Обучение работам на высоте для 1-й группы: порядок допуска

Обучение на 1-ю группу по безопасности работ на высоте требуется непосредственным исполнителям работ по наряду-допуску, которые работают в составе бригады или под контролем назначенного работодателем работника. До первого допуска работодатель должен организовать теоретическую и практическую подготовку, экзамен, получение удостоверения и стажировку. Сначала следует описать фактическую технологию и роль сотрудника: сама должность или высота рабочего места еще не определяет группу.

Кому требуется 1-я группа по безопасности работ на высоте

Первая группа предназначена не для всех сотрудников, которые поднимаются выше уровня пола, а для определенной категории исполнителей. Пункт 14 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н, относит к 1-й группе работников, допускаемых к работам по наряду-допуску в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.

Группу выбирают по будущей функции человека. Монтажник, электромонтер, слесарь или работник другой профессии относится к 1-й группе, если непосредственно выполняет предусмотренные нарядом-допуском операции как член бригады либо работает под установленным контролем. Наименование должности в штатном расписании само по себе не дает ответа.

Если сотрудника назначают бригадиром, мастером, руководителем стажировки или ответственным исполнителем работ по наряду-допуску, необходимо проверить требования ко 2-й группе. Ответственные за организацию и безопасное проведение работ, выдачу нарядов-допусков, утверждение планов производства работ, обучение и участие в экзаменационных комиссиях относятся к категориям 3-й группы, перечисленным в пункте 15 Правил. Поэтому нельзя сначала обучить всех по одной программе, а затем распределить между ними любые функции.

Группа безопасности не заменяет профессиональную квалификацию. По пункту 13 Правил квалификация должна соответствовать характеру выполняемых операций и подтверждаться документом о профессиональном образовании, обучении и (или) квалификации. Курс по безопасности работ на высоте не дает новой профессии и не разрешает выполнять монтажные, электротехнические или иные специальные работы без предусмотренной для них подготовки.

До направления на курс проверяют возраст. Пункт 12 Правил допускает к работе на высоте лиц, достигших 18 лет. Прохождение несовершеннолетним программы не устраняет это ограничение и не создает основания для производственного допуска.

Когда работника необходимо направить на обучение

Первичное обучение организуют до начала работ, а не после оформления первого наряда-допуска. Согласно пункту 16 Правил по охране труда при работе на высоте работодатель или уполномоченное им лицо обязаны провести подготовку, если сотрудник впервые допускается к работам на высоте, переведен с другой работы и ранее не проходил соответствующего обучения либо имел перерыв в таких работах более одного года.

Перед выбором программы работодателю целесообразно последовательно установить:

1. какие операции будет выполнять сотрудник и относится ли деятельность к работам на высоте;
2. будут ли применяться средства подмащивания, огражденные площадки, страховочные системы или система канатного доступа;
3. требуется ли для планируемой работы наряд-допуск;
4. будет ли человек членом бригады, ответственным исполнителем, руководителем или иным ответственным лицом;
5. соответствуют ли его возраст и профессиональная квалификация поручаемой работе;
6. проходил ли он подходящую подготовку и не было ли перерыва более одного года;
7. пройден ли обязательный медицинский осмотр и нет ли других незавершенных этапов допуска.

Ориентироваться нужно на фактическую технологию. Например, два сотрудника с одинаковой профессией могут обслуживать одно оборудование разными способами: один — с огражденной площадки, другой — по наряду-допуску с применением страховочной системы. Для них нельзя автоматически устанавливать одинаковую программу только из-за совпадения должностей.

Для непосредственных исполнителей по наряду-допуску предназначено обучение работников 1-й группы. Перед направлением слушателя работодателю следует сопоставить программу с фактическими методами работы, применяемым оборудованием и средствами индивидуальной защиты, а также убедиться в наличии практической части и экзамена.

Как проходит обучение работников 1-й группы

Подготовка включает теорию, практическую отработку безопасных приемов и итоговый экзамен. Курс, состоящий только из лекций, электронных материалов или тестирования, не обеспечивает выполнение требований к практическим навыкам.

Пункт 17 Правил, утвержденных приказом Минтруда России № 782н, требует, чтобы работники знали и умели применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте. Не допускаются заочная форма подготовки практическим навыкам, их освоение исключительно посредством электронного или дистанционного обучения, самостоятельное проведение практических занятий и прохождение стажировки в режиме самоподготовки.

Электронные материалы можно использовать при изучении теории, но они не заменяют действия с оборудованием и средствами индивидуальной защиты. Работник должен под руководством специалиста отработать операции, которые потребуются на его рабочем месте: осмотр страховочной системы, ее надевание и регулировку, безопасное перемещение, позиционирование, применение соединительных элементов и действия при нештатной ситуации.

По пункту 18 Правил впервые допускаемый сотрудник должен знать инструкции по охране труда, особенности технологического процесса и оборудования, производственные инструкции, условия труда, характерные опасности и зоны повышенного риска. От него требуются практические навыки применения оборудования и соответствующих средств индивидуальной защиты, их осмотра до и после использования, а также оказания первой помощи пострадавшему.

Пункт 19 Правил устанавливает дополнительные требования именно к 1-й группе. Работнику необходимо знать методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, уметь применять основы техники эвакуации и спасения и обладать практическими навыками оказания первой помощи. Эти темы должны быть связаны с ролью исполнителя и принятой на предприятии технологией, а не изучаться только как абстрактная теория.

Практику следует проводить в контролируемых условиях, позволяющих безопасно моделировать производственные действия. Для отработки применения страховочной системы, перемещения и позиционирования могут использоваться практические занятия на учебном полигоне. Работодатель при этом проверяет, охватывают ли занятия приемы, оборудование и СИЗ, которые сотрудник будет применять в организации.

Обучение завершается экзаменом в соответствии с пунктом 24 Правил. Для приема экзамена у работников, допускаемых к работам по наряду-допуску, комиссия организации, проводящей обучение, формируется из работников 3-й группы. Поэтому обучение на 1-ю группу нельзя считать законченным только после прохождения теоретических и практических занятий: необходимо положительное решение надлежащей экзаменационной комиссии.

Какие документы подтверждают результат подготовки

После успешного экзамена работнику 1-й группы выдают удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте. Такое правило установлено пунктом 26 Правил по охране труда при работе на высоте для работников 1-й, 2-й и 3-й групп, прошедших обучение, экзамен и отработку практических умений.

Рекомендуемый образец удостоверения приведен в приложении № 3 к Правилам, утвержденным приказом Минтруда России № 782н. Он предусматривает сведения об организации, проводившей обучение, работнике и его профессии или должности, продолжительности практического обучения, наименовании разрешенных работ, группе безопасности, а также номере и дате протокола экзаменационной комиссии.

Получая документы, работодателю следует проверить:

• правильность фамилии, имени и отчества работника;
• указание профессии или должности и организации;
• наличие 1-й группы по безопасности работ на высоте;
• наименование работ, к которым может быть допущен сотрудник;
• сведения о практическом обучении;
• номер и дату протокола экзаменационной комиссии;
• дату выдачи и остальные предусмотренные реквизиты;
• соответствие состава экзаменационной комиссии пункту 24 Правил.

Удостоверение подтверждает результат подготовки, но не заменяет производственный допуск. До начала работы дополнительно проверяют медицинское заключение, профессиональную квалификацию, завершение стажировки, предусмотренные инструктажи, исправность оборудования и СИЗ, организацию рабочего места и оформление наряда-допуска.

Для работ с применением системы канатного доступа действует дополнительное документальное требование. В соответствии с пунктом 27 Правил таким работникам выдают личную книжку учета работ на высоте. Она используется для учета отработанных часов, времени подготовки оборудования и рабочего места, максимальной высоты и высотного объекта. Наличие обычного удостоверения не отменяет личную книжку, когда применяется канатный доступ.

Медицинский осмотр и обязательная стажировка

Получение 1-й группы не заменяет медицинский допуск. Работы на высоте включены в пункт 6 раздела VI перечня, утвержденного приказом Минтруда России и Минздрава России от 31 декабря 2020 года № 988н/1420н, как основание для обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Порядок проведения таких осмотров установлен приказом Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н. Для работ на высоте пункт 6 раздела VI приложения к этому приказу предусматривает периодический осмотр один раз в год. При оформлении направления необходимо учитывать не только общее наименование работы, но также другие фактически присутствующие вредные и опасные факторы.

Медицинское заключение и удостоверение подтверждают разные условия допуска. Заключение отражает результат обязательного осмотра применительно к соответствующим работам, а удостоверение — успешное освоение безопасных методов, практических умений и сдачу экзамена. Один документ не восполняет отсутствие другого.

Для работника 1-й группы стажировка после успешного обучения и получения удостоверения обязательна. Пункт 28 Правил требует, чтобы работодатель обеспечил ее до начала выполнения работ на высоте. Цель стажировки — закрепить полученные знания и умения и освоить безопасные приемы непосредственно на рабочем месте.

Содержание стажировки работодатель устанавливает в процедуре подготовки работников в системе управления охраной труда. По пункту 30 Правил ее продолжительность определяют с учетом содержания, но она не может составлять менее двух рабочих дней или смен. Поэтому формулировка «стажировка при необходимости» для работника 1-й группы неверна.

Руководителя стажировки назначает работодатель. По пункту 31 Правил им может быть бригадир, мастер, инструктор или квалифицированный рабочий, имеющий практический опыт работы на высоте и 2-ю группу не менее одного года. К одному руководителю допускается одновременно прикрепить не более двух стажеров.

Прохождение стажировки отражают в локальных документах, определенных системой управления охраной труда. Пункт 34 Правил позволяет вести личный листок работника, журнал или электронную форму регистрации, но требует персонифицировать работника и ответственных лиц. Из записи должно быть понятно, кто, когда, в каком объеме и под чьим руководством прошел стажировку.

Периодическое обучение и ежегодная проверка знаний

После первоначального допуска работодатель контролирует два самостоятельных срока. Работники 1-й группы проходят периодическое обучение не реже одного раза в три года, а периодическую проверку знаний — не реже одного раза в год.

Трехлетняя периодичность обучения установлена пунктом 23 Правил. Такое обучение вновь завершается экзаменом. Однако трехлетний срок не означает, что можно ждать плановой даты после длительного отсутствия: если перерыв в работе на высоте превысил один год, пункт 16 требует провести обучение до возобновления работы.

Ежегодная проверка по пункту 32 Правил проводится без обучения. Комиссию работодателя формируют из работников 2-й и 3-й групп, причем председатель должен иметь 3-ю группу. В комиссию включают работников, имеющих опыт соответствующих работ на высоте.

По решению работодателя периодическую проверку знаний можно совместить с экзаменом после периодического обучения, если сроки совпали. Такое совмещение не отменяет требований к составу комиссии и документированию результата. Проверку оформляют протоколом с датой, сведениями о работнике и результатом.

В реестре подготовки целесообразно вести раздельные поля для даты обучения и экзамена, ежегодной проверки знаний, стажировки, медицинского осмотра и фактических периодов выполнения работ. Контроль только по дате удостоверения опасен: он не показывает, просрочена ли ежегодная проверка и возникла ли обязанность повторного обучения после перерыва более года.

Порядок действий работодателя до первого допуска

Практический результат подготовки — не комплект документов сам по себе, а подтвержденная готовность сотрудника безопасно выполнять конкретную работу в конкретной роли. Процедуру удобно организовать в следующем порядке.

1. Описать работу. Зафиксировать технологию, рабочее место, высоту, наличие ограждений и средств подмащивания, применяемые системы безопасности, СИЗ и необходимость наряда-допуска.
2. Определить роль. Для исполнителя в составе бригады или под непосредственным контролем при работах по наряду-допуску выбрать 1-ю группу. Для бригадира, ответственного исполнителя и других ответственных лиц проверить требования к более высокой группе.
3. Проверить исходные условия. Убедиться, что сотруднику исполнилось 18 лет, его профессиональная квалификация соответствует операции и обязательный медицинский осмотр организован.
4. Установить основание для обучения. Зафиксировать первый допуск, перевод без подходящей подготовки, перерыв более одного года или наступление срока периодического обучения.
5. Выбрать программу. Сопоставить теорию и практические занятия с реальными методами работы, оборудованием и средствами защиты. Исключить программы, в которых практические навыки предлагается осваивать исключительно дистанционно или самостоятельно.
6. Провести экзамен. Проверить состав комиссии и получить протокол, а после успешной сдачи — удостоверение с указанием 1-й группы и соответствующих работ.
7. Организовать стажировку. Назначить квалифицированного руководителя, установить содержание и продолжительность не менее двух рабочих дней или смен, не прикреплять к одному руководителю более двух стажеров и оформить результат.
8. Завершить производственный допуск. Провести предусмотренные инструктажи и организационные мероприятия, проверить СИЗ и оборудование, оформить наряд-допуск и поручить сотруднику только ту роль, для которой он подготовлен.
9. Поставить сроки на контроль. Запланировать обучение не реже одного раза в три года, ежегодную проверку знаний и медицинский осмотр, отдельно отслеживать перерывы в работе более одного года.

Перед выходом сотрудника на объект следует проверить всю цепочку одновременно: работа классифицирована, группа соответствует роли, возраст и квалификация подтверждены, медицинское заключение актуально, теория и практика освоены, экзамен сдан, удостоверение получено, стажировка продолжительностью не менее двух смен завершена, а документы допуска оформлены. Наличие одного удостоверения без остальных обязательных условий не означает готовности работника к выполнению высотных работ.

Услуга по теме

Проведение оценки профессиональных рисков

Практическая помощь специалистов HSES по теме материала.

Посмотреть направление Получить консультацию

Материалы данного ресурса носят информационный характер. Авторы делятся экспертным взглядом по вопросам труда, однако не предоставляют юридических консультаций. Для решения конкретных задач необходимо учитывать актуальные требования законодательства и особенности вашей организации.