Нет, издание приказа о реконструкции не позволяет работодателю отсрочить проведение плановой специальной оценки условий труда (СОУТ). Если срок плановой СОУТ наступил, её необходимо провести в установленном порядке, независимо от реконструкции, ремонта или простоя предприятия.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Это требование установлено Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ). Согласно ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ, плановая СОУТ проводится не реже чем каждые пять лет. Работодатель не вправе самостоятельно изменять этот срок — законодательство не содержит норм, разрешающих односторонний перенос плановой оценки на основании внутренних распоряжений.
Реконструкция предприятия может повлечь изменение условий труда (технологических процессов, оборудования, сырья). В этом случае работодатель обязан провести внеплановую СОУТ в течение шести месяцев со дня наступления таких изменений (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). Однако внеплановая оценка не заменяет плановую — обе процедуры проводятся независимо, если их сроки совпали.
Важно: Приказ о реконструкции — это внутренний документ, фиксирующий сроки и ответственных лиц. Он не обладает юридической силой для приостановки обязательных процедур по охране труда, установленных федеральным законом.
Когда проводится внеплановая СОУТ при реконструкции предприятия
Внеплановая СОУТ проводится в течение 6 месяцев со дня начала реконструкции, если она повлекла изменение факторов производственной среды, способных повлиять на уровень воздействия вредных или опасных производственных факторов.
Это регулируется ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ. Реконструкция относится к обстоятельствам, указанным в подп. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ: изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, сырья или материалов. Если такие изменения способны повлиять на уровень воздействия вредных факторов (шум, вибрация, химические вещества и т.д.), работодатель обязан организовать внеплановую СОУТ.
Основанием для внеплановой оценки является не сам факт реконструкции, а именно изменение условий труда. Например, если реконструкция касается административного здания и не затрагивает производственные цеха, внеплановая СОУТ может не потребоваться. Решение о необходимости внеплановой оценки принимает работодатель на основе профессионального суждения.
Важно: Срок в 6 месяцев исчисляется со дня фактического начала изменений, а не с даты издания приказа о реконструкции.
Какая ответственность грозит за нарушение сроков проведения СОУТ
Нарушение установленных сроков проведения СОУТ влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа до 80 000 рублей для юридических лиц.
Это установлено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда или её непроведение влечёт предупреждение или наложение штрафа:
- на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
- на индивидуальных предпринимателей — от 5 000 до 10 000 рублей;
- на юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей.
Ответственность наступает независимо от причин нарушения, включая попытки отсрочить оценку из-за реконструкции. При этом штраф назначается за каждый случай выявленного нарушения (например, за каждое рабочее место, где не проведена СОУТ).
Важно: Проверка соблюдения сроков СОУТ входит в плановые мероприятия государственной инспекции труда. Отсутствие результатов оценки также препятствует установлению гарантий и компенсаций работникам (доплаты, сокращённый рабочий день), что может привести к дополнительным штрафам по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Как оформить проведение внеплановой СОУТ при реконструкции
Работодатель издаёт приказ о проведении внеплановой СОУТ, заключает договор с аккредитованной организацией и обеспечивает доступ экспертов на объекты. Результаты оформляются отчётом и утверждаются комиссией.
Порядок проведения внеплановой СОУТ установлен ст. 9-15 Закона № 426-ФЗ и аналогичен плановой оценке. Алгоритм включает:
- Издание приказа о создании комиссии по проведению внеплановой СОУТ. В состав комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда и представитель профсоюза (при наличии).
- Заключение договора с организацией, аккредитованной для проведения СОУТ.
- Подготовка и передача экспертам документов: перечень рабочих мест, технологические карты, проекты реконструкции.
- Проведение исследований и измерений вредных факторов на рабочих местах, затронутых реконструкцией.
- Составление отчёта о результатах СОУТ, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается работодателем.
- Ознакомление работников с результатами оценки под роспись в течение 30 календарных дней (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).
- Размещение сводных данных на официальном сайте организации (при его наличии) в те же 30 дней.
Важно: Внеплановая СОУТ проводится только на рабочих местах, где произошли изменения условий труда. Если реконструкция затронула всё предприятие, оценка проводится на всех рабочих местах.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.