Строительная компания возводит типовые объекты по всей России со сроком строительства 6-10 месяцев. Рабочие места сотрудников характеризуются схожими условиями и операциями на разных объектах. Возникает вопрос о возможности проведения единой специальной оценки условий труда для таких рабочих мест без повторения процедуры на каждом новом объекте.
Да, для рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами (как у строителей на разных объектах) можно провести специальную оценку условий труда (СОУТ) один раз, определив типичные технологические операции. Это установлено Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ФЗ-426) ст. 16.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Специальная оценка условий труда проводится не по объектам, а по рабочим местам. Если характер работы, технологические операции и вредные производственные факторы одинаковы на разных строительных объектах, то СОУТ проводится путём определения типичных операций. Результаты такой оценки действительны для всех аналогичных рабочих мест, независимо от места расположения объекта. Это позволяет избежать повторного проведения СОУТ на каждом новом типовом объекте строительства.
Эксперт организации, проводящей СОУТ, определяет время выполнения каждой технологической операции на основании локальных нормативных актов, опроса работников и их руководителей, а также хронометрирования. Условия труда оцениваются при выполнении этих типичных операций, что и является основанием для установления класса условий труда на всех аналогичных рабочих местах.
Важно: СОУТ проводится для рабочих мест, а не для объектов. Если рабочие места на разных объектах идентичны по характеру работ и воздействующим факторам, единая оценка допустима.
Какие нормативные акты регулируют СОУТ для рабочих мест в строительстве
Основным нормативным актом является ФЗ-426, особенно ст. 16, регулирующая оценку рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами. Дополнительно применяются методические рекомендации Минтруда.
Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен ФЗ-426. Статья 16 этого закона специально регулирует особенности проведения СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, к которым относятся и рабочие места строителей на разных объектах.
Рабочей зоной считается часть рабочего места, где работник выполняет схожие работы или технологические операции. Для строительных специальностей (каменщики, монтажники, крановщики и др.) такие зоны действительно меняются при переходе на новый объект. Однако если операции и факторы остаются типичными, применяется процедура, описанная в ст. 16 ФЗ-426.
Минтруд России разрабатывает методические рекомендации по применению ст. 16 ФЗ-426, которые уточняют порядок определения типичных операций и оценки воздействия факторов. Организация, проводящая СОУТ, обязана следовать этим рекомендациям.
Важно: Критерием является не идентичность объектов, а одинаковость технологических операций и производственных факторов на рабочих местах.
Как провести СОУТ для рабочих мест с меняющимися рабочими зонами
Путем определения типичных технологических операций, характеризующихся одинаковыми вредными и опасными факторами, и оценки воздействия этих факторов при выполнении операций. Результаты оформляются общим отчётом организации, проводящей СОУТ.
Порядок проведения специальной оценки условий труда для таких рабочих мест установлен ФЗ-426 ст. 16. Он включает следующие шаги:
- Определение типичных технологических операций — экспертом организации, проводящей СОУТ, выделяются операции, которые выполняются работником и характеризуются одинаковыми вредными и опасными производственными факторами.
- Установление времени выполнения каждой операции — на основании локальных нормативных актов, опроса работников и их непосредственных руководителей, а также хронометрирования.
- Оценка воздействия вредных и опасных факторов на работника при выполнении каждой типичной операции — проводятся инструментальные измерения и исследования.
- Квалификация условий труда по результатам оценки воздействия факторов.
- Оформление результатов СОУТ в отчёте, который подписывается членами комиссии и утверждается работодателем.
Отчёт организации, проводящей СОУТ, содержит перечень рабочих мест, для которых проводилась оценка, с указанием их типичности. Этот отчёт является основанием для установления гарантий и компенсаций работникам на всех аналогичных рабочих местах.
Важно: Если на новом объекте появляются новые технологические операции или факторы, не учтённые при проведении СОУТ, потребуется провести внеплановую оценку для этих рабочих мест.
Какая ответственность грозит за отсутствие СОУТ на рабочих местах
Административная ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 в виде штрафа до 200 000 рублей или приостановления деятельности.
Работодатель обязан проводить специальную оценку условий труда на всех рабочих местах (ФЗ-426 ст. 4). Непроведение СОУТ или нарушение порядка её проведения влечёт административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 2:
- для должностных лиц и ИП — штраф от 5 000 до 10 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 60 000 до 80 000 рублей.
Если нарушение привело к причинению вреда здоровью работника или создало угрозу причинения такого вреда, санкции ужесточаются (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
- для должностных лиц — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация до 3 лет;
- для ИП — штраф от 30 000 до 40 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток;
- для юридических лиц — штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
Важно: Проведение СОУТ в порядке ФЗ-426 ст. 16 для типовых рабочих мест полностью соответствует закону и исключает риск привлечения к ответственности за отсутствие оценки.
Данные материалы предлагаются для ознакомления и не являются официальным юридическим сопровождением. Любые экспертные оценки, приведённые в публикациях, следует рассматривать как частные суждения специалистов в сфере охраны труда. Для обеспечения безопасности при проведении работ необходимо руководствоваться официальными текстами нормативных документов последней редакции, а в спорных или сложных случаях — направлять запрос компетентным специалистам.