Нет, издание приказа о реконструкции не позволяет работодателю отсрочить проведение плановой специальной оценки условий труда (СОУТ). Если срок плановой СОУТ наступил, её необходимо провести в установленном порядке, независимо от реконструкции, ремонта или простоя предприятия.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Это требование установлено Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ). Согласно ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, плановая СОУТ проводится не реже чем каждые пять лет. Работодатель не вправе самостоятельно изменять этот срок — законодательство не содержит норм, разрешающих односторонний перенос плановой оценки на основании внутренних распоряжений.
Реконструкция предприятия может повлечь изменение условий труда (технологических процессов, оборудования, сырья). В этом случае работодатель обязан провести внеплановую СОУТ в течение шести месяцев со дня наступления таких изменений (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). Однако внеплановая оценка не заменяет плановую — обе процедуры проводятся независимо, если их сроки совпали.
Важно: Приказ о реконструкции — это внутренний документ, фиксирующий сроки и ответственных лиц. Он не обладает юридической силой для приостановки обязательных процедур по охране труда, установленных федеральным законом.
Когда проводится внеплановая СОУТ при реконструкции предприятия
Внеплановая СОУТ проводится в течение 6 месяцев со дня начала реконструкции, если она повлекла изменение факторов производственной среды, способных повлиять на уровень воздействия вредных или опасных производственных факторов.
Это регулируется ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ. Реконструкция относится к обстоятельствам, указанным в подп. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ: изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, сырья или материалов. Если такие изменения способны повлиять на уровень воздействия вредных факторов (шум, вибрация, химические вещества и т.д.), работодатель обязан организовать внеплановую СОУТ.
Основанием для внеплановой оценки является не сам факт реконструкции, а именно изменение условий труда. Например, если реконструкция касается административного здания и не затрагивает производственные цеха, внеплановая СОУТ может не потребоваться. Решение о необходимости внеплановой оценки принимает работодатель на основе профессионального суждения.
Важно: Срок в 6 месяцев исчисляется со дня фактического начала изменений, а не с даты издания приказа о реконструкции.
Какая ответственность грозит за нарушение сроков проведения СОУТ
Нарушение установленных сроков проведения СОУТ влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа до 80 000 рублей для юридических лиц.
Это установлено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда или её непроведение влечёт предупреждение или наложение штрафа:
- на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
- на индивидуальных предпринимателей — от 5 000 до 10 000 рублей;
- на юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей.
Ответственность наступает независимо от причин нарушения, включая попытки отсрочить оценку из-за реконструкции. При этом штраф назначается за каждый случай выявленного нарушения (например, за каждое рабочее место, где не проведена СОУТ).
Важно: Проверка соблюдения сроков СОУТ входит в плановые мероприятия государственной инспекции труда. Отсутствие результатов оценки также препятствует установлению гарантий и компенсаций работникам (доплаты, сокращённый рабочий день), что может привести к дополнительным штрафам по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Как оформить проведение внеплановой СОУТ при реконструкции
Работодатель издаёт приказ о проведении внеплановой СОУТ, заключает договор с аккредитованной организацией и обеспечивает доступ экспертов на объекты. Результаты оформляются отчётом и утверждаются комиссией.
Порядок проведения внеплановой СОУТ установлен ст. 9-15 Закона № 426-ФЗ и аналогичен плановой оценке. Алгоритм включает:
- Издание приказа о создании комиссии по проведению внеплановой СОУТ. В состав комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда и представитель профсоюза (при наличии).
- Заключение договора с организацией, аккредитованной для проведения СОУТ.
- Подготовка и передача экспертам документов: перечень рабочих мест, технологические карты, проекты реконструкции.
- Проведение исследований и измерений вредных факторов на рабочих местах, затронутых реконструкцией.
- Составление отчёта о результатах СОУТ, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается работодателем.
- Ознакомление работников с результатами оценки под роспись в течение 30 календарных дней (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).
- Размещение сводных данных на официальном сайте организации (при его наличии) в те же 30 дней.
Важно: Внеплановая СОУТ проводится только на рабочих местах, где произошли изменения условий труда. Если реконструкция затронула всё предприятие, оценка проводится на всех рабочих местах.
Услуга по теме
Проведение специальной оценки условий труда
Практическая помощь специалистов HSES по теме материала.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.