2024, где штраф был оставлен в силе из-за отсутствия записи о целевом инструктаже.
Важно: Проверка знаний после инструктажа обязательна — её отсутствие приравнивается к непроведению обучения.
Как оформить проведение инструктажа для заёмных работников
Через журнал регистрации инструктажей с подписями представителей обеих сторон.
Порядок оформления установлен ПП-2464 п. 24:
- Разработать совместную программу инструктажа, утверждённую ЧАЗ и принимающей стороной.
- Провести инструктаж с фиксацией в журнале регистрации.
- Указать дату, вид инструктажа и ФИО инструктируемого.
- Включить подписи:
- от принимающей стороны — руководителя, проводившего инструктаж;
- от ЧАЗ — уполномоченного представителя.
- Хранить журнал у принимающей стороны с предоставлением копии ЧАЗ.
Важно: Журнал должен содержать ссылки на локальные акты принимающей стороны, с которыми ознакомлен работник.
Публикация предназначена для общего информирования и профессионального обсуждения вопросов охраны труда. Представленные мнения не заменяют правовую экспертизу и не могут использоваться как единственное основание для принятия решений. Перед практическим применением информации рекомендуется сверяться с действующими нормативными требованиями.