Работодатель планирует одновременно провести плановую специальную оценку условий труда и оценить вновь созданные рабочие места. Возникает вопрос о возможности объединения этих процедур в рамках одной специальной оценки для формирования единого перечня рабочих мест и упрощения документооборота.
Да, объединить плановую СОУТ и внеплановую СОУТ на новые рабочие места в одну процедуру возможно, если новые места аналогичны уже оцененным и комиссия приняла решение о включении их в плановую оценку. Это позволит сформировать единый перечень рабочих мест.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится при вводе новых рабочих мест в течение 12 месяцев (п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»). Однако если новые рабочие места являются аналогичными тем, в отношении которых СОУТ уже проведена, и количество таких оцененных мест составляет не менее 20% от их общего числа, работодатель вправе не проводить отдельную внеплановую СОУТ. В этом случае новые места включаются в предстоящую плановую оценку. Решение об этом принимает комиссия по проведению СОУТ и оформляет протоколом.
Важно: Даже при объединении процедур работодатель должен соблюсти сроки — внеплановая СОУТ для новых рабочих мест должна быть проведена не позднее 12 месяцев с момента их создания, но если плановая оценка запланирована раньше этого срока, включение новых мест в неё допустимо.
Какие условия позволяют не проводить отдельную внеплановую СОУТ для новых рабочих мест
Если новые рабочие места аналогичны уже оцененным, а число таких оцененных мест составляет не менее 20% от общего количества аналогичных рабочих мест.
Закон № 426-ФЗ прямо не запрещает объединение плановой и внеплановой СОУТ. Ключевое условие — аналогичность новых рабочих мест уже оцененным. Аналогичными считаются места, которые расположены в однотипных помещениях, оборудованы одинаковыми системами вентиляции, освещения, отопления, а работники используют идентичные инструменты, сырьё и средства индивидуальной защиты (п. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Комиссия по проведению СОУТ вправе принять решение о непроведении внеплановой оценки, если документально подтверждена аналогичность и соблюдено условие по 20%-ному порогу. Это следует из сложившейся практики, отражённой в разъяснениях на портале КонсультантПлюс.
Важно: Решение о непроведении внеплановой СОУТ и включении новых рабочих мест в плановую оценку должно быть основано на документальных доказательствах аналогичности.
Как оформить решение о включении новых рабочих мест в плановую СОУТ
Комиссия по проведению СОУТ оформляет протокол, в котором указывает отсутствие оснований для внеплановой оценки и решение о включении новых мест в предстоящую плановую СОУТ.
Порядок оформления решения установлен практикой. Комиссия работодателя проводит заседание, на котором анализирует характеристики новых рабочих мест и сравнивает их с уже оцененными. Если подтверждается аналогичность, комиссия составляет протокол. В протоколе указываются:
- перечень новых рабочих мест;
- реквизиты документов, подтверждающих их аналогичность (например, схемы помещений, описи оборудования);
- решение о непроведении внеплановой СОУТ;
- решение о включении этих мест в предстоящую плановую СОУТ.
Протокол подписывают все члены комиссии и утверждает председатель. Этот документ хранится вместе с материалами специальной оценки условий труда.
Важно: Протокол является основанием для отсрочки внеплановой СОУТ до плановой оценки, но не отменяет обязанность провести оценку новых мест в рамках плановой процедуры.
Какие документы оформляются при объединении плановой и внеплановой СОУТ
Единый перечень рабочих мест, карты СОУТ с последовательной нумерацией и общий отчёт о проведении специальной оценки условий труда.
При объединении процедур все рабочие места (как ранее оцененные, так и новые) включаются в единый перечень. Нумерация рабочих мест в перечне и картах СОУТ осуществляется последовательно, начиная с меньшего номера. Например, если последнее рабочее место в предыдущей СОУТ имело номер 25, новые места получат номера 26, 27 и т.д. Это обеспечивает преемственность и упрощает учёт. Отчёт о проведении СОУТ формируется один и включает результаты оценки всех рабочих мест. Форма отчёта утверждена Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н.
Важно: При смене нумерации карт СОУТ вносить изменения в ранее утверждённые документы не требуется — новые карты оформляются с актуальными номерами.
Какая ответственность грозит за нарушение сроков проведения СОУТ на новых рабочих местах
Административный штраф по статье 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере до 80 000 рублей.
Если работодатель не провёл внеплановую СОУТ для новых рабочих мест в установленный 12-месячный срок и не оформил решение о включении их в плановую оценку, это считается нарушением законодательства об охране труда. Санкции предусмотрены ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ: штраф от 50 000 до 80 000 рублей для юридических лиц. При этом объединение процедур при соблюдении условий аналогичности не является нарушением, даже если плановая СОУТ проводится раньше истечения 12 месяцев.
Важно: Срок в 12 месяцев для внеплановой СОУТ исчисляется с даты создания нового рабочего места (издания приказа о вводе в эксплуатацию).
Материал подготовлен в информационных целях и не может рассматриваться как официальная юридическая помощь. Изложенные выводы основаны на профессиональном опыте и экспертной оценке вопросов охраны труда. Перед применением рекомендаций следует проверить их соответствие действующему законодательству и актуальным нормативным требованиям.