Охрана труда на микропредприятии: допустимые упрощения в 2026 году

Статус микропредприятия позволяет упростить отдельные процедуры и документооборот, но не отменяет охрану труда как систему обязательных действий. Работодатель может отказаться от части локальных нормативных актов, а при подходящем основном виде деятельности — применить специальный порядок СОУТ. Сначала нужно подтвердить статус организации, определить рабочие места и проверить условия каждого упрощения.

На 23 сентября 2026 года специальный порядок СОУТ регулирует приказ Минтруда России от 31 октября 2022 года № 699н. Приказ Минтруда России от 7 августа 2026 года № 345н уже опубликован, но ещё не действует: он вступит в силу 1 марта 2027 года и заменит приказ № 699н.

Какие послабления действительно доступны микропредприятию

Упрощение нужно применять не ко всей охране труда сразу, а отдельно к каждому документу или процедуре. Одного факта небольшой численности недостаточно: работодатель должен соответствовать установленной категории и выполнить специальные условия выбранного режима.

На практике следует разделить три группы решений:

• отказ от отдельных локальных нормативных актов с переносом регулируемых условий в трудовые договоры;
• организация обучения и проверки знания требований охраны труда по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464;
• специальный порядок идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов в рамках СОУТ — только для микропредприятий с предусмотренным основным видом деятельности и при отсутствии исключающих рабочих мест.

Эти режимы нельзя смешивать. Например, право отказаться от положения, содержащего нормы трудового права, не означает, что можно отказаться от обучения работников или не оформлять результаты СОУТ. Аналогично самостоятельная первичная идентификация факторов по приказу № 699н не превращает всю специальную оценку условий труда в процедуру, которую работодатель всегда выполняет без специализированной организации.

Рабочая схема проверки выглядит так: подтвердить статус работодателя, составить перечень обязательных процедур, для каждой процедуры найти специальное основание упрощения и только после этого изменять документы. Если специального основания нет, применяется общий порядок.

Как отказаться от части локальных нормативных актов

Микропредприятие вправе полностью или частично не принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Такое право прямо закреплено статьёй 309.2 Трудового кодекса РФ, но сопровождается обязательной заменой: соответствующие условия необходимо перенести в трудовые договоры с работниками.

Статья 309.2 Трудового кодекса РФ называет среди возможных для отказа документов правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и премировании, график сменности и другие локальные нормативные акты. Перечень не закрытый, однако решение по каждому документу следует принимать с учётом его содержания и специальных требований, регулирующих конкретную процедуру.

Исключение установлено для локального нормативного акта о временном переводе работников на дистанционную работу, принимаемого в соответствии со статьёй 312.9 Трудового кодекса РФ. На него право отказа, предусмотренное статьёй 309.2 Трудового кодекса РФ, не распространяется.

Если работодатель использует упрощение, недостаточно издать приказ об отмене действующих положений. Статья 309.2 Трудового кодекса РФ требует включить в трудовые договоры условия по вопросам, которые иначе должны были регулироваться локальными нормативными актами. Трудовые договоры при таком режиме заключаются на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ.

Безопасная последовательность действий включает пять этапов:

1. Провести инвентаризацию. Составить перечень действующих локальных актов и отметить, какие трудовые условия регулирует каждый из них.
2. Проверить возможность отказа. Отделить акты, подпадающие под статью 309.2 Трудового кодекса РФ, от документов, необходимость которых следует из самостоятельной специальной процедуры.
3. Подготовить условия договоров. Перенести необходимые правила в трудовые договоры так, чтобы после отмены акта не образовался пробел в регулировании.
4. Оформить изменения. Привести договоры и кадровые решения в соответствие с выбранной моделью до прекращения применения прежних локальных норм.
5. Проверить результат. Для каждого отменённого документа указать, где теперь закреплены соответствующие условия и кто отвечает за их выполнение.

Частичный отказ нередко практичнее полного. Микропредприятие может сохранить удобный единый документ, если перенос большого объёма одинаковых правил в каждый трудовой договор усложнит администрирование. Статья 309.2 Трудового кодекса РФ предоставляет право на упрощение, а не обязывает работодателя отказаться от всех локальных актов.

Особое внимание необходимо уделить документам по охране труда. Сначала определяют, является ли документ локальным актом, от которого допускается отказ, или результатом отдельной обязательной процедуры. При пересмотре комплекта может потребоваться системная разработка документов по охране труда с привязкой к рабочим местам, видам работ и выявленным факторам, а не механическое сокращение папки.

Почему обучение работников нельзя отменить вместе с локальными актами

Обучение по охране труда остаётся самостоятельной профилактической процедурой. Отказ от локального положения не освобождает работодателя от организации обязательных форм подготовки и проверки знаний работников.

Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, распространяются на работников, заключивших трудовые договоры, и устанавливают требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению. На дату подготовки материала постановление применяется с учётом изменений от 30 июня 2026 года.

Пункт 4 Правил № 2464 относит к обучению по охране труда:

• инструктажи по охране труда;
• стажировку на рабочем месте;
• обучение оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение использованию и применению средств индивидуальной защиты;
• обучение требованиям охраны труда у работодателя либо у организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих соответствующие услуги.

Пункт 8 Правил № 2464 предусматривает вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж. Формы и методы проведения инструктажей работодатель определяет самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 2464. Следовательно, организационную модель можно приспособить к небольшой численности, но сами необходимые виды подготовки должны определяться по выполняемой работе и применимым требованиям.

Перед выбором внутреннего или внешнего обучения необходимо составить матрицу работников. В ней для каждой должности указывают выполняемые работы, воздействующие факторы, используемые средства защиты, необходимую программу, место обучения, лицо, проверяющее знания, и подтверждающий документ. Такой подход предотвращает распространённую ошибку, когда упрощение для организации автоматически применяют ко всем работникам без анализа их функций.

Отдельно проверяют приложение № 4 к Правилам № 2464. Оно устанавливает минимальное количество работников, которые должны пройти обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников. Показатель зависит от среднесписочной численности, а для более крупных организаций — также от категории риска. Постоянно работающие дистанционно сотрудники при применении таблицы не учитываются.

Итоговая проверка обучения должна отвечать не на вопрос, сколько журналов ведёт организация, а на четыре практических вопроса: все ли работники распределены по программам, прошли ли они необходимую подготовку, уполномочены ли лица проводить обучение и проверку знаний, можно ли подтвердить результат документами и сведениями, предусмотренными действующим порядком.

Когда доступен специальный порядок СОУТ

Особенности приказа Минтруда России от 31 октября 2022 года № 699н доступны не каждому микропредприятию. Решающее значение имеют основной вид экономической деятельности и отсутствие рабочих мест, перечисленных в пункте 3 приложения к приказу.

Пункт 2 приложения к приказу № 699н распространяет порядок, в частности, на микропредприятия, основная деятельность которых относится к разработке программного обеспечения, информационным технологиям, финансовой и страховой деятельности, операциям с недвижимостью, праву и бухгалтерскому учёту, консультированию по вопросам управления, архитектуре и инженерно-техническому проектированию, рекламе и исследованию рынка, образованию, деятельности общественных организаций. В документе предусмотрены и другие категории, поэтому основанием должен служить точный основной код деятельности работодателя, а не приблизительное описание бизнеса.

Даже при подходящем основном виде деятельности специальный порядок нельзя применять при наличии на микропредприятии:

• рабочих мест, связанных с правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
• рабочих мест, за работу на которых предоставляются гарантии и компенсации в связи с вредными или опасными условиями труда;
• рабочих мест, на которых предыдущая СОУТ установила вредные или опасные условия труда.

Пункт 3 приложения к приказу № 699н формулирует эти обстоятельства как основания неприменения Особенностей. Поэтому проверку проводят по рабочим местам всего микропредприятия до запуска упрощённой процедуры. Нельзя выбрать специальный порядок только для удобной части офиса, проигнорировав исключающее рабочее место.

Право применить Особенности целесообразно оформить внутренним решением комиссии по проведению СОУТ с указанием подтверждающих фактов: статуса микропредприятия, основного вида деятельности и отсутствия обстоятельств из пункта 3. Это позволяет восстановить логику решения при последующей проверке документов.

Как провести идентификацию по приказу № 699н

Упрощение относится прежде всего к этапу идентификации факторов. Работодатель проводит её совместно с работниками без привлечения организации, проводящей СОУТ, но обязан соблюдать установленную последовательность и оформлять результат по каждому рабочему месту.

Порядок действий можно организовать следующим образом:

1. Создать комиссию по проведению СОУТ. Именно комиссия утверждает результаты заполнения проверочных листов и принимает предусмотренные приказом решения.
2. Сформировать перечень рабочих мест. Нельзя ограничиваться только должностями: проверочный лист оформляется на каждое рабочее место, включённое в процедуру.
3. Привлечь работников. Пункт 4 приложения к приказу № 699н предусматривает совместную идентификацию работодателем и работниками.
4. Собрать исходные сведения. По пункту 5 учитывают оборудование, материалы и сырьё, результаты предыдущих исследований и измерений, случаи травматизма и профессиональных заболеваний, предложения работников, результаты производственного контроля и санитарно-эпидемиологического надзора при их наличии.
5. Заполнить проверочные листы. Пункт 6 требует оформлять отдельный проверочный лист на каждое рабочее место. Результаты утверждает комиссия работодателя.
6. Определить дальнейшую ветвь. Хотя бы одна отметка «да» означает, что соответствующий потенциально вредный или опасный фактор идентифицирован. Тогда СОУТ продолжают с привлечением организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Если факторов не выявлено, комиссия признаёт условия труда на рабочем месте допустимыми, а работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Основание — пункт 9 приложения к приказу № 699н. Декларацию подают в порядке, связанном со статьёй 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ, на которую прямо указывает приказ.

Если обнаружен хотя бы один фактор, самостоятельно завершить всю процедуру нельзя. Пункт 8 приложения к приказу № 699н требует проводить дальнейшую СОУТ с привлечением специализированной организации. Для этой ветви работодателю понадобится полноценное проведение специальной оценки условий труда, включая профессиональную оценку и оформление предусмотренных результатов.

Работников необходимо письменно ознакомить с результатами идентификации под подпись в проверочном листе. По пункту 10 приложения к приказу № 699н срок составляет 30 календарных дней со дня утверждения листа. В него не входят периоды временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и междувахтового отдыха соответствующего работника.

Завершённой процедуру можно считать, если по каждому рабочему месту имеется утверждённый проверочный лист, работник ознакомлен с результатом, а дальнейшее действие соответствует результату идентификации: оформлена декларация при отсутствии факторов либо привлечена организация для продолжения СОУТ при наличии хотя бы одного фактора.

Что изменится в СОУТ с 1 марта 2027 года

До 28 февраля 2027 года включительно работодателю следует ориентироваться на действующий приказ № 699н. Новый приказ Минтруда России от 7 августа 2026 года № 345н нельзя применять как действующее основание раньше установленной даты.

Приказ № 345н зарегистрирован в Минюсте России 9 сентября 2026 года за № 88201. Его пункт 3 устанавливает вступление в силу 1 марта 2027 года и срок действия до 1 марта 2029 года. С этой же даты приказ № 699н утратит силу согласно пункту 2 приказа № 345н.

Новый документ расширяет круг работодателей, для которых утверждаются особенности СОУТ. В его наименовании и пункте 1 указаны не только микропредприятия, но и малые предприятия, включая работодателей — индивидуальных предпринимателей, а также некоммерческие организации, созданные в форме общественных организаций и ассоциаций или союзов.

Это будущее изменение не означает автоматического права любой небольшой организации на упрощение. Перед процедурой, начатой после 1 марта 2027 года, потребуется заново проверить область применения новых Особенностей и состав рабочих мест. Решение, подготовленное по приказу № 699н, не следует механически переносить на новый период без сверки.

Подготовиться к переходу можно заранее:

• разделить процедуры СОУТ, которые будут завершены до 1 марта 2027 года, и процедуры, начинающиеся после этой даты;
• зафиксировать основной вид экономической деятельности и категорию работодателя;
• актуализировать перечень рабочих мест и сведения о предыдущих результатах СОУТ;
• не заменять действующие формы и основания будущими до даты вступления приказа № 345н в силу;
• после 1 марта 2027 года проверить документы комиссии и используемые проверочные материалы на соответствие новому порядку.

Контрольный алгоритм для работодателя

Минимально достаточная система строится не вокруг количества документов, а вокруг доказуемой последовательности решений. Каждый отказ от документа и каждая упрощённая процедура должны иметь отдельное правовое основание.

1. Подтвердите статус. Убедитесь, что работодатель действительно относится к микропредприятиям на дату принятия решения.
2. Опишите работы и рабочие места. Зафиксируйте штат, фактически выполняемые операции, оборудование, материалы, опасности и результаты предыдущих оценок.
3. Разделите обязательства. Отдельно рассмотрите трудовые договоры и локальные акты, обучение, СОУТ и иные применимые процедуры.
4. Выберите упрощение по норме. Для отказа от локального акта используйте статью 309.2 Трудового кодекса РФ; для специального порядка СОУТ до 1 марта 2027 года — приказ № 699н; обучение организуйте по Правилам № 2464.
5. Назначьте исполнителей. Определите, кто готовит договоры, организует обучение, входит в комиссию по СОУТ, заполняет листы и контролирует ознакомление работников.
6. Проверьте комплект доказательств. Условия отменённых актов должны находиться в трудовых договорах, результаты обучения — подтверждаться установленными сведениями и документами, а решение по каждому рабочему месту — утверждённым проверочным листом и последующей процедурой.
7. Поставьте контрольную дату. До 1 марта 2027 года пересмотрите модель специальной оценки условий труда в связи со вступлением в силу приказа № 345н.

Главная ошибка — считать статус микропредприятия самостоятельным освобождением от требований. Правильный подход обратный: сначала установить обязанность, затем найти подтверждённое специальное упрощение и оформить его так, чтобы после сокращения документооборота сохранились необходимые условия, действия и доказательства их выполнения.

Обучение по теме

Обучение по охране труда

Программы, сроки и формат обучения по направлению.

Посмотреть направление Получить консультацию

Данная информация носит исключительно справочный характер и не является юридической консультацией. Представленные материалы отражают экспертное мнение в области охраны труда. При принятии решений необходимо руководствоваться актуальными редакциями нормативных правовых актов и официальными разъяснениями уполномоченных органов. В сложных случаях рекомендуется обращаться к профильным специалистам.